LOS PROGRAMAS DE EXTENSIÓN DE INDAP

Transcripción

1 LOS PROGRAMAS DE EXTENSIÓN DE INDAP SEMINARIO INTERNACIONAL RED INNOVAGRO En la búsqueda de una mayor vinculación entre investigación y transferencia en los Sistemas de Innovación Agroalimentarios Octavio Sotomayor, Director Nacional de INDAP Santiago de Chile, 1 de Septiembre de 2015

2 I N D A P I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O TEMARIO LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CHILE NUESTRA INSTITUCIÓN NUESTRA AGENDA INSTITUCIONAL LOS PROGRAMAS DE EXTENSIÓN DE INDAP EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN

3 NUESTRA POBLACIÓN OBJETIVO En Chile hay explotaciones campesinas Que aportan el 61% del empleo agrícola Utilizan el 44% de la superficie útil Corresponden al 22% del valor de la producción agrícola Fuente: INDAP, Qualitas, Caracterización de la AFC a partir del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal.

4 NUESTRA POBLACIÓN OBJETIVO La AFC es guardiana de nuestro patrimonio: (Floreo de llamas) Genético Cultural Ambiental (Riego en Terrazas) (Caigua)

5 NUESTRA INSTITUCIÓN INDAP cuenta con las siguientes dependencias: funcionarios consultores Relación contractual con 258 municipios 107 Agencias de Área 20 Oficinas de Área 2 oficinas móviles 15 direcciones regionales + Nivel central Presupuesto anual: US$ 450 millones Fuente: BGI 2014; Resolución Exenta N , 14 de agosto del 2014

6 NUESTRA AGENDA INSTITUCIONAL RECURSOS HÍDRICOS COMERCIALIZACIÓN ORGANIZACIÓN MEDIO AMBIENTE PUEBLOS ORIGINARIOS MUJER JÓVENES MEJORAMIENTO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS

7 N usuarios(as) EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL UNIVERSO USUARIO. PERÍODO , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,677 80,000 60,000 40,000 20,000 0 Usuarios de Programas Regulares Usuarios de Programas Regulares + Usuarios de Emergencia * Valor 2015 corresponde a la cobertura alcanzada a la fecha de cierre del presente reporte. Fuente: Base Tesorería (20/07/15)

8 NUESTRA PLATAFORMA DE SERVICIOS PROGRAMA DE COMERCIALIZACION PROGRAMA MEDIOAMBIENTAL (*) PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES (*) SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES INCENTIVOS SISTEMA DE FINANCIAMIENTO CREDITOS PRODESAL SAT PROGYSO PROGRAMA ASOCIATIVIDAD ECONOMICA (*) PDI INVERSIONES Y K DE TRABAJO PRODESAL, PADIS, PDTI, PRODEMU CREDITO CORTO PLAZO SEGURO PRODEMU ALIANZAS PRODUCTIVAS Turismo Rural SELLO MANOS CAMPESINAS (*) RIEGO SIRSD-S CREDITO LARGO PLAZO LEASING GANADERO (*) PADIS ASESORIA ESPECIALIZADA Y GESTOR COMERCIAL (*) Sabores del Campo Programa Gestión Empresarial Regularización de Recursos Productivos Tierra y Agua PRADERAS PDTI PROGRAMA DE CAPACITACION SERVICIO A PROYECTOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS (*) (*) Implementación en el transcurso del 2 semestre 2015

9 NÚMERO DE USUARIOS Y USUARIAS POR PROGRAMA A LA FECHA DE CORTE ,000 80,000 83,272 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 34,947 30,555 20,000 10, ,296 11, ,451 3,645 1,861 10,574 10,364 10, ,089 Fuente: Base Tesorería (20/07/15)

10 PROGRAMAS PRODESAL Y PDTI (En sectores vulnerables; agricultura de subsistencia) INDAP MUNICIPIO EQUIPO TÉCNICO Consejos técnicos Capital de trabajo (US$ 140 cada año) Fondo de inversión de hasta US$ 1000, según proyecto P1 P2 P3 P productores Esquema modular: diversas Unidades Operativas (180 productores) por municipios. En proceso: unificación de las Unidades Operativas Enfoque territorial (en proceso): producción primaria, alimentos procesados, artesanía, turismo, recolección, otros INDAP aplica otros programas en cada Unidad Operativa (crédito, riego, fertilización de suelos ) Sin egreso (salvo excepciones, a SAT) Cofinanciamiento: Usuarios 10% del costo total ; Municipios 15% Investigación y Extensión: convenio con INIA; Soporte Experto (asesoría de segundo piso: a los consultores)

11 SERVICIO DE ASESORÍA TÉCNICA (SAT) (Productores comerciales: desde la producción al mercado) INDAP ESQUEMA MODULAR OTROS APOYOS (CRÉDITO, RIEGO, ) CONTRATOS DE CUATRO AÑOS COFINANCIAMIENTO DEL 20% CONVENIO CON INIA, SOPORTE EXPERTO Equipo Técnico P1 P2 P3 P productores MERCADO

12 ALIANZAS PRODUCTIVAS (Desde el mercado a la producción) MERCADO INDAP Empresa Agroindustrial (Equipo Técnico) P1 P2 P3 P productores Transferencia de tecnología desde las agroindustrias Beneficio mutuo y ganancia compartida. Estrategias de largo plazo, planificación de la producción Pertinencia, eficacia de la asistencia técnica. Ajuste de la oferta a los cambios del mercado Conflictos potenciales: precio de la materia prima y evaluación de los parámetros de calidad En general, sin contratos / Cofinanciamiento: las empresas financian el 30%

13 EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

14 VALOR ANUAL BRUTO DE LA PRODUCCIÓN MILES US$ EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS EN LA COMUNA DE PERQUENCO CHILE (947 Explotaciones en zona homogénea de suelo y clima ) 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 MINIFUNDISTAS TAMAÑO DE LAS EXPLOTACIONES HECTÁREAS

15 Miles de dólares EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD PRODUCTORES EMPRESARIALES MINIFUNDISTAS Hectáreas LOS INNOVADORES ESTÁN DENTRO DEL SISTEMA: LA IMITACIÓN ES CLAVE

16 PRODUCTIVIDAD: CÓMO DISEÑAR EL DESAFÍO UNA DE LA ESTRATEGIA? PRODUCTIVIDAD NUEVA FRONTERA TECNOLÓGICA ADOPCIÓN DE NUEVAS INNOVACIONES INCREMENTO DE LA ADOPCIÓN CON LAS INNOVACIONES YA DISPONIBLES B A SALIDA DEL RUBRO DE LAS FINCAS REZAGADAS (SUBPRODUCTIVAS) C ACTUAL FRONTERA TECNOLÓGICA IMITACIÓN: FIGURA DEL TALENTO RURAL Fuente: Adaptado a partir de Thilak Mallawaarachchi, James Walcott, Neal Hughes, Peter Gooday, Lee Georgeson and Adam Foster. Promoting productivity in the agriculture and food sector value chain: issues for R&D Investment. ABARE and BRS report for the Rural R&D Council. Canberra, December,

17 CASO PRÁCTICO 1: CROP CHECK MAÍZ Sistema de Transferencia Tecnológica, basado en el aprendizaje participativo y comparativo. Ventajas de este Sistema de transferencia: Empoderamiento y activa participación de los productores Benchmarking Permite detectar buenas y malas prácticas a lo largo del proceso. Utiliza de Tecnologías de información Resultados Obtenidos La metodología considera: Puntos de chequeo Observar el cultivo Realizar mediciones Registrar las mediciones y observaciones realizadas Comparar e interpretar Tomar acciones y aprender de la experiencia Grupos de discusión Aumento en el perfil de suelo no compactado Disminución en la aplicación de Nitrógeno Aumento de la población establecida Mejor distribución de plantas sobre hileras y homogeneidad en el potrero Aumento en la población de cosechada Implementado desde 2010 en la Región de O Higgins en las Unidades Operativas del Servicio de Asesoría Técnica

18 CASO PRÁCTICO 2: BENCHMARKING LECHERO Sistema de monitoreo de indicadores estandarizados en las áreas de: Productividad Alimentación Reproducción Salud e Higiene Productividad del Recurso Humano Económica Ventajas: Permite comparar indicadores promedios de predios con características similares Permite identificar donde se sitúan brechas en producción y Productividad A largo plazo: evaluar el impacto de los cambios implementados Beneficiarios: 170 usuarios del Servicio de Asistencia Técnica de la Región de Los Lagos Desarrollado con el Consorcio Lechero con apoyo de INNOVA-CORFO

19 EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN

20 EL DESAFÍO DE LA COMERCIALIZACIÓN: CIRCUITOS CORTOS exportan (2007) venden a la agroindustria (2007) Más de venden en el mercado doméstico Encuesta INDAP 2014: agricultores en circuitos cortos Regulaciones Otros instrumentos de fomento PRODUCTOR PRODUCTOR INTERMEDIARIO CONSUMIDOR CONSUMIDOR TIPOS DE CIRCUITOS CORTOS Venta directa en la explotación (canasta, cosecha, otros) Venta directa en ferias locales Venta en tiendas (puntos de venta colectivos, restaurants, comerciantes detallistas, otros) Reparto a domicilio Venta anticipada Venta por correspondencia (Internet, otros) COMPRAS PÚBLICAS Consumo directo en la explotación (agroturismo) Venta al sector público Máquinas expendedoras Exportación bajo las normas del llamado comercio justo Alimentación Escolar - JUNAEB FF AA, Hospitales, otros

21 COMERCIALIZACIÓN ESCENARIO 1: SEMI ESTRUCTURADO Productos lácteos Frutas y hortalizas Huevos Mermeladas Pan Vino Productos cárnicos Fuente: Ploeg, J. D. Van Der, Y. Jingzhong y S. Schneider (2012): Rural development through the construction of new, nested, markets: comparative perspectives from China, Brazil and the European Union, Journal of Peasant Studies, 39:1, Ventas en el predio Otros predios Abastecimiento adicional

22 COMPRAS PÚBLICAS MERCADOS URBANOS DE PRODUCTORES Productos lácteos COMERCIALIZACIÓN ESCENARIO 2: ESTRUCTURADO Frutas y hortalizas huevos Vino mermelada Pan Productos cárnicos ENTREGAS A TRAVÉS DE INTERNET VENTA DE CANASTAS Ventas en el predio Otros predios Fuente: Ploeg, J. D. Van Der y otros, 2012 Abastecimiento mutuo Abastecimiento adicional

23 Tema pendiente: dimensión pedagógica de los programas de extensión (Proyecto con Nueva Zelanda) CONCLUSIONES Estamos tratando de cambiar el paradigma dominante. No a la extensión implementada en forma aislada (sólo consejos técnicos): La extensión debe estar orientada por el mercado. Importancia del sello Manos Campesinas y de las otras iniciativas del programa de comercialización. La extensión debe ser apoyada por otros instrumentos de fomento. Investigación (INIA, Universidades, otros expertos) pero también crédito, subsidios a la inversión, organización, participación, regularización de títulos de dominio, otros. Los innovadores están dentro del sistema: utilizar los recursos cognitivos que tiene la agricultura familiar (campesino-campesino). Importancia del benchmark y del enfoque de redes.