Trabajo Doméstico: Trabajo Decente y Seguridad Social en América Latina. Sarah Gammage OIT, Santiago

Transcripción

1 Trabajo Doméstico: Trabajo Decente y Seguridad Social en América Latina Sarah Gammage OIT, Santiago

2 Resumen de la Presentación Derechos fundamentales para el Trabajo Doméstico Ingresos y Remuneración Acceso a la Protección Social y la Seguridad Social Diálogo Social Conclusiones

3 TrabajoDecente El concepto del trabajo decente captura cuatro objetivos estratégicos: el cumplimiento de los principios fundamentales de los derechos en el trabajo y los estándares internacionales de trabajo; la creación de oportunidades de empleo y de generar ingresos; el acceso a la protección social y el seguro social; y el diálogo social y el tripartismo.

4 Derechos en el Mercado Laboral

5 Cobertura de los trabajadores domésticos en la legislación nacional del trabajo en América Latina, % in % 3% 3% 12% Cubierto en parte por las leyes generales de trabajo y en parte por las regulaciones subordinadas o leyes laborales específicas Cubierto por la legislación laboral general en la misma medida que los demás trabajadores Excluidos del ámbito de aplicación de la protección de las leyes laborales nacionales Cubierto por regulaciones o leyes laborales subordinadas específicas 78% País Federal con previsiones que diferencian entre los estados Fuente: OIT 2013

6 Jornada Laboral Semanal/Jornada laboral máxima semanal para los (las) trabajadores domésticos en comparación con otros trabajadores en Latina América, % 23% Jornada laboral semanal/ maxima semanal igual o inferior a la de otros trabajadores La Jornada laboral más alto que para los demás trabajadores 72% No existe limitación de la jornada laboral semanal para los trabajadores domésticos Fuente: OIT 2013

7 Jornada laboral para los trabajadores domésticos en la legislación nacional, País Argentina* Bolivia Brasil Chile** Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Trinidad y Tobago Uruguay Jornada laboral definida / no definida No se hace mención al punto 10 hrs. Diarias (con retiro) 8 hrs. Diarias (sin retiro) 8 hrs. Diarias y 44 horas semanales 12 hrs. Diarias (con retiro) Cuando vivan en la casa del empleador se contempla descanso mínimo de 12 hrs. 8 hrs. Diarias diurno, 6 hrs. Diario nocturno / 48 hrs. Semenales dirunay 36 hrs. Semanales nocturna No está sujeta a horario No está sujeta a horario No está sujeta a horario No está sujeta a horario No se hace mención al punto No está sujeta a horario 12hrs. Diarias 8 hrs. Diarias, 48 hrs. Semanales No está sujeta a horario 44 hrs. (distribuidas por 6 días) 8 hrs. Diarias, 44 hrs. Semanales Fuente: Panorama Laboral 2012

8 Derecho a vacaciones anuales para los trabajadores domésticos en la legislación nacional, la década de % Licencia anual igual o superior a la de otros empleados Vacaciones anuales más corta que la de otros empleados 98% Exluido de previsiones Fuente: OIT 2013

9 Protección a la maternidad para las trabajadoras domésticas según las legislaciones nacionales, ,7% 6,7% 6,7% Remisón al sistema general del país Leyes especiales para el trabajo doméstico Omisión de coberatura legal 73% Afiliacion voluntaria Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral

10 Ratificaciones de Convención 189 en América Latina País Año Bolivia 2013 Colombia* ---- Costa Rica* ---- Ecuador * ---- Guyana 2013 Nicaragua 2013 Paraguay 2013 Rep.Dominicana* ---- Uruguay 2012 Fuente: NORMLEX

11 Remuneración

12 Salario Mínimo y Tipo de Afiliación

13 Los salarios medios de los trabajadores domésticos, en porcentaje del salario promedio para todos los asalariados (último año disponible) Argentina (2011) 30,9 Chile (2006) Costa Rica (2006) Panama (2006) 34,9 35,1 35,2 Brazil (2011) 41,1 Uruguay (2005) Columbia (2011) 44,7 46,1 Paraguay (2011) 49 Ecuador (2011) Mexico (2011) Venezuela (2011) 51,2 51,7 52 Peru (2011) 54,9 Honduras (2006) 63, Fuente: OIT 2013

14 Ingresos Mensuales de los trabajadores/as en el servicio domestico como porcentaje del ingreso del total de los ocupados América Latina y Caribe--países seleccionados , ,3 60, ,3 52,7 50, ,7 37,7 29,5 35, Argentina Brasil Columbia Costa Rica Ecuador El Salvador México Panamá Paraguay Perú Venezuela Fuente: OIT 2013

15 Ingresos promedias de las trabajadoras domesticas como porcentaje del ingreso promedio de las mujeres ocupadas en América Latina y el Caribe--países seleccionados , ,6 70,8 51,7 60,6 55,6 61, , ,3 37,9 34, Argentina Brasil Columbia Costa Rica Ecuador El Salvador México Panamá Paraguay Perú Venezuela Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral

16 Beneficios Leyes especiales para el trabajo domestico Remisión al sistema general del país Omisión de cobertura legal Afiliación voluntaria Pensiones Argentina Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Nicaragua, Perú, Uruguay Ecuador, El Salvador*, Honduras, Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana, Venezuela México Seguro de salud Nicaragua Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Nicaragua**, México, Paraguay, Perú, Trinidady Tobago***, Uruguay Ecuador, Colombia El Salvador, Honduras, México Salud Asistencia por enfermedad Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana, Venezuela, Uruguay Cesantía Seguro de cesantía Indemnizaciones por despido y otros Chile Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Honduras, Panamá, Perú, Venezuela, Uruguay Fuente: OIT 2013, OIT 2012 Panorama Laboral Brasil, Costa Rica, México, Uruguay Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Colombia, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Rep. Dominicana

17 Protección Social y Seguridad Social

18 Población Ocupada Urbana en Trabajo Doméstico con Protección a Pensiones, 2010

19 Proporción de mujeres ocupadas y trabajadoras domesticas con acceso y/o que cotizan a la Seguridad Social (pensiones o jubilación), el promedio de países seleccionados ,7 Total de mujeres ocupadas 48,5 Trabajadoras domesticas Fuente: OIT 2012, Panorama Laboral

20 Rol de los Institutos de Seguridad Social Facilitar el ingreso del trabajo doméstico a la Seguridad Social (plataformas tecnológicas, reducir los costos administrativos de inscripción) Iniciar y difundir campañas sobre el registro debido de las y los trabajadores domésticos. Difusión y educación previsional para los empleadores y trabajadores.

21 Puestos de Cotizantes de Trabajadoras Domésticas Uruguay Chile Cotizantes TD Promedio Trabajores de Casa Particular Fuente: BPS, Uruguay, 2013 Fuente: PREVIRED, Chile, 2013

22 Paraguay: Trabajadoras domésticas remuneradas que aportan al seguro de salud del IPS Departamento Aseguradas Asunción Concepción 136 San Pedro 64 Cordillera 183 Guairá 338 Caaguazú 156 Caazapá 92 Itapúa 1077 Misiones 232 Paraguarí 152 Alto Paraná 769 Central 3293 Ñeembucú 213 Amambay 126 Canindeyú 20 Pte Hayes 113 Boquerón 82 Alto Paraguay 2 Total % 1% 1% 6% 1% 0% 2% 1% 0% 1% 1% 0% 1% 0% 0% Asunción Concepción San Pedro 18% Cordillera Guairá Caaguazú Caazapá Itapúa Misiones 62% Paraguarí Alto Paraná Central Ñeembucú 1% Amambay Canindeyú Fuente: OIT elaboración en base a IPS Dpto. de Estadística, marzo 2013

23 Seguridad Social según el Convenio 189 Seguridad y salud Derecho a un trabajo seguro y un ambiente laboral saludable (Artículo 13). Se debe poner en marcha medidas para garantizar la salud y seguridad ocupacional de trabajadoras y trabajadores (Artículo 13). Seguridad social Protección social, seguridad social, incluyendo prestaciones de maternidad (Artículo 14). Condiciones que no sean menos favorables que las aplicables a los demás trabajadores (Artículo 14).

24 Diálogo Social

25 Sindicalización y Negociación Colectiva Varios países tienen sindicatos de trabajadoras domésticas pero la afiliación es muy baja aunque existen en Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay. Hay pocos ejemplos de diálogo social por rama pero Uruguay se destaca por ofrecer lecciones importantes sobre como facilitar la negociación colectiva en el trabajo doméstico. Hay pocas entidades de empleadores, aunque existen varias Ligas de Amas de casa en la región que puedan jugar este rol habrá que fortalecer estas entidades.

26 Conclusiones y Recomendaciones Todavía hay muchos rezagos y mucha discriminación contra las trabajadoras domésticas: niveles de formalidad son bajas en la región (alrededor de 20% con unas excepciones), sueldos promedios bajos, falta de cumplimiento con la normativa legislativa. El contexto normativo parece favorable pero hay poca fiscalización e inspección. El diálogo social es incipiente pero se necesita fortalecer las organizaciones sindicales de las y los trabajadores domésticas y promover la negociación colectiva. Promover la firma de C189.

27 Referencias OIT Domestic Workers Across the World: Global and Regional Statistics and the Extent of Legal Protection. International Labour Office-- Geneva: ILO OIT Panorama Laboral, América Latina y el Caribe, Oficina Regional de la OIT, Lima, Perú. ITUC Trabajo decente, vida decente para los trabajadores y trabajadoras del hogar.