La informalidad laboral en México: definición y evolución en el tiempo

Transcripción

1 La informalidad laboral en México: definición y evolución en el tiempo 19 de Septiembre, 2017 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO David S. Kaplan División de Mercados Laborales y Seguridad Social dkaplan@iadb.org

2 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -2-

3 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -3-

4 Definición de la informalidad para comparaciones internacionales Las comparaciones internacionales se han hecho con datos del Sistema de Información de Mercados Laborales y Seguridad Social (SIMS) La definición de informalidad es no cotizar a la pensión No es la definición oficial del INEGI (más al rato) Sin embargo, nos da información comparable entre países -4-

5 Informalidad en México es más alta que en países con PIB per cápita similar Porcentaje de trabajadores que no cotiza a la pensión 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Tasa de informalidad versus el PIB per cápita ajustado por la paridad de poder adquisitivo (valores del 2014 o el año anterior más reciente) Bolivia Nicaragua Guatemala Honduras Paraguay El Salvador Perú Ecuador Colombia Rep Dominicana Brasil Costa Rica México Venezuela Argentina Panamá Uruguay 0% 2,500 7,500 12,500 17,500 22,500 PIB per cápita en 2014 ajustado por la paridad de poder adquisitivo Chile Fuente: Sistema de Información de Mercados Laborales y Seguridad Social (SIMS) del Banco Interamericano de Desarrollo ( Los datos de informalidad son del 2014, con la excepción de Chile (2013) y Nicaragua (2012). Datos del PIB per cápita ajustado por paridad de poder adquisitivo del World Economic Outlook database del Fondo Monetario Internacional, versión de abril 2016 ( -5-

6 Especialmente para asalariados Porcentaje de trabajadores asalariados que no cotiza a la pensión Tasa de informalidad de trabajadores asalariados versus el PIB per cápita ajustado por la paridad de poder adquisitivo (valores del 2014 o el año anterior más reciente) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Honduras Nicaragua Guatemala Bolivia Paraguay El Salvador Perú Ecuador Colombia Rep Dominicana Brasil Costa Rica México Venezuela Panamá Uruguay 0% 2,500 7,500 12,500 17,500 22,500 PIB per cápita en 2014 ajustado por la paridad de poder adquisitivo Argentina Chile Fuente: Sistema de Información de Mercados Laborales y Seguridad Social (SIMS) del Banco Interamericano de Desarrollo ( Los datos de informalidad son del 2014, con la excepción de Chile (2013) y Nicaragua (2012). Datos del PIB per cápita ajustado por paridad de poder adquisitivo del World Economic Outlook database del Fondo Monetario Internacional, versión de abril 2016 ( -6-

7 También para trabajadores independientes Porcentaje de trabajadores independientes que no cotiza a la pensión Tasa de informalidad de trabajadores independientes versus el PIB per cápita ajustado por la paridad de poder adquisitivo (valores del 2014 o el año anterior más reciente) 100% 90% 80% 70% 60% 50% Nicaragua Honduras Guatemala Paraguay Bolivia El Salvador Perú Ecuador Colombia Brasil Costa Rica México Venezuela Panamá Uruguay 40% 2,500 7,500 12,500 17,500 22,500 PIB per cápita en 2014 ajustado por la paridad de poder adquisitivo Chile Fuente: Sistema de Información de Mercados Laborales y Seguridad Social (SIMS) del Banco Interamericano de Desarrollo ( Los datos de informalidad son del 2014, con la excepción de Chile (2013) y Nicaragua (2012). Datos del PIB per cápita ajustado por paridad de poder adquisitivo del World Economic Outlook database del Fondo Monetario Internacional, versión de abril 2016 ( -7-

8 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad del INEGI Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -8-

9 Definición de la informalidad del INEGI Existen muchas posibles definiciones de la informalidad Usamos la definición oficial del INEGI ( Importante diferencia entre definición de formalidad para subordinados e independientes El subordinado y remunerado se clasifica como formal si tiene seguridad social El independiente (empleador o por cuenta propia) fuera del sector agropecuario se clasifica como formal si trabaja en un negocio formal (con registros contables) Trabajadores por cuenta propia en sector agropecuario son informales. Empleadores del sector agropecuario son formales Trabajadores no remunerados son informales -9-

10 No todos los formales tienen seguridad social Distribución del empleo según tipo de trabajador, formalidad versus informalidad, y acceso a la seguridad social (México, segundo trimestre de 2017) trabajadores informales = 56.5% de ocupados trabajadores formales = 43.5% de ocupados 37.4% 31.0% 20.8% sin seguridad social con seguridad social 4.8% sin seguridad social sin seguridad social 6.1% sin seguridad social no remunerados (todos son informales) independientes remunerados (informales) subordinados remunerados (informales) independientes remunerados (formales) subordinados remunerados (formales) Fuente: Indicadores estratégicos de informalidad laboral del Instituto Nacional de Estadística y Geografía ( La definición de informalidad y la metodología se pueden consultar de este sitio (

11 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -11-

12 Mayor aumento de empleo con IMSS en primeros 58 meses de un sexenio Aumento del empleo registrado con IMSS en los primeros 58 meses del sexenio 3,133,980 1,617,223 1,334, ,740 noviembre 1994 a septiembre 1999 noviembre 2000 a septiembre 2005 noviembre 2006 a septiembre 2011 Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social ( noviembre 2012 a septiembre

13 también mayor aumentoporcentual Aumento del empleo registrado con IMSS en los primeros 58 meses del sexenio 19.2% 15.7% 9.5% 2.6% noviembre 1994 a septiembre 1999 noviembre 2000 a septiembre 2005 noviembre 2006 a septiembre 2011 Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social ( noviembre 2012 a septiembre

14 Crecimiento atípico en este sexenio 10% Crecimiento del empleo registrado con IMSS versus crecimiento del PIB real 8% 6% 4% 2% 0% -2% % -6% -8% -10% cambio porcentual del PIB real crecimiento atípico del empleo con IMSS desde 2013 (evidencia de formalización) cambio porcentual del empleo registrado con IMSS Fuente: Elaboración propia con información del Banco de Información Económica del INEGI y del Cubo de Información del Instituto Mexicano el Seguro Social ( -14-

15 Se refleja enmenor tasa de informalidad 60.5% Tasa de informalidad laboral (TIL1) en México: % 59.5% 59.0% 58.5% 58.0% Reforma Laboral aprobada en cuarto trimestre de 2012, informalidad = 59.6% 57.5% 57.0% 56.5% 56.0% Informalidad = 56.5% en 2do trimestre de 2017, reducción de 3.1 puntos desde 4to trimestre de / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /02 Fuente: Indicadores de informalidad laboral del INEGI ( -15-

16 y enmenor porcentaje sin seguridad social 70% 69% 68% 67% 66% 65% 64% 63% 62% Porcentaje de trabajadores sin seguridad social en México: 1995 a % Fuente: Quinto Informe del Gobierno ( ). Cifras son del segundo trimestre de cada año. -16-

17 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -17-

18 Impacto de la Reforma Laboral del 2012? La Reforma Laboral (y la LFT misma) se trata principalmente del trabajador asalariado Periodos de prueba y de capacitación Mayores multas y el Programa para la Formalización del Empleo Tope a los salarios caídos/vencidos Reforma entró en vigor en diciembre 2012 Pero qué evidencia hay de su funcionamiento? Crecimiento atípico empezó (aproximadamente) en 2013 Además del timing hay poca evidencia de su efectividad -18-

19 Reforma Laboralde 2012 esposible explicación 10% Crecimiento del empleo registrado con IMSS versus crecimiento del PIB real 8% 6% 4% 2% 0% -2% % -6% -8% -10% cambio porcentual del PIB real crecimiento atípico del empleo con IMSS desde 2013 ( efecto de la Reforma Laboral?) cambio porcentual del empleo registrado con IMSS Fuente: Elaboración propia con información del Banco de Información Económica del INEGI y del Cubo de Información del Instituto Mexicano el Seguro Social ( -19-

20 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -20-

21 Impacto de inspecciones de STPS Resultados de Samaniego de la Parra (2016) Para un trabajador informal, una inspección sube la probabilidad de formalización de 14% a 20% También aumenta la probabilidad de transitar al desempleo También es pertinente recordar Muchos sectores son de competencia local (no tengo datos) Inspecciones del IMSS mismo, incluyendo colaboración con SAT (no tengo datos) Impacto en empresas no inspeccionadas? (subieron las multas) -21-

22 Másinspecciones de STPS Inspecciones laborales a empresas de jurisdicción federal en México: 2000 a ,000 8,000, ,000 7,000, ,000 6,000, ,000 5,000,000 80,000 4,000,000 60,000 3,000,000 40,000 2,000,000 20,000 1,000, inspecciones laborales de jurisdicción federal (eje de la izquierda) trabajadores involucrados en inspecciones laborales de jurisdicción federal (eje de la derecha) Fuente: Quinto Informe del Gobierno ( ). -22-

23 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -23-

24 Impacto del Régimen de Incorporación Fiscal (RIF)? Propósito del RIF es formalizar pequeños contribuyentes Entró en vigor en enero 2014 Población objetivo Personas físicas que realicen actividades empresariales que no requieren de título profesional y con ingresos anuales de hasta dos millones de pesos Estas personas no tienen obligación de incorporarse al IMSS Beneficios Descuento del 100% en pago de ISR en primer año Descuento se reduce en 10 puntos cada año hasta llegar a cero -24-

25 Mayor inscripción al SAT por el RIF 5,100,000 Evolución del padrón de Repecos (2010 a 2013) y el RIF (2014 a 2017) (cambios porcentuales respecto al mismo trimestre del año anterior) 4,900,000 4,700,000 4,500,000 4,300,000 4,100,000 3,900,000 3,700,000 3,500,000 3,300, /Ene 2010/Abr 2010/Jul 2010/Oct 2011/Ene 2011/Abr 2011/Jul 2011/Oct 2012/Ene 2012/Abr 2012/Jul 2012/Oct 2013/Ene 2013/Abr 2013/Jul 2013/Oct 2014/Ene 2014/Abr 2014/Jul 2014/Oct 2015/Ene 2015/Abr 2015/Jul 2015/Oct *En 2014 se modificó el régimen de REPECO al RIF. Fuente: Elaboración propia con datos del SAT ( 2016/Ene 2016/Abr 2016/Jul 2016/Oct 2017/Ene 2017/Abr 2017/Jul -25-

26 Y ligeramente mayor inscripción al IMSS por el RIF Número de patrones registrados con el IMSS con 5 empleados o menos 630, , , , , , ,000 Régimen de Incorporación Fiscal entró en vigor en enero de , , , /Jul 1997/Nov 1998/Mar 1998/Jul 1998/Nov 1999/Mar 1999/Jul 1999/Nov 2000/Mar 2000/Jul 2000/Nov 2001/Mar 2001/Jul 2001/Nov 2002/Mar 2002/Jul 2002/Nov 2003/Mar 2003/Jul 2003/Nov 2004/Mar 2004/Jul 2004/Nov 2005/Mar 2005/Jul 2005/Nov 2006/Mar 2006/Jul 2006/Nov 2007/Mar 2007/Jul 2007/Nov 2008/Mar 2008/Jul 2008/Nov 2009/Mar 2009/Jul 2009/Nov 2010/Mar 2010/Jul 2010/Nov 2011/Mar 2011/Jul 2011/Nov 2012/Mar 2012/Jul 2012/Nov 2013/Mar 2013/Jul 2013/Nov 2014/Mar 2014/Jul 2014/Nov 2015/Mar 2015/Jul 2015/Nov 2016/Mar 2016/Jul 2016/Nov 2017/Mar 2017/Jul Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social ( y el Banco de Información Económica. -26-

27 Impacto del Régimen de Incorporación a la Seguridad Social (RISS)? Propósito del RISS es incentivar la incorporación al IMSS Entró en vigor en julio 2014, solo 48 mil 71 cotizantes en 1er semestre de 2016 Población objetivo Personas físicas que son beneficiarios del RIF (régimen de incorporación voluntaria del IMSS) Empleados de los beneficiarios del (régimen de incorporación obligatoria del IMSS) Beneficios Descuento del 50% en cuotas IMSS/Infonavit en primeros 2 años Descuento se reduce en 10 puntos cada 2 años hasta llegar a cero -27-

28 Pequeño aumento en afiliación voluntaria de trabajadores independientes 28,000 27,000 Trabajadores independientes y patrones personas físicas que cotizan voluntariamente al IMSS en México: 2012 a ,000 25,000 Régimen de Incorporación a la Seguridad Social (RISS) 24,000 23,000 22,000 21,000 20,000 19, /Ene 2012/Feb 2012/Mar 2012/Abr 2012/May 2012/Jun 2012/Jul 2012/Ago 2012/Sep 2012/Oct 2012/Nov 2012/Dic 2013/Ene 2013/Feb 2013/Mar 2013/Abr 2013/May 2013/Jun 2013/Jul 2013/Ago 2013/Sep 2013/Oct 2013/Nov 2013/Dic 2014/Ene 2014/Feb 2014/Mar 2014/Abr 2014/May 2014/Jun 2014/Jul 2014/Ago 2014/Sep 2014/Oct 2014/Nov 2014/Dic 2015/Ene 2015/Feb 2015/Mar 2015/Apr 2015/May 2015/Jun 2015/Jul 2015/Aug 2015/Sep 2015/Oct 2015/Nov 2015/Dic 2016/Ene 2016/Feb 2016/Mar 2016/Abr 2016/May 2016/Jun 2016/Jul 2016/Aug 2016/Sep 2016/Oct 2016/Nov Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social ( -28-

29 Informalidad de asalariados empezó a bajar en 2013 tasa de informalidad de asalariados 45.5% 45.0% 44.5% 44.0% 43.5% 43.0% 42.5% 42.0% 41.5% 41.0% 40.5% Tasa de informalidad de trabajadores asalariados e independientes en México: 2005 a 2016 (promedios anuales de cifras trimestrales) trabajadores asalariados Fuente: Elaboración propia con los indicadores de informalidad laboral del INEGI ( tasa de informalidad de independientes -29-

30 Informalidad de asalariados empezó a bajar en 2013 tasa de informalidad de asalariados 45.5% 45.0% 44.5% 44.0% 43.5% 43.0% 42.5% 42.0% 41.5% 41.0% 40.5% Tasa de informalidad de trabajadores asalariados e independientes en México: 2005 a 2016 (promedios anuales de cifras trimestrales) trabajadores asalariados Reforma laboral aprobada Fuente: Elaboración propia con los indicadores de informalidad laboral del INEGI ( tasa de informalidad de independientes -30-

31 Informalidad de independientes empezó a bajar en 2014 tasa de informalidad de asalariados 45.5% 45.0% 44.5% 44.0% 43.5% 43.0% 42.5% 42.0% 41.5% 41.0% 40.5% Tasa de informalidad de trabajadores asalariados e independientes en México: 2005 a 2016 (promedios anuales de cifras trimestrales) trabajadores asalariados trabajadores independientes Fuente: Elaboración propia con los indicadores de informalidad laboral del INEGI ( 81.0% 80.5% 80.0% 79.5% 79.0% 78.5% 78.0% 77.5% 77.0% 76.5% 76.0% tasa de informalidad de independientes -31-

32 Informalidad de independientes empezó a bajar en 2014 tasa de informalidad de asalariados 45.5% 45.0% 44.5% 44.0% 43.5% 43.0% 42.5% 42.0% 41.5% 41.0% 40.5% Tasa de informalidad de trabajadores asalariados e independientes en México: 2005 a 2016 (promedios anuales de cifras trimestrales) trabajadores asalariados trabajadores independientes Fuente: Elaboración propia con los indicadores de informalidad laboral del INEGI ( Régimen de incorporación fiscal aprobado 81.0% 80.5% 80.0% 79.5% 79.0% 78.5% 78.0% 77.5% 77.0% 76.5% 76.0% tasa de informalidad de independientes -32-

33 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un poco sobre salarios IV. Conclusiones -33-

34 Ligeros aumentos del salario promedio del 2013 al 2016, Cambio porcentual del salario promedio real de empleos registrados con IMSS 5.3% 5.5% 2.9% 2.5% 1.1% 1.5% 1.7% 1.7% 1.1% 1.1% 1.4% 0.9% 0.3% 0.0% 0.1% 0.4% % -0.5% Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social ( y el Banco de Información Económica. El salario promedio de cada año se calcula como el promedio del salario promedio real de los 12 meses. Se deflactan los salarios usando el Índice de Precios al Consumidor (diciembre 2010 =100). -34-

35 con pequeño retroceso en % 2% 1% Crecimiento del empleo registrado con IMSS versus crecimiento del salario real promedio (cambios respecto al mismo mes del año anterior) -1.3% en septiembre 2017 respecto a septiembre % -1% -2% -3% 2012/Ene 2012/Feb 2012/Mar 2012/Abr 2012/May 2012/Jun 2012/Jul 2012/Ago 2012/Sep 2012/Oct 2012/Nov 2012/Dic 2013/Ene 2013/Feb 2013/Mar 2013/Abr 2013/May 2013/Jun 2013/Jul 2013/Ago 2013/Sep 2013/Oct 2013/Nov 2013/Dic 2014/Ene 2014/Feb 2014/Mar 2014/Abr 2014/May 2014/Jun 2014/Ago 2014/Jul 2014/Sep 2014/Oct 2014/Nov 2014/Dic 2015/Ene 2015/Feb 2015/Mar 2015/May 2015/Abr 2015/Jun 2015/Ago 2015/Jul 2015/Sep 2015/Oct 2015/Nov 2015/Dic 2016/Ene 2016/Feb 2016/Mar 2016/May 2016/Abr 2016/Jun 2016/Ago 2016/Jul 2016/Sep 2016/Oct 2016/Nov 2016/Dic 2017/Ene 2017/Feb 2017/Mar 2017/May 2017/Abr 2017/Jun 2017/Ago 2017/Jul 2017/Sep Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social ( y el Banco de Información Económica. Salario promedio en septiembre de 2017 fue 1.7% mayor que en septiembre

36 Hoja de ruta I. Los hechos Comparaciones internacionales Definición de informalidad delinegi Estadísticas sobre empleo con IMSS e informalidad II. Políticas para reducir la informalidad Reforma Laboral del 2012 Inspecciones/fiscalización RIF/RISS III. Un pocosobre salarios IV. Conclusiones -36-

37 Conclusiones Mejor sexenio en cuanto al aumento de empleo con IMSS En términos absolutos y porcentuales Especialmente impresionante tomando en cuenta crecimiento económico Múltiples factores explican el buen desempeño Reforma Laboral del 2012 à menor informalidad de asalariados Inspecciones/fiscalización RIF/RISS à menor informalidad de independientes Pero informalidad sigue siendo muy alta en México (mayor que en países de América Latina con PIB per cápita similar) Salarios han mejorado, pero poco -37-

38 MUCHAS GRACIAS!