MARCO LEGAL EN RELACIÓN A LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Transcripción

1 PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua MARCO LEGAL EN RELACIÓN A LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS Según la Ley y Reglamento

2 1. Principios 2. Rol de las organizaciones de usuarios de agua 3. Formas de Organizaciones de Usuarios de Agua 4. Estructura de la Junta de Usuarios Índice 5. Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios 6. Funciones y Responsabilidades de las organizaciones de usuarios 7. Usuarios de agua Integrantes de las organizaciones de usuarios de agua 8. Rol de la Autoridad Nacional del Agua, en la gestión de las organizaciones de usuarios. 9. Organizaciones de Usuarios de agua, en el rol de Operadores 10. Licencia de uso de agua, a las Organizaciones de Usuarios 11. Regulación sectorial de la gestión del agua para uso agrario 12. Disolución de la organización de Usuario 13. Adecuación de organizaciones de usuarios a la Ley. 14. Participación de organizaciones de usuarios de agua no agrarios en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua.

3 El Estado crea mecanismos, para que los usuarios organizados participen en toma de decisiones que afecten al agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. El estado fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo técnico de las organizaciones de usuarios de agua. Ley 29338, Tercer Principio

4 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

5 SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RRHH Cómo se gestiona el agua en el Perú? (L: Art. 9º) Objeto: Articular el accionar del Estado, para conducir la gestión integrada y conservación de los recursos hídricos por cuencas; Establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la Administración Pública y los actores involucrados en la gestión. Es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Cumplimiento de la Política y estrategia nacional de RRHH Cumplimiento de Planes, Nacionales, regionales y Locales de gestión de RRHH Conformado :Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestión del Agua.

6 SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS Normativos Reguladores Actores Roles y Competencias Operadores Usuarios Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión del agua

7 SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS Autoridad Nacional del Agua; Artículo 11º: INTEGRANTES DEL SINAGERH Ministerios: Ambiente; Agricultura; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Salud; Producción y; Energía y Minas; Gobiernos Regionales y Locales a través de sus órganos competentes; Organizaciones de usuarios; Entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial; Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas y; Entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

8 Integran el Sistema Nacional Gestión Miembros del Consejo Directivo ANA Organización Usuarios Representante Consejo de Recursos Hídricos. Participan Administración Recursos Hídricos. Participa en implementar, supervisar y evaluar Política y Estrategia Nacional Participa en implementar, supervisar Plan Nacional de Recursos Hídricos. Participa en la gestión del uso sostenible de los Recursos Hídricos.

9 Usuarios de agua que integran las organizaciones de usuarios de agua (Reglamento de Ley :Art 39) 1. Usuarios de agua, titulares de derechos de uso de agua y comparten sistema hidráulico común 2. Usuarios con fuente de abastecimiento de agua propio, se integran a organizaciones de usuarios, para gestión multisectorial y sostenible. 3.- El Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua, establece las funciones y atribuciones, regula proceso de elecciones. Obligaciones de titulares de licencia (Ley :Art 57) Los titulares de licencia de uso tienen la obligación de participar en las organizaciones de usuarios de agua.

10 Formas de organización de usuarios que comparten una fuente superficial o subterránea y un sistema hidráulico común son: Comités, Comisiones y Juntas de Usuarios. (Art. 26º L). Usuarios de agua con sistemas de abastecimiento de agua propios, titulares de derechos que se abastecen directamente de agua de una fuente de agua natural. (Numeral 39.2-Art. 39-R) Pueden: Organizarse en Asociaciones de nivel regional y nacional conforme a las disposiciones del Código Civil (Art. 26º L) Integran a las organizaciones de usuarios con el objeto de participar en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos (Numeral 39.2-Art. 39-R)

11 Estructura de la Organización de Usuarios Junta de Usuarios Comisión Comisión Comisión Comisión Comité Comité Comité Comité Comité Comité Comité Comité Comité Comité Comité Comité

12 Formas de Organizaciones de Usuarios de Agua Se organizan en torno a sus fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios (Art 32-L). Integrantes de las CC y de las CCNN no están obligados a formar organizaciones de usuarios Para ejercer su derecho de uso de agua, para la distribución del recurso hídrico se organizan de acuerdo con sus usos y costumbres ancestrales (Numeral Art 90º R).

13 Naturaleza y finalidad art 27- L 1. Las organizaciones de usuarios son: asociaciones civiles 2.- Finalidad: participación organizada de los usuarios en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos. 3.- El Estado garantiza la autonomía de las organizaciones de usuarios de agua y la elección democrática de sus directivos. 4.- La Autoridad Nacional del Agua, lleva el registro

14 Funciones y Responsabilidades Art 28-L a) Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica. b) Distribución del agua. c) Cobro y administración de las tarifas de agua. Por realizar funciones asignadas sobre recursos de carácter público, es evaluado conforme a las normas del Sistema Nacional de Control.

15 Funciones y Responsabilidades Regl. Art Representar a los usuarios. 2. Participar en los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca y en elaboración de los Planes de CRHC. 3. Promover, capacitación y asistencia técnica 4. Promover incremento de eficiencia y conservación de bienes naturales y mantenimiento de la infraestructura hidráulica. 5. Velar que los usuarios de agua cumplan con pagar las retribuciones económicas, tarifas de agua, aportes voluntarios acordados en asamblea. 6. Otras que se establezcan en la normatividad sobre la materia.

16 Participación de organizaciones de usuarios de agua no agrarios en el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua En tanto no se constituyan las organizaciones de usuarios de agua no agrarios, dichos usuarios participarán en el Consejo de Directivo de la Autoridad Nacional del Agua a través de los gremios de carácter nacional que los representen. (Reglamento de Ley : Decima disposición Complementaria Transitoria)

17 Organizaciones de Usuarios de agua en el rol de Operadores El cumplimiento de condiciones determinadas por reglamento de operadores, permite a Juntas de Usuarios, asumir el rol de operador de sistema. (Reglamento de Ley : Art 33, 34) 1. Las Juntas de Usuarios, pueden acceder a la operación de la infraestructura hidráulica mayor, bajo ciertas condiciones. 2. Las Juntas de Usuarios están sujetas a disposiciones que emita la ANA para garantizar la eficiente operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica pública a su cargo. (Reglamento de Ley :Art 42)

18 Organizaciones de Usuarios de agua en el rol de Operadores Las Juntas de Usuarios que a la entrada en vigencia del Reglamento, ejercen el rol de operadores de infraestructura hidráulica mayor pública, continuarán con dicha función sujetas a las disposiciones de la Ley, el Reglamento y de la Autoridad Nacional del Agua. (Reglamento de Ley 29338: Quinta Disposición Complementaria) La organización de usuarios es responsable de la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica común, así como la prestación del servicio de suministro de agua a los titulares de los certificados nominativos. (Reglamento de Ley Art. 77)

19 Regulación sectorial de la gestión del agua para uso agrario La Dirección General de Infraestructura Hidráulica del Ministerio de Agricultura es responsable de brindar Asistencia técnica a las organizaciones de usuarios de agua agrarias. Los Gobiernos Regionales, a través de sus Direcciones o Gerencias Regionales Agrarias, supervisan la distribución de agua de riego. (Reglamento de Ley 29338: Cuarta Disposición Complementaria)

20 Rol de la Autoridad Nacional delagua. De la promoción de la cultura del valor del agua Art. 171-R La Autoridad Nacional del Agua, promueve la cultura del valor ambiental, social y económico del agua. Coordinando con sectores, Fomentando campañas Proporcionado información Fomentar la participación de la organizaciones de usuarios de agua, en: 1.Toma de decisiones. 2.Asunción de compromisos, 3.Responsabilidades en la ejecución de los mismos 4.Financiamiento, seguimiento y evaluación de la gestión.

21 Rol de la Autoridad Nacional del Agua. La AAA, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Organizaciones de Usuarios de agua, promoverá: El desarrollo de programas y proyectos de forestación en las fajas marginales, para su protección de la acción erosiva de las aguas. (Regl. Ley Art. 118) Son fiscalizadas por la Autoridad Nacional del Agua, respecto de la recaudación de la retribución económica y el cumplimiento del ROIH. (R: Cuarta Disposición Complementaria Final)

22 Disolución de la organización de Usuario En caso de disolución, el haber neto resultante de su liquidación será entregado a la organización que asuma las funciones de la organización disuelta. (Regl. de Ley :Art 41)

23 Adecuación de organizaciones de usuarios a la Ley. Las organizaciones de usuarios creadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, deben adecuar sus estatutos y ámbitos de actuación a las disposiciones de la Ley. Los Comités y Comisiones de regantes se adecuaran a Comités y Comisiones de Usuarios respectivamente (Reglamento de Ley : Octava disposición Complementaria Transitoria)

24 Gracias