MECANISMOS DE OPERATIVIDAD DEL DERECHO A LA VIVIENDA. 30 de octubre. del 2014 CIUDAD ALTERNATIVA

Transcripción

1 MECANISMOS DE OPERATIVIDAD DEL DERECHO A LA VIVIENDA 30 de octubre. del 2014 CIUDAD ALTERNATIVA

2 Ciudad y Vivienda: Cuál es la relación? La vivienda: Mas allá que un derecho Financiamiento o mecanismo de acceso al derecho a la vivienda Desafíos y Perspectivas

3 Ciudad y Vivienda: Cuál es la relación? No es prudente hablar de Vivienda sin remitirse al tema Ciudad. La vivienda es una plataforma que conecta la persona, su ambiente y su Hábitat. Por lo tanto, la forma de acceder a la vivienda en una ciudad va evidenciando categoría o clase en la cual se encuentra una persona determinada. Porque todo ser humano tiene el derecho a un lugar donde vivir en la ciudad, pero que sea en condiciones medio ambientales sanas. La vivienda es objeto de política pública, es decir, de planificación de la ciudad pero que sea en condiciones de igualdad para la garantía de la calidad de vida de las personas y de un desarrollo sostenible. La ciudad o el espacio no es un ejercicio geométrico, sino el lugar donde se cristalizan las relaciones sociales y toman formas, por ende la vivienda juega un papel clave en esta perspectiva.

4 La vivienda de hecho es un Derecho a) En la Constitución Dominicana, en el artículo no. 59 se establece que toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El Estado debe fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de viviendas y asentamientos humanos de interés social. El acceso legal a la propiedad inmobiliaria titulada es una prioridad fundamental de las políticas públicas de promoción de vivienda b) La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) se refiere al derecho a Hábitat dentro del eje estratégico no. 2, sobre una sociedad cohesionada, con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad. Sobre el tema de vivienda y servicios, en la END se establecen tres objetivos específicos: 1) Asegurar asentamientos humanos sostenibles, socialmente integrados y con adecuada gestión de riesgos. (Objetivo END 2.16) 2) Facilitar el acceso de la población a viviendas dignas con seguridad jurídica. (Objetivo END 2.16) c) Ley de Vivienda: la ley

5 La vivienda: Mas allá que un derecho La vivienda también es un pivote desde el cual desprende el acceso de los que la ocupan con un conjunto de servicios básicos esenciales para el sustento de su vida. (ODC, Boletín 5). La vivienda es una suerte de oficina principal para una de las instituciones sociales en una sociedad determinada: La Familia. Por lo tanto la carencia de la misma es una amenaza al proceso de socialización de una persona. La carencia de vivienda pone directamente en riesgo a la vida de cualquier ser humano.

6 Financiamiento o mecanismo de acceso al derecho a la vivienda El ESTADO Hay dos fuentes principales: El MERCADO Otras fuentes alternativas: La Cooperación, y La Gente

7 desde el Mercado El mecanismo principal es el financiamiento que se hace desde la banca comercial a una tasa competitiva de negocio. Esa es una opción solamente viable para personas con niveles de ingresos estables capaces de asumir además de los costos básicos de vida, el pago del prestamos para una vivienda.

8 desde las fuentes alternativas Hay un importante aporte del sector de la cooperación a la construcción de vivienda. Lo que en cierta medida ayuda un con el déficit cuantitativo que existe en el país. desde la gente, se manifiesta un esfuerzo cuya dimensión es inmensa cuando se toma en cuenta los esfuerzos que implica que un particular asuma los costos de construir una vivienda.

9 Viviendas según tenencia, añ Categorías Casos Participación Acumulado % COMPRADA AL CONTADO 214,537 7% 7 COMPRADA A PLAZOS 19,475 1% 8 COMPRADA A PLAZOS A PARTICULARES desde el Estado 94,030 3% 11 DONADA POR EL GOBIERNO 57,751 2% 13 CONSTRUIDA POR SU DUEÑO 1,230,411 43% 56 DONADA POR FAMILIARES 45,178 2% 58 ALQUILADA 851,821 30% 87 CEDIDA 271,919 9% 97 REGALADA O HEREDAD 93,754 3% 100 OTRA 2, % 100 Total 2,880, % 100 Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, Procesado con Redatam+SP, Banco Central

10 El presupuesto nacional es un instrumento clave para observar la evidencia de como esta pensado garantizar el derecho a la vivienda a la población, específicamente a las personas mas vulnerables que reside en el entorno urbano.

11 Asignación de una partida presupuestaria al Instituto Nacional de la Vivienda. Acuerdos Publico-Privado con otras instancias para el financiamiento de la vivienda. Asignación de vivienda sin costo para familias de baja capacidad de pago (minicasita) en la zona urbana.

12 Asignación de vivienda en proyectos de asentamiento de reforma agraria (IAD) Crédito hipotecario-invi y antiguo BNV (Invivienda, Proyecto Av. Luperón, José Contreras, Villa Juana)

13 Desafíos y perspectivas Es preciso fortalecer y hacer mas eficiente la ejecución del Instituto Nacional de la vivienda en materia de construcción de vivienda y también en la promoción de practicas sostenibles para el hábitat. 1. Modelo de vivienda basado en costo optimizado con calidad, es decir, ni alto ni bajo sino el costo justo para una vivienda digna 2. Los incentivos tributarios en función de metas de producción de viviendas basada en calidad técnica y la durabilidad del financiamiento 3. Financiar la demanda y no la oferta

14 Precio de la vivienda o terreno La Capacidad de pago de la población. Los Instrumentos de financiación apropiados a la realidad de los titulares de derechos a la vivienda preferencia en construir viviendas a familias las Condiciones para acceder al crédito o financiamiento

15 La concentración de los prestamos: el 3.20% de los deudores del sistema financiero tiene 71.68% de los préstamos. Préstamos comerciales: 71.68% de están en manos del 3.2% de los deudores (17,845) en el 2013 De 115 mil 715 millones de pesos en préstamos hipotecarios en el 2013, 65.33% correspondió a los bancos de servicios múltiples y 34.04% a las Asociaciones de Ahorros y Préstamos; entonces, se amerita reformular estas últimas entidades. Vivienda económica, vivienda social, son conceptos que huelen a baja calidad en la cultura o práctica dominicana.

16 Reserva de suelos para proyectos habitacionales: evitar la acumulación de suelos que facilite la especulación de precios de la tierra. Acuerdo de asociación entre productores de viviendas y beneficiarios para aprovechar terrenos de propiedad de los beneficiarios para erigir proyectos de viviendas Dotación de terreno estatal urbanizable puesto a la disposición de desarrolladores de proyectos habitaciones a cargos del presupuesto público (subsidio indirecto) Aprovechar los terrenos de carácter familiar subutilizados para que los descendientes tenga acceso a su vivienda a menor costo.