Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía

Transcripción

1 Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía

2 En los últimos 30 años, el crecimiento de la productividad de la economía mexicana ha sido nulo La productividad total de los factores cayó, en promedio, 0.7% anual entre 1980 y 2011, mientras que en mercados emergentes de alto crecimiento se ha observado un crecimiento entre el 1 y 2% por año. 300 Productividad Total de los Factores en México (índice, 1950 = 100) Fuente: INEGI. 2

3 lo que ha sido determinante para que la economía del país presente bajas tasas de crecimiento, en comparación con otros países con un nivel de desarrollo similar Crecimiento Promedio del PIB y la Productividad (Tasas de crecimiento anual promedio, ) Chile Irlanda Corea México Productividad Crecimiento Fuente: World Economic Forum. Global Competitiveness Report

4 Participación del empleo informal en sectores no agrícolas (Último año disponible) Sudáfrica Brasil Uruguay Panamá Venezuela Costa Rica Argentina México Ecuador Colombia El Salvador Vietnam Nicaragua Paraguay Perú Honduras Bolivia Filipinas India 17.8% 24.3% 33.9% 27.7% 36.3% 37.0% 32.1% 34.1% 37.3% el bajo crecimiento inhibe la generación de empleos formales, provocando que la población se incorpore al sector informal 14.9% 18.0% 9.8% 16.3% 11.8% 11.2% 17.9% 52.2% 53.4% 43.5% 54.4% 37.9% 50.2% 58.3% 52.1% 72.5% 68.8% 20.2% 24.0% 9.3% 14.8% 25.0% 15.0% 32.8% 21.1% 17.0% 23.5% Fuente: ILO, «Women and men in the informal economy», LABORSTA database. empleadas en el sector informal con empleo informal en el sector formal 11.5% 15.4% 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 Ingreso mensual promedio en los sectores Formal e Informal (Tercer trimestre de 2012) (Pesos) 3,795 Informal 43.7% 5,452 Formal Fuente: SHCP con información del INEGI. 4

5 afectando la competitividad y la atracción de inversión extranjera directa al país Mayor Competitividad Relación entre la la Productividad Productividad Total de Total los Factores de los Factores y la y Competitividad la Competitividad 6 Índice Global de Competitividad (Posición Mundial en Competitividad) Puntaje de Competitividad en el WEF RWA KEN BDI SLE JPN MYS KOR CHN IDN EST CHL BRA MEX ARG DOM GAB EGY MOZ VEN MRT USA NOR IRL TUR BRB QAT TTO KWT Productividad Total de los Factores (EE.UU. = 1) 61 Fuente: SHCP con con datos datos del Índice del Competitividad Índice de Global Competitividad (WEF) Global y Feenstra, Robert (WEF) C., Robert y Feenstra, Inklaar and Marcel Robert P. Timmer C., (2013), Robert "The Inklaar Next and Marcel P. timmer (2013), The Next Generation of the Penn Generation of the Penn World Table". World Table. Fuente: Foro Económico Mundial, Índice de Competitividad Global, 2001 a

6 Productividad Por tanto, se requiere impulsar de manera decisiva a la Productividad y Competitividad del país: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Reglamentación de Artículos 25 y 26-A Institucionalidad Permanencia Eficacia Gobernanza Competitividad INICIATIVA DE LEY

7 La iniciativa de Ley permite: El diseño e implementación de una política nacional de fomento Recomendaciones económico a: La formalización de procedimientos e instancias de coordinación a través del CNP El establecimiento de mecanismos para recomendaciones a los sectores público, social y privado para mejorar la productividad y competitividad La vinculación con instrumentos de política pública que permitan su ejecución, así como con mecanismos de información y rendición de cuentas 7

8 Objetivo general: Establecer elementos permanentes de desarrollo y crecimiento: Promoción permanente de la competitividad Incremento continuo de la productividad Implementación de una política nacional de desarrollo industrial con vertientes sectoriales y regionales 8

9 Objetivos específicos: Política nacional de fomento Recomendaciones a: económico Mayor financiamiento Innovación aplicada Concertación entre sectores Capacitación laboral y formación de competencias Integración de cadenas productivas Creación de empleos formales Emprendimiento, escalamiento productivo y tecnológico Desarrollo de proveeduría Mejor ambiente de negocios Fortalecimiento del mercado interno 9

10 Política Nacional de Fomento Económico La Política Nacional de Fomento Económico será un referente para una nueva Política Industrial Orientada al incremento sostenido de la productividad y la competitividad Transformación de la estructura productiva Fortalecimiento de cadenas productivas Mayor contenido tecnológico y valor agregado Política Industrial Impulso al emprendimiento y escalamiento productivo y tecnológico 10

11 La política nacional de fomento económico requiere de la participación de distintas dependencias y entidades del Gobierno Federal Capacitación laboral Financiamiento a programas y proyectos de inversión Infraestructura logística STPS SHCP, Banca de desarrollo SCT Emprendimiento y PYMES SE Fortalecimiento de las cadenas de valor SE Innovación aplicada SE, CONACYT Desarrollo de Regiones rezagadas SE, SEDATU 11

12 Esta Política Nacional se establecerá en el Programa Especial para la Productividad y la Competitividad Opinión previa del CNP SHCP / SE Programa Especial para la Productividad y Competitividad Obligatorio para dependencias y entidades 12

13 Transversales POLÍTICAS Sectoriales El Programa deberá contener: Regionales Innovación Logística Capacitación Mipymes Financiamiento... Apoyo a sectores de alta productividad Transformación de sectores de alto empleo y baja productividad Integración de cadenas de valor... Conformación de núcleos productivos (clusters) Identificación de regiones económicas estratégicas a partir de vocaciones INDICADORES INSTRUMENTOS Inversión en infraestructura Creación de competencias I+D, innovación e infraestructura digital Compras y obras públicas Capital de riesgo 13

14 Y ofrece una visión a largo plazo Ley de Planeación Plan Nacional de Desarrollo El Programa Especial podrá actualizarse en cada Administración del Ejecutivo Federal Los programas derivados del PND deberán guardar congruencia con el Programa Especial Horizonte hasta 20 años 14

15 La Ley formaliza la generación de sinergias, a partir de la colaboración Público-Privada-Social Titular del Ejecutivo Federal SHCP SE SEP STPS CONACYT Organizaciones empresariales Organizaciones sindicales Instituciones académicas y de capacitación para el trabajo Comité Nacional de Productividad 15

16 en un esquema de gobernanza de gestión interinstitucional CNP Recomendaciones a: Dependencias y entidades Órganos autónomos Municipios y demarcaciones territoriales del DF Comisiones estatales de productividad Integrantes del sector social y privado Obligación Las dependencias y entidades deberán responder en un plazo no mayor a 60 días Las recomendaciones procedentes se implementarán bajo el establecimiento de matrices de compromisos e indicadores. 16

17 Coordinación, evaluación y seguimiento: SE: seguimiento a estrategias e indicadores de competitividad Recomendaciones a: Dependencias considerarán la política de fomento económico en sus programas y reglas de operación SHCP: análisis de complementariedad o duplicidad de programas Informe anual del PND: con el avance del Programa Especial SHCP: informes sobre avances y resultados del Programa Especial 17

18 Ley para la Promoción de la Competitividad y la Productividad de la Economía Nacional