Transformación: Habilidades para la Productividad PANAMÁ Unidad de Mercados Laborales y Seguridad Social

Transcripción

1 Transformación: Habilidades para la Productividad PANAMÁ Unidad de Mercados Laborales y Seguridad Social Roberto Flores Lima Octubre 2014

2 Lento crecimiento de la productividad es la principal causa de la brecha de ingresos con economías avanzadas Evolución de la productividad laboral, 1989= China Economías emergentes y en desarrollo India EU-12 Mundo 100 America Latina Fuente: The Conference Board Total Economy Database, 2013

3 Incrementar la productividad: una tarea urgente en la región El reto del aumento de la productividad es multifactorial: El costo del crédito; La infraestructura de comunicaciones; El acceso y costo a nuevas tecnologías; La capacidad de innovación; El costo y calidad de los servicios públicos; El costo y calificación de la fuerza laboral Todos influyen en la capacidad de las empresas para producir bienes y servicios con el precio, la oportunidad, la calidad y la calidad que los hacen competitivos.

4 Incrementar la productividad: una tarea urgente en la región Concentremos la atención en la calificación de la fuerza laboral y en el reiterado problema del desacople entre las habilidades que tiene la fuerza laboral y las habilidades y las cantidades de la fuerza laboral que demandan las empresas

5 Las limitaciones del sistema de educación formal han sido bien documentadas 48% de los jóvenes incapaces de entender un texto básico 62% de los jóvenes no puede realizar cálculos simples Puntaje medio por país, PISA 2009 Fuente: Cruces & Galiani (2013)

6 pero sabemos muy poco sobre el capital humano que se acumula en las plantas del país Casi un cuarto del capital humano que acumulan los individuos durante su vida ocurre durante su vida laboral activa!

7 5 Hechos sobre la capacitación en firma en América Latina y el Caribe* *Flores Lima, Roberto; González Velosa, Carolina; y Rosas David

8 Capacitación en empresas y su impacto Fuentes de Information Encuesta Empresarial, del Banco Mundial, en el sector manufacturero. Información sobre capacitación para 12 países de la región con datos longitudinales: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. Sin embargo, no contiene información detallada sobre las prácticas de capacitación como, por ejemplo, los contenidos, los costos y las características de los beneficiarios. Encuesta sobre Productividad y Formación de Recursos Humanos en Establecimientos (EPFE). Capta información detallada sobre las prácticas de capacitación, las habilidades que priorizan los empresarios al capacitar, las fuentes de financiamiento de la capacitación, y las decisiones sobre reclutamiento, entre otros aspectos relevantes. Disponible para: Bahamas; Honduras; Panamá; Uruguay; Colombia; Paraguay y Riviera Maya.

9 Hecho 1: La capacitación en firma incrementa la productividad de las firmas más grandes en la región Un incremento en un 1% en la proporcion de empleados capacitados aumentaría la productividad de las firmas en un 0.7%. Sólo en firmas manufactureras de más de 100 empleados.

10 Hecho 2: Al menos una cuarta parte de las firmas formales ofrece capacitación formal a sus trabajadores La incidencia y la intensidad de la capacitación en las firmas en la región, son relativamente altas si se comparan con países de otras regiones del mundo que tienen niveles de ingreso similares.

11 Incidencia de la capacitación en ALC y el resto del mundo Fuente: elaboración propia con base en la ES.

12 Cuánto se capacita? Los establecimientos en Panamá están entre los que menos capacitan en América Latina y el Caribe 70 Incidencia de capacitación por país Países seleccionados de ALC, Fuente: Flores Lima y otros, 2013, en base a World Bank, sector manufacturero solo el 9% de los establecimientos capacitan trabajadores

13 Cuánto se capacita? El tamaño importa! Incidencia de capacitación según el tamaño del establecimiento Establecimientos micro Establecimientos pequeños Establecimientos medianos y grandes Panamá Fuente: Elaboración propia en base a la EPFRH La capacitación es más común en establecimientos de mayor tamaño

14 Hecho 3: La capacitación en firma se ofrece sobre todo a los trabajadores más calificados y en habilidades específicas

15 Proporción de trabajadores capacitados por categoría ocupacional y tamaño de firma Según país Según tamaño 37% 38% 33% 28% 26% 21% 19% 19% 20% 20% 18% 15% 12% 13% 12% Honduras Uruguay Firmas pequeñas [1,20) Firmas medianas [20, 100) Firmas grandes [100+] Trabajadores calificados Cargos directivos Trabajadores no calificados Fuente: elaboración propia con base en la EPFE.

16 Proporción de firmas que capacitan por categoría ocupacional y tamaño. Panamá Más del 90% capacitan trabajadores calificados Panamá Micro empresas Pequeñas empresas Medianas y Grandes empresas Directivos Trabajadores Calificados Trabajadores no calificados Fuente: Elaboración propia en base a la EPFRH

17 Proporción de trabajadores capacitados por habilidad priorizada 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Según país Bahamas Honduras Panamá Uruguay Colombia Small [1,20) Medium size [20,100) Habilidades específicas Habilidades de comportamiento Por tamaño Habilidades de conocimiento No prioriza Big [100+) Fuente: elaboración propia con base en la EPFE.

18 Hecho 4: El porcentaje de empresas que usa. apoyos públicos es pequeño y llega en mayor proporción a las firmas grandes que a las pequeñas

19 Chile Ecuador Colombia Panama Argentina Guatemala Uruguay Mexico Peru Bolivia Paraguay Pequeñas Medianas Grandes Quién financia la capacitación? Un volumen importante de recursos públicos 0.40% Porcentaje del PIB destinado a los institutos nacionales de capacitación Porcentaje de firmas que capacitan y que dicen usar apoyos públicos para la capacitación 61% 0.35% 0.30% 0.25% 0.20% 0.15% 0.10% 0.05% 0.00% 25% 16% 16% 15% Total: 19% 12% 11% 10% 10% 8% 8% 13% 19% 22% utilizado con poca frecuencia por el sector productivo

20 Proporción de firmas que utilizan proveedores externos para la capacitación según tipo de proveedor 81% 84% 87% 74% 90% 81% 62% 46% 32% 35% 32% 38% 37% 21% Bahamas Honduras Uruguay Colombia Pequeña [1,20) Proveedores externos públicos Mediana [20,100) Proveedores externos privados Grande [100+) Fuente: elaboración propia con base en la EPFE.

21 Tipo de agente que imparte la capacitación en Panamá Tipo de agente de capacitación Tipo de agente interno Agente interno Agente externo Ambos Instructor interno Compañeros Otro Fuente: Elaboración propia en base a la EPFRH Por lo menos un cuarto de la capacitación en planta es del tipo que no tendría impacto en la productividad

22 Hecho 5: La innovación tecnológica y la demanda de personal calificado juegan un rol fundamental en las decisiones de capacitación de las empresas

23 Determinantes de la decisión de capacitar Fuente: elaboración propia con base en la ES.

24 Para todas las firmas, independientemente del tamaño, la innovación y el grado de desarrollo tecnológico están estrechamente ligados a la decisión de capacitar

25 En cambio la principal razon de las firmas que no capacitan a sus empleados es porque consideran que NO es necesario

26 Porcentaje de firmas según principales motivos para no capacitar Bahamas Honduras Colombia Menos de 50 empleados 50 empleados o más Capacitó y no fue útil; pérdida de tiempo Alto costo No conoce/no ha encontrado instituciones de capacitación Personal capacitado puede dejar el establecimiento (falta de apropiación) No es posible medir beneficio de capacitación N.A No necesita, el personal está suficientemente capacitado Fuente: elaboración propia con base en la EPFE.

27 Proporción de firmas para las cuales las deficiencias en capital humano son un obstáculo importante para la mejora en productividad (%) 46% 21% 27% 15% 37% 23% 31% 32% 12% 34% 18% 35% Bahamas Honduras Uruguay Pequeña [1,20) Fuente: elaboración propia con base en la EPFE. No capacitó Capacitó Mediana [20,100) Grande [100+)

28 Panamá: Deficiencias del capital humano una limitante para Llenar vacantes Principales dificultades al momento de contratar personal Retener personal Motivo principal de despido Comportamentales Especificas Otra Razones económicas Fuente: Elaboración propia en base a la EPFRH el sector productivo tiene insatisfechos requerimientos de personal calificado

29 Conclusiones La capacitación en firma aumenta la productividad, principalmente de las empresas grandes. Entre 30% y el 50% de las firmas formales ofrece capacitación a sus trabajadores. Los programas de capacitación son ofrecidos a trabajadores calificados y en habilidades específicas. El financiamiento de la capacitación recae sobre las empresas. La decisión de capacitar esta determinada por la exigencia que tienen las firmas de mejorar las habilidades de su personal.

30 Conclusiones Si se busca mejorar la productividad en la región, las políticas orientadas a incrementar las habilidades/ competencias de los trabajadores deben ser parte de una política integral de mejoramiento productivo y a la luz de una buena identificación de las restricciones que impiden que las empresas inviertan más en la capacitación de sus trabajadores.

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