13/11/2015. La Primera Infancia desde la perspectiva de la salud y la educación en la región. I Encuentro sobre bien-estar en la Niñez 10 DE NOVIEMBRE

Transcripción

1 13/11/15 DE NOVIEMBRE Pontificia Universidad Javeriana Cali I Encuentro sobre bien-estar en la Niñez Indicadores de desarrollo humano y social desde un enfoque de derechos. El caso del Barómetro de la Deuda Social de la Infancia de la Argentina. Ianina Tuñón Observatorio de la Deuda Social Argentina Pontificia Universidad Católica Argentina La Primera Infancia desde la perspectiva de la salud y la educación en la región SALUD Tasa de mortalidad infantil (hasta 1 año, cada 1. nacidos vivos). Año 13. Bolivia Guatamela República Dominicana Nicaragua Paraguay Honduras Ecuador Panamá Colombia El Salvador Venerzuela Perú México Brasil Argentina Uruguay Costa Rica Chile Cuba Fuente: Sistema de Información sobre la Primera Infancia en América Latina Mayo 15 1

2 13/11/15 SALUD Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años (cada 1. nacidos vivos). Año 13. Bolivia Guatamela República Dominicana Nicaragua Ecuador Paraguay Honduras Panamá Perú Colombia El Salvador Venerzuela México Brasil Argentina Uruguay Costa Rica Chile Cuba Fuente: Sistema de Información sobre la Primera Infancia en América Latina Mayo 15 EDUCACIÓN Tasa de escolarización a los 5 años de edad por país. América Latina. Año 13. Uruguay Nicaragua Argentina Costa Rica El Salvador Venerzuela República Dominicana Brasil Total Chile Ecuador Paraguay Colombia México Perú Guatamela Bolivia Panamá Honduras 47,1 98, , ,7 93,3 91,4 86,6 84,3 82,4 82,2 8, ,2 72,2 66,5 62, Fuente: Sistema de Información sobre la Primera Infancia en América Latina Mayo 15 EDUCACIÓN Tasa de escolarización de niños de 3 y 4 años de edad por país. Año 13. Uruguay 75,5 Venezuela México Chile 62,5 62,3 62,2 Brasil Argentina Perú 56 54,5 53,1 Colombia 41,7 Nicaragua 25,8 Guatemala Honduras 12,5 11, Fuente: Sistema de Información sobre la Primera Infancia en América Latina Mayo 15 2

3 13/11/15 ENFOQUE El desarrollo humano se constituye desde la gestación y florece en el seno de la familia durante la lactancia, en un proceso de crianza que demanda tanto alimentación nutritiva como emocional. El sostenimiento de la vida humana y el desarrollo en la infancia requieren de un conjunto integrado de capitales materiales, humanos, sociales y culturales. Este conjunto de recursos tienen validez universal, pero adquiere especial importancia cuando se trata de proteger el derecho a vivir una niñez plena en términos de desarrollo de capacidades humanas. Tal derecho supone, entre muchas obligaciones del Estado y la sociedad, la de garantizar las condiciones materiales, formativas y emocionales de la niñez, lo cual incluye el respeto absoluto de su persona, su familia y su cultura, y la consideración de las diferencias étnica, social, cultural, religiosa, entre otros aspectos que coadyuvan a la configuración de distintas infancias y adolescencias. ENFOQUE En la determinación de cuáles son las necesidades fundamentales para el desarrollo humano de la infancia ponemos en juego el desarrollo teórico y el conocimiento alcanzado en nuestra sociedad, así como los parámetros y los umbrales de desarrollo humano y progreso que tienen existencia social objetiva en las normas. En esta perspectiva, el enfoque de derechos aparece como complementario al enfoque de desarrollo humano, en tanto éste permite reconocer un conjunto de dimensiones de derechos y umbrales (pisos mínimos de acuerdo) de las necesidades y capacidades que deberían estar garantizadas para todos y pueden ser legítimamente exigida a los Estados. El paradigma del niño como sujeto de derechos y sujeto de protección por, oposición a la concepción del niño como objeto de protección tutelar. LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN ARGENTINA Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989) Declaración de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ONU, ) Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (Ley 26.61); Ley de Educación Nacional (Ley 26.6); Ley sobre los Centros de Desarrollo Infantil (Ley ). Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Creación de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, y el Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia. Sistema de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (162/9). MARCO INSTITUCIONAL 3

4 13/11/15 OBJETIVOS 1) Estimar la magnitud de los desafíos en las principales dimensiones de derechos de los niños y niñas en la Argentina urbana, con el objetivo de realizar un balance del período -14 en términos de los avances, retrocesos o situaciones de estancamiento que es posible observar a través de un vasto sistema de indicadores de desarrollo humano y social. 2) Destacar el interés por la situación actual como referencia de la distancia que aún mantenemos respecto de umbrales mínimos de cumplimiento de derechos vigentes en la Argentina, y las brechas de desigualdad social que todavía persisten. 3,3 mill. de NIÑOS/AS -4 Indicadores de déficit en SUBSISTENCIA Años -14. En porcentajes mil mil 7 8 1,3 mill Necesidades Básicas Insatisfechas Pobreza Multidimensional severa Indigencia por ingresos Pobreza por ingresos Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 NIÑOS/AS -4 Indicadores de déficit en el HÁBITAT Años -14. En porcentajes mil. 8 mil ,5 mill Vivienda precaria Hacinamiento Déficit en las condiciones de saneamiento Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 4

5 13/11/15 NIÑOS/AS -4 Indicadores de déficit en SALUD Años -14. En porcentajes. 6, 5, 4, 3,,, 5,7 47, 46,7 43,544,3 1,7 mill mil,4 8,2 8,3,2 9,1,5 7,6 8,2 7,8, No tener cobertura de salud por obra social / mutual o prepaga No haber realizado un control médico preventivo Déficit alimentario severo * Población de 3 a 17 años. Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 NIÑOS/AS -4 Indicadores de déficit en CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN Años -14. En porcentajes Compartir cama o colchón para dormir No compartir cuentos y relatos en familia No haber festejado el cumpleaños* Vulnerabilidad al maltrato físico * Población de 1 a 12 años. Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 ANTECEDENTES Las múltiples privaciones que afectan a la infancia y a la adolescencia han sido definidas como pobreza por CEPAL y UNICEF (12). Se parte de una definición de la pobreza que permite rescatar la perspectiva multidimensional en la medición del espacio de las privaciones que niños, niñas y adolescentes sufren en materia de posibilidades de desarrollo humano y social. Al mismo tiempo, sitúa el concepto en una perspectiva de derechos. En general, las medidas multidimensionales tienen dos momentos: (1) Identificación: establece los criterios que serán utilizados para definir si un niño/a tiene o no privaciones. (2) Agregación: establece el método en que se agregarán las privaciones a los efectos de generar una medida resumen de pobreza multidimensional. 5

6 13/11/15 DIMENSIONES VIVIENDA INFORMACIÓN SANEAMIENTO DIMENSIONES DE DERECHOS CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN ALIMENTACIÓN SALUD VIVIENDA o Hacinamiento: Hacinamiento: niños/as niños/as en en viviendas viviendas con con cinco cuatro o más personas personas por cuarto habitable. por cuarto habitable. Calidad de la vivienda: niños/as que habitan en viviendas de o Calidad de la vivienda: niños/as que habitan en viviendas madera, chapa de metal o chorizo, cartón, palma, paja o de adobe, con o sin revoque, o que tienen ladrillos sin materiales de desechos. revocar. 3 26,7 26,5 8,7 6,2 14 SANEAMIENTO o Niños/as en viviendas con que inodoro acceden sin descarga al suministro de agua de o que agua no corriente disponen o que, de inodoro si acceden, y que, cuentan además, con no acceden inodoro sin al descarga suministro de agua o de no agua disponen corriente. del mismo. 3 24,6 21,7 5,5 5,6 14 Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 6

7 13/11/15 INFORMACIÓN o Niños, Niños/as niñas en y viviendas adolescentes en las en que viviendas carecen que de no cuatro acceden o más a de ninguno los siguientes de los componentes: siguientes componentes: teléfono (fijo teléfono o celular), (fijo o celular), internet, internet, biblioteca, biblioteca, libros infantiles, libros infantiles, o computadora. ni computadora. 3 23,8 21, 3,1 2,4 14 Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 ALIMENTACIÓN o Niños/as en hogares en en los los que que se se expresa haber haber sentido reducido la hambre dieta de por alimentos falta de alimentos los últimos en los últimos 12 meses 12 meses por problemas por problemas económicos, económicos o que expresaron y que no haber reciben sentido alimentación hambre gratuita por falta de ningún alimentos tipo. pero reciben alimentación gratuita de algún tipo. 3,3 19, 8, Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 CRIANZA /ESTIMULACIÓN o Niños/as que presentan tres cuatro o más o más del siguiente del siguiente déficit: déficit: no se no les se suele les suele leer cuentos, leer cuentos, no suelen no jugar suelen con jugar ellos, con no asisten ellos, no a centros asisten educativos, a centros educativos, en su hogar se en suele hogar utilizar se el suele maltrato utilizar físico el y/o maltrato verbal físico como y/o forma verbal de como disciplinar. forma de disciplinar. 3 17,2 18, 3,8 4,8 14 7

8 13/11/15 SALUD o Niños/as que no hace tienen un año todas o las más vacunas que no correspondientes realizan una consulta a edad. médica y no tienen cobertura de salud (obra social, mutual o prepaga). 3 6,4 7,8 3 1,5 14 Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 NIÑOS/AS -4 Índice de (in)cumplimiento de derechos Incidencia del déficit en el ejercicio de derechos. Años -14. En porcentajes. 8, 7, 6, 5, 4, 3,, 6,6 58,1 59,3 Déficit severo Déficit total 57,8 57,4,, 24, 24,8 24,2,4, Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14, 8, 6, 4, NIÑOS/AS -4 Incidencia de las privaciones de derechos según características seleccionadas Años -14. En porcentajes promedios. 57,3 68, 44,7 Déficit severo Déficit total 57,6 79,,, 31,7 22,2 Hogar no Hogar monoparental monoparental 12,6 21,9 Hasta 1 niño Entre 2 y 3 niños 41 4 niños y más Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 8

9 13/11/15 NIÑOS/AS -4 Incidencia de las privaciones de derechos según características seleccionadas Años -14. En porcentajes promedios., 8, 6, 53,9 61,6 Déficit severo Déficit total 68,6 87,5 89,1 4,,, 18,9 Total urbano interior 26,2 Total AGBA 3,4 8,1 Urb. formal NES medio 28,2 Urb. formal NES bajo 42,6 Urb. Informal,2 4,9 25% superior 44,9 25% inferior Aglomerados Condición Residencial Estrato social Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 NIÑOS/AS -4, 8, Evolución del índice por estrato socioeconómico Años -14. En porcentajes. 94,3 86,9 78,2 7,9 Déficit severo Déficit total 6, 4, 52,5 5,7,, 45,2,8,7 33,7 3,9 23,8,7,8 7,8 5, Muy Bajo Bajo Medio Medio alto Fuente: EDSA-Bicentenario (-16), Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA). Año -14 CONCLUSIONES En los últimos cinco años, las infancias y adolescencias en la Argentina urbana, en alrededor de un 8%, forman parte del sistema de seguridad social. Ello fue posible por la ampliación del sistema con la implementación de la Asignación Universal por Hijo. Empero, es claro que estas transferencias monetarias, aunque necesarias, no son suficientes para garantizar un nivel de vida adecuado para el desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social del niño/a, tal como se establece en la Convención sobre los Derechos del Niño. Se estima que 57,4% de la infancia entre y 4 años se encuentra privada en ejercicio de derechos en al menos una de las dimensiones evaluadas, y el,4% en aspectos severos de éstas. Vivienda, saneamiento y alimentación son derechos prioritarios que representan deudas pendientes, aun cuando se registraron progresos. 9

10 13/11/15 DESAFÍOS Establecer un diálogo entre las teorías del desarrollo humano y social con teorías de alcance medio como el enfoque de los derechos humanos, y su operacionalización en indicadores y umbrales. Esto considerando los criterios de necesidades objetivas y subjetivas, y lo social y culturalmente aceptado en las sociedades. Las especificidades propias de diferentes ciclos vitales para definir capacidades y necesidades, las diferencias de género, sociales, culturales y regionales. Construcción de medidas resumen que permitan identificar aspectos de las necesidades y capacidades que permitan orientar políticas públicas integrales orientadas a las diversas infancias. MUCHAS GRACIAS! ianina_tunon@uca.edu.ar