Tiempo de Balance: Deudas Sociales Pendientes al Final del Bicentenario

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Daniel Sergio Córdoba Méndez
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Pendientes al Final del Bicentenario Necesidad de atender las

1 BARÓMETRO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA Serie del Bicentenario ( )/ Año VI Tiempo de Balance: Deudas Sociales Pendientes al Final del Bicentenario Necesidad de atender las demandas del desarrollo humano con mayor equidad e inclusión social

2 INVESTIGACIÓN SOCIAL DESDE EL ODSA La falta de estadísticas oficiales confiables privó de información a los actores más vulnerables e implicó postergar el debate público y la búsqueda de soluciones estratégicas a las deudas sociales. La situación social actual es particularmente difícil pero superable, como lo han sido otras crisis. Sin embargo, no deja de ser un problema cómo y quiénes pagan los costos de esta crisis. El desafío, no sólo es crecer, reactivar el empleo y reducir la pobreza, sino fundamentalmente, introducir al país en una senda de desarrollo socioeconómico y ambiental sustentable. Se trata de una nueva oportunidad histórica que no podemos desaprovechar. Es tiempo de recuperar las estadísticas públicas y de poner a las investigaciones académicas al servicio del diagnóstico, el diseño de mejores políticas públicas y la necesidad de que dichas políticas sean sometidas a monitoreo y evaluación permanente.

3 DEUDAS SOCIALES Cuáles fueron los avances y los retrocesos en materia social en los últimos años? Cuáles son las deudas sociales persistentes? Cuáles son las privaciones de orden estructural que se agravan con las crisis y que el crecimiento por sí sólo no pudo ni puede resolver? Qué efectos tuvieron las políticas de inversión social y los programas de ingresos sobre la calidad de vida y la integración social de la población?

4 DEUDAS SOCIALES PRIVACIONES INJUSTAS QUE AFECTAN EL PLENO EJERCICIO DE LAS CAPACIDADES DE DESARROLLO HUMANO Y DE INTEGRACIÓN SOCIAL INJUSTAS EN TANTO IMPLICAN UNA VIOLACIÓN A DERECHOS FIJADOS POR NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES

5 DIMENSIONES DE LAS DEUDAS SOCIALES Integración social y participación ciudadana Capacidades y oportunidades psicosociales Trabajo, autonomía y seguridad social Vivienda, hábitat y medio ambiente Capacidades de subsistencia económica

6 EDSA La EDSA Bicentenario tiene un diseño muestral probabilístico de tipo polietápico estratificado y con selección aleatoria de viviendas, hogares y población (5700 hogares). El universo geográfico del estudio abarca 20 aglomerados urbanos con más de 80 mil habitantes, con representación de las áreas metropolitanas de las grandes ciudades.

7 EDSA PROYECTO Se está realizando en este momento el relevamiento de la EDSA 2016, la cual habrá información actualizada a finales de este año y principios de La serie EDSA tendrá una actualización del marco muestral según el Censo 2010 y nuevas variables. Se introducirán redefiniciones que permitirán captar en forma más precisa el impacto de las políticas públicas sobre las deudas sociales.

8 LA POBREZA COMO TEMA CENTRAL DE LA AGENDA ALGUNOS RESULTADOS SEGÚN DISTINTAS METODOLOGÍAS

9 PRIVACIONES SOCIALES Las medidas unidimensionales e indirectas para la estimación de la pobreza fundada en los ingresos constituyen un recurso metodológico necesario pero cada vez más débil para evaluar las privaciones sociales. Una alternativa es evaluar la pobreza y la desigualdad a partir del parámetro de los derechos y el modo en que se distribuyen los excedentes económicos y los bienes públicos, siguiendo para ello una mirada multidimensional.

POBREZA MULTIDIMENSIONAL ALIMENTACIÓN SEGURA Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente y adecuada que evite el hambre entre sus miembros ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Acceso a servicios

10 POBREZA MULTIDIMENSIONAL ALIMENTACIÓN SEGURA Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente y adecuada que evite el hambre entre sus miembros ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información) ACCESOS EDUCATIVOS Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población PROTECCIÓN DE LA SALUD Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud VIVIENDA DIGNA Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

11 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Carencias en derechos sociales y económicos En porcentaje de hogares y totales de población urbana 4,4 7,9 5,6 7,2 7,4 9,5 Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).

POBREZA MULTIDIMENSIONAL Umbrales de pobreza por dimensiones de derechos En porcentaje de hogares y total de población 2010 2015 53,3 19,8 47,7 30,6 11,4

12 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Umbrales de pobreza por dimensiones de derechos En porcentaje de hogares y total de población ,3 19,8 47,7 30,6 11,4 26,4 17,6 6,7 15,1 Al menos una carencia Al menos dos carencias Tres carencias o más Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).

13 INDIGENCIA POR INGRESOS Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos Años En porcentaje de población 10 EDSA-UCA EAHU-INDEC 8 2* 6 4 6,4 6,5 6,1 5,4 5,7 5,7 5,4 4,9 6,4 6,5 5,3 5, Fuente: EDSA-Bicentenario ( ) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC. * Se realizó una proyección al 2015 en la serie correspondiente a microdatos de ingresos de la EAHU-INDEC por falta de disponibilidad de la información al momento de la generación del dato.

14 POBREZA POR INGRESOS Personas en situación de POBREZA por ingresos En porcentaje de población 40 EDSA-UCA EAHU-INDEC 9-12* ,2 22,0 24,7 26,2 27,4 28,7 29,0 23,5 23,7 18,8 19,2 19, Fuente: EDSA-Bicentenario ( ) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC * Se realizó una proyección al 2015 en la serie correspondiente a microdatos de ingresos de la EAHU-INDEC por falta de disponibilidad de la información al momento de la generación del dato.

15 PROYECCIONES ABRIL 2016 Información actualizada Año 2015 y estimación a Abril En porcentaje de población Indigencia Pobreza DIC - 15 ABR mil 5,3 6,2 5,4 6, ,6 1,4 mill 26,7 23,7 EDSA-UCA EAHU-INDEC Indigencia 2015 Abr-2016 Brecha 1,3 1,5 EDSA-UCA EAHU-INDEC Pobreza 2015 Abr-2016 Brecha 9,3 10,5 Fuente: EDSA-Bicentenario ( ) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC

16 NUEVOS POBRES Hogares de clase media baja y residentes en áreas residenciales medias y medias bajas Hogares del conurbano bonaerense y de las grandes áreas metropolitanas del interior Hogares con jefe sin secundario completo y empleo informal y hogares con niños

17 DEUDAS SOCIALES Más allá de los aciertos y las conquistas logradas en materia de seguridad social, no es posible ignorar los graves errores cometidos en materia de política socioeconómica durante los últimos años. Tampoco pueden ignorarse los costos sociales que están generando las medidas de ajuste implementadas durante estos últimos meses, más allá de los importantes esfuerzos compensatorios implementados.

18 DEUDAS SOCIALES Existen barreras estructurales que impiden la inclusión de los núcleos duros de marginalidad que persisten a pesar de los ciclos de bonanza y las políticas de seguridad social. Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructural son una función de un modelo económico no integrador con efectos de ineficiencia y desigualdad a nivel ocupacional y socio-productivo.

19 PROGRAMAS SOCIALES Cobertura de los programas sociales Años En porcentaje de hogares ,7 3,5 30,6 Total de hogares 43 54,4 25% inferior 5,2 6,4 25% superior Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 18 Y MÁS Estratificación social de los empleos Años 2010-2015.

20 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 18 Y MÁS Estratificación social de los empleos Años En porcentaje de PEA Desempleo Subempleo inestable Empleo precario Empleo pleno 11,4 4,8 9,4 17,1 13,1 6,2 0,7 1,2 9,2 15,6 27,3 19,0 21,4 33,6 35,4 31,9 48,3 39,7 44,0 43,1 13,2 13,6 67,2 73,6 Total de PEA 25% inferior 25% superior Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).

POBLACIÓN OCUPADA DE 18 Y MÁS Empleo pleno según sector ocupacional Años 2010-2015.

21 POBLACIÓN OCUPADA DE 18 Y MÁS Empleo pleno según sector ocupacional Años En porcentaje de ocupados ,4 79,6 82,1 79,4 Empleo público Sector privado formal 14,4 17,6 Sector microinformal Estructura sectorial del empleo 2015 Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

22 CONCLUSIONES Las prestaciones de la seguridad social y los programas de transferencia de ingresos son imprescindibles para no profundizar la brecha de pobreza de sectores vulnerables de la población, pero no permiten resolver las desigualdades estructurales. Una disminución significativa de los niveles de pobreza sólo tendrá lugar por el efecto conjunto de la caída de la inflación, la recuperación del crecimiento, la mejora del escenario laboral y el incremento de la inversión social equitativamente distribuida. En ningún caso cabe esperar un derrame social sin un modelo que integre subsidiariamente al sistema socio-productivo moderno y eleve la productividad de los sectores informales, protegiendo a su vez los derechos de los trabajadores. Sin esto, cualquier mejora económica será parcial o poco sustentable.

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