LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA AGRICULTURA BOLIVIANA

Transcripción

1 LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA AGRICULTURA BOLIVIANA Jose Antonio Peres Arenas Gustavo Medeiros Urioste La Paz, 22 de marzo de 2011

2 1. Antecedentes CONTENIDO 2. Contexto político, económico y social Inversión Pública en el Sector 4. Principales Retos

3 1. Antecedentes - Encomendado por OXFAM (2do Semestre 2010) - Insumo Campaña de Justicia Económica en ALC - Fortalecer la pequeña agricultura y el ejercicio del derecho a la alimentación - Estados incrementen presupuestos para la SA y adaptación de la agricultura familiar indígena y campesina al CC, con énfasis en las mujeres productoras - Nivel de Inversión Pública : expresa voluntad política de gobiernos en la definición de políticas

4 Punto inflexión 2006: proceso de cambio Importante aporte del sector agropecuario al PIB (entre 13% y 16%) Efectos negativos en el PIB por cambio de modelos económicos Mayor variabilidad del PIB Agropecuario por efectos climáticos adversos. Tasa de crecimiento del PIB 13,7 total y PIB Agropecuario 15 POLITICAS E INVERSIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y LA 2. CONTEXTO POLÍTICO, ECONÓMICO Y SOCIAL Participación del PIB agropecuario sobre el PIB Total ,0 9,6 10,7 9,9 8, ,7 6,7 6,7 6,1 5,6 5,7 5,6 4,9 5,1 4,6 5,3 4,2 4,3 4,7 4,7 5,0 5,0 4,4 4,2 3,8 3,8 4,4 4,8 4,6 3,4 3,7 3,2 2,5 2,5 2,5 2,7 1,8 2,9 1,7 3,4 0,6 0,3 0,4 5,8 3,7 1,9 5,4 2,1 2,9 1,4-0,2 2,1 4,1 4,6 1,6 4,1 1,4 4,6 2,5 3,5 3,5 0,4 0,2 5,0 4,3 2, ,6-1,7-1,5-2,5-2,6-3,4-3,2-4,0-3,9-4,2-4,4 2005(p) 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) -0, Tasa de crecimiento PIB Agropecuario Tasa de crecimiento del PIB -15 Aceleración Económica ( ) Desaceleración Económica ( ) -14,2 Crisis Económica ( ) Reformas de Estabilización ( ) Reformas de ajuste ( ) Profundización de Reformas ( ) Transcisión ( ) 2005) Vivir Bien ( ) Extraído de UDAPE-2009

5 2. Contexto Mantiene importancia en su aporte al PIB: 15% - Contribución a la población ocupada total: 44% - PEA rural: 42% Participación de la población urbana y rural. Tendencia a la Urbanización y Descampesinización: nueva ruralidad. Unidades económicas campesino indígenas: combinan multiactividades y sus ingresos extraprediales cobran mayor peso.. Limitadas cifras oficiales sobre importancia/aporte de estas unidades a la economía nacional..contribuyen a la oferta interna de alimentos con un peso decreciente.. Mayor importancia del rol (invisibilizado de las mujeres campesinas indígenas.

6 2. Contexto Extrema pobreza: 45% a 32% Nacional 75% a 53% Rural, avances importantes pero insuficientes - Seguridad y Soberanía alimentaria (SySA): tendencia crítica. Reducción de la oferta interna de alimentos de origen campesino indígena. Expansión de la producción empresarial/agroindustrial: exportación y mercado interno. Aumento de las importaciones y contrabando. Cambios importantes en los hábitos de consumo SySA - Desarrollo Rural Constitucionalizados Sin efectiva voluntad política para su aplicación Prevalece priorización de los sectores tradicionales

7 Inversión Pública más que cuadruplicada 3. Inversión Pública Evolución de la inversión pública IP ejecutada (Millones de $us) 2500 IP Planificada (Millones de $us)

8 3. Inversión Pública Notable incremento de la IP: Menos dependiente de la CI y Mayor participación TGE - La distribución de la inversión sectorial y sus prioridades no se modificaron sustantivamente respecto a su tendencia histórica Sector transporte (carreteras): 30% a 50% Sector agropecuario: 9 10% - Ejecución promedio IP del sector, : 78% - Ejecución promedio IP del sector, : 63% - Gasto público agropecuario: no supera el 11% del total

9 3. Inversión Pública ,00% Gráfico Nº 7. PARTICIPACION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA PROGRAMADA POR SECTORES ,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Hidrocarburos Agropecuario Multisectorial Transportes Energía Salud Educación y Cultura Saneamiento Básico Urbanismo y Vivienda

10 3. Inversión Pública Prevalece lógica de formulación del presupuesto (PGE) y asignación de recursos (énfasis Hacendatario y estabilidad macroeconómica) - Planes y políticas nacionales con limitada implementación - Lógica coyuntural, de corto plazo y sin una clara estrategia para fortalecer efectivamente el desarrollo rural productivo - Continuidad de programas nacionales (nivel central) y limitada articulación de la planificación con los niveles subnacionales

11 4. Principales Retos Revertir los factores estructurales que obstaculizan el desarrollo de las unidades campesinas indigenas implica: - Voluntad y decisión política para aplicar la agenda constitucionalizada de los pueblos indígenas y comunidades campesinas - Políticas Públicas e Inversión Pública focalizadas, para enfrentar: - Asimetrías en la distribución de tierras - Fragilidad en el sistema de investigación e innovación agropecuaria y en la institucionalidad del sector - Atomización de los servicios de AT y capacitación (Ineficiencia en capacidades existentes) - Servicios/productos financieros poco diversificados - Limitada provisión de infraestructura - Desarrollo poco aprovechado de las ciudades intermedias y la provisión de servicios rurales.