A. En la Proposición con Punto de Acuerdo, que se dictamina, se manifiesta sustancialmente lo siguiente:

Transcripción

1 DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO DEL ESTADO DE NAYARIT, PARA QUE REMITA UN INFORME CON EL ESTADO QUE GUARDA LA ELECCIÓN DEL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Nayarit a instruir al Secretario de Economía y Trabajo del estado, así como al Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje en el estado, a efecto de que comparezcan y expliquen las razones, motivos y circunstancias del porqué de la negativa de otorgar la toma de nota al Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Estado y municipios, presentada por el Diputado Fernando Belaunzarán Méndez, integrante del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática. Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes: I. ANTECEDENTES. 1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 3 de junio de En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente. 3.- En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron sus observaciones y comentarios a la misma. II. CONTENIDO. A. En la Proposición con Punto de Acuerdo, que se dictamina, se manifiesta sustancialmente lo siguiente: El Estado de Nayarit como cualquier otra entidad federativa, incluso el propio gobierno federal, necesita para prestar y otorgar de manera oportuna y eficaz, a sus trabajadores y trabajadoras que día a día atienden la problemática y la demanda de los ciudadanos, generando o encausando las soluciones, en tal virtud el Estado de Nayarit tiene una relación de contratación colectiva con el Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del estado y municipio SUTSEM, sindicato que fue formado por la voluntad democrática y en el ejercicio de su libertad sindical por los trabajadores, según consta en el registro del índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Nayarit. El referido organismo sindical convoco a elecciones para renovar su Comité Ejecutivo Estatal, cuya fecha electiva se señaló para el día 29 de noviembre del año 2014, teniendo como fecha límite de registro de planillas el día 21 de noviembre de ese mismo año, atentos a lo anterior y de acuerdo a la documentación con la cual se cuenta, solo se registró una planilla que fue encabezada por la señora AGUEDA GALICIA JIMÉNEZ, y el día de

2 la elección fue respaldada por el voto de 8700 trabajadores, de un total de 9524 que equivale al 91% de la membresía del sindicato, cumplidas las normas estatutarias se acude al Tribunal de Conciliación y Arbitraje a efecto de que expida la toma de nota, entendida esta, como la posibilidad jurídica de la autoridad administrativa para tan solo cotejar las actas de elección con las disposiciones estatutarias, es decir, como un trámite formal de protocolo normativo, mas no como la oportunidad perversa del estado para violentar la vida de las organizaciones sindicales, socavar y conculcar el derecho humano de los trabajadores al ejercicio pleno de su libertad sindical. En días posteriores a la fecha de elección, del Comité Ejecutivo Estatal del Sindicato, los Nayaritas vimos con sorpresa que el tribunal de conciliación y arbitraje en el estado de Nayarit, organismo que depende de la Secretaria del Economía y del Trabajo del Gobierno del Estado, negó la toma de nota, sorpresa que paso a preocupación, en cuanto se conocen las denuncias de que tanto el Gobierno del Estado, así como diversos Ayuntamiento Municipales, le adeudan a los trabajadores diferentes prestaciones legales y contractuales, lo que origina una grave omisión a la obligación de pago, los cuales se pueden enumerar, en falta de pago de aguinaldos, vacaciones, prima vacacional, resoluciones jurídicas pendientes de pago, así como porciones económicas que no han sido enteradas a terceros institucionales como son el fondo de mutualidad, el fondo de ahorro, la omisión de depositar lo que corresponde a la parte patronal, al fondo de pensiones y jubilaciones, así como se acentúa la gravedad al retener las cuotas sindicales que los trabajadores aportan como socios y miembros de su sindicato. Por estos elementos existe la preocupación, de que se estén utilizando las instituciones del poder público como instrumento de intervencionistas, para lesionar a un organismo sindical y con ello violentar los derechos humanos de los trabajadores, al trabajo, a la libertad sindical y a su derecho de organización. B. De acuerdo a lo anterior la proponente formula el punto petitorio siguiente: ÚNICO. La Comisión Permanente hace un respetuoso exhorto al Gobernador Constitucional del Estado de Nayarit, para que por su conducto, se instruya al Secretario de Economía y Trabajo del Estado, así como al Presidente del Tribual de Conciliación y Arbitraje en el Estado, a efecto de que comparezcan ante esta Soberanía y expliquen, las razones, motivos y circunstancias del porqué de la negativa de otorgar la toma de nota, al Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Estado y Municipios SUTSEM de las elecciones sindicales realizadas el día 29 de noviembre del año III. CONSIDERACIONES. A. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. B. La Tercera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina y coincide con la preocupación y motivación del proponente, con las siguientes observaciones: La que dictamina coincide con el proponente que la libertad sindical es un derecho humano, que el constituyente reconoce a los mexicanos, para que se organicen en defensa de sus intereses laborales y gremiales. El artículo 123 Constitucional apartado B fracción X establece:

3 Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley. A. B. Entre los Poderes de la Unión, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores: I. a IX. X. Los trabajadores tendrán el derecho de asociarse para la defensa de sus intereses comunes. Podrán, asimismo, hacer uso del derecho de huelga previo el cumplimiento de los requisitos que determine la ley, respecto de una o varias dependencias de los Poderes Públicos, cuando se violen de manera general y sistemática los derechos que este artículo les consagra; XI. a XIV. F. Dentro de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional establece que los sindicatos son las asociaciones de trabajadores que laboran en una misma dependencia, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses comunes. En cuanto al registro y representación de los sindicatos el artículo 72 y 77 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional estipulan lo siguiente: Artículo 72.- Los sindicatos serán registrados por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, a cuyo efecto remitirán a éste, por duplicado, los siguientes documentos. I.- El acta de la asamblea constitutiva o copia de ella autorizada por la directiva de la agrupación; II.- Los estatutos del sindicato. III.- El acta de la sesión en que se haya designado la directiva o copia autorizada de aquella, y IV.- Una lista de los miembros de que se componga el sindicato, con expresión de nombres, de cada uno, estado civil, edad, empleo que desempeña, sueldo que perciba y relación pormenorizada de sus antecedentes como trabajador. El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, al recibir la solicitud de registro, comprobará por los medios que estime más prácticos y eficaces, que no existe otra asociación sindical dentro de la dependencia de que se trate y que la peticionaria cuenta con la mayoría de los trabajadores de esa unidad, para proceder, en su caso, al registro. Artículo 77.- Son obligaciones de los sindicatos: I.- II.- Comunicar al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, dentro de los diez días siguientes a cada elección, los cambios que ocurrieren en su directiva o en su comité ejecutivo, las altas y bajas de sus miembros y las modificaciones que sufran los Estatutos;

4 III. a IV. H. De acuerdo al decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Nayarit publicado el 24 de octubre de 2014 en el periódico oficial del estado de Nayarit se fusionan la Secretaría de Desarrollo Económico y la Secretaría del Trabajo y se crea la Secretaría del Trabajo, Productividad y Desarrollo Económico. I. Las fracciones XXXVI y XXXVII de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Nayarit establece: Artículo 39. A la Secretaría del Trabajo, Productividad y Desarrollo Económico le corresponden las siguientes atribuciones: I. a XXXV. XXXVI. Coadyuvar con las autoridades federales a la aplicación y vigilancia de las normas de trabajo y poner a su disposición la información que soliciten para el cumplimiento de sus funciones; XXXVII. Coordinar el funcionamiento de la Junta Local y las Juntas Especiales de Conciliación y Arbitraje, de las comisiones que se formen para regular las relaciones obrero patronal y del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, así como vigilar el funcionamiento de los mismos; En razón de lo anterior, los integrantes de esta Comisión coinciden en que al ser un sindicato la asociación de trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses es necesario garantizar este derecho humano consagrado en la Constitución. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numerales 1 y 3, y 97 numerales 1 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Nayarit, para que a través de la Secretaría del Trabajo, Productividad y Desarrollo Económico del Estado, informe a esta soberanía en un término no mayor a 15 días naturales, el estado que guarda la elección del Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Estado y Municipios SUTSEM de las elecciones sindicales realizadas el día 29 de noviembre del año Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los veintitrés días del mes de junio de dos mil quince.

5 TERCERA COMISIÓN SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO Presidente SEN. MANUEL CAVAZOS LERMA Secretario DIP. JUAN PABLO ADAME ALEMÁN Secretario SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Secretaria DIP. ROBERTO RUÍZ MORONATTI DIP. ENRIQUE CÁRDENAS DEL AVELLANO SEN. HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU DIP. ROCÍO REZA GALLEGOS DIP. GLORIA BAUTISTA CUEVAS DIP. CRISTINA RUIZ SANDOVAL SEN. DAVID PENCHYNA GRUB SEN. FERNANDO HERRERA ÁVILA DIP. JOSÉ ANTONIO LEÓN MENDÍVIL SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO