1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el14 de junio de 2017.

Transcripción

1 ...,; Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretarra del HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a los gobiernos de las 32 entidades federativas a vigilar el cumplimiento de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, presentada por la Dip. Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Con fundamento en los artíc.ulos 78, fracción de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, 27 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 76 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes: l. ANTECEDENTES..- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el4 de junio de En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente. 3.- En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron sus observaciones y comentarios a la misma.

2 .,. ' Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretarra del. CONTENIDO. A. La Proposición con Punto de Acuerdo, que se dictamina tiene por objeto exhortar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a los gobiernos de las 32 entidades federativas a vigilar ~ cumplimiento de la participación de los trabajadores en las utilidades de las emrresas. La proponente señala que: De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, los trabajadores tienen derecho a participar en las utilidades de las empresas, de conformidad con el porcentaje que determine la Comisión Nacional para la, Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas. La determinación de dicho porcentaje no puede ser arbitraria, sino que tiene que partir de las investigaciones y estudios que realice la referida Comisión, a efectos de conocer las condiciones generales de la economía nacional, tomando para ello en consideración la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del país, el derecho del capital a obtener un interés razonable y la necesaria reinversión de capitales. La utilidad tiene que dividirse en dos partes iguales: la primera debe repartirse por igual entre todos los trabajadores, tomando en consideración el número de días trabajados por cada uno en el año, independientemente del monto de los salarios, mientras que la segunda en proporción al monto de los salarios devengados por el trabajo prestado durante el año. Ahora bien, el reparto de utilidades entre los trabajadores debe efectuarse a un lapso comprendido dentro de los sesenta días siguientes a la fecha en que deba pagarse el impuesto anual sobre la Renta, por lo que el cumplimiento de tal obligación por parte de las empresas no puede mandarse hasta las calendas griegas, lo que da certeza jurídica a los trabajadores. Esto nos lleva a concluir que, tratándose de personas morales, esta obligación debe cumplimentarse entre el de abril y el 30 de mayo y si el patrón es persona física entonces desdé ell de mayo hasta el 29 de junio. 2

3 \)~\DOS Jlt~ ~-~ 4 ~(') ~ ~ ~ : 'A'ii.l ~'lo t\l.o:-~~i tlt -'G.... iu::f'"' lt/6 ~.,.-;;:::',. ~ 't' ~~ 3~~ ~~ Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretarra del Cabe señalar que el porcentaje del reparto no es fijo ni mucho menos asequible a todos los empleados, ya que esto depende de los estados financieros del patrón y de una serie de requisitos que deben agotarse, tales como haber laborado por lo menos sesenta días dentro de la empresa. Ahora bien, a pesar de la bondad de la norma, lo cierto es que en muchas ocasiones el reparto de utilidades para los trabajadores constituye un verdadero martirio o una fuente de desilusiones, toda vez que numerosas empresas se valen de innumerables argucias para rehuir el pago de este derecho y así dejar a sus empleados con un palmo de narices. Fraudes contables y el uso inmoderado del outsourcing son dos de las razones que explican dicho incumplimiento. Empero, la realidad del empleo en México tampoco ayuda a la consecución de los fines para los cuales fue diseñado el reparto de utilidades, esto en virtud de que un altísimo porcentaje de centros de trabajo en realidad son pequeñas y medianas industrias, mismas que son las mayores empleadoras del país, pero que, lamentablemente, se encuentran exentas del pago de dicha prerrogativa. No es ocioso señalar que la inspección en materia de reparto de utilidades constituye una facultad concurrente entre la federación y las entidades federativas, esto en virtud de que, como todos sabemos, es competencia de las autoridades federales lo relativo a las industrias textil, eléctrica, finematográfica, hulera, azucarera, minera, metalúrgica y siderúrgica, hidrocarburos, petroquímica, cementera, calera, automotriz, química, celulosa y papel, aceites y grasas vegetales, alimentaria, bebidas, ferrocarrilera, maderera básica, vidriera y tabacalera~ así como los servicios de banca y crédito, al igual que las empresas que sean administradas en forma directa o descentralizadas por el gobierno federal, aquellas que actúen len virtud de un contrato o concesión federal y las industrias que les sean conexas. Por exclusión entonces, la ajiicación de las normas de trabajo en las ramas industriales y empresas no comprendidas ~n el párrafo anterior son competencia de las autoridades locales del trabajo. B. De acuerdo a lo anterior, e~ proponente formula los puntos petitorios siguientes: 3

4 i. Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretarra del ÚNICO. La Comisión Permal)ente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a los gobiernos de las treinta y dos Entidades Federativas~ a efecto de que vigilen el cumplimiento de la participación de los trabajadores en las. CONSIDERACIONES. A. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto de conformidad con lo que establece el artículo 78 fracción de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. B. La Tercera Comisión de Trabajo es competente para conocer y dictaminar esta propuesta~ de conformidad ~on lo que establecen los artículos 27 de la Ley Orgánica para. el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 75 del Reglamento para el Gobie~no Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina y. coincide con la preocupación y motivación de la proponente~ con las siguientes observaciones: El derecho a la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas es además de un importante in~rumento para contribuir a la redistribución de la riqueza y a la justicia social/ un mecanismo que estimula la productividad/ toda vez que la participación es concebida como una retribución al esfuerzo productivo de los asalariados. De ahí la importancia de propiciar su cabal cumplimiento. El capítulo VIII de la de la ~ey Federal del Trabajo denominado "Participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas señala: Artículo 7.- Los trabajadores participarán en las utilidades de las empresas de conformidad con el porcentaje que determine la Comisión Nacional para la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas. 4

5 Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria del Trabajó y Previsión Social y a los gobiernos de las 32 entidades federativas Artículo 8.- Para determinar el porcentaje a que se refiere el artículo anterior, la Comisión Nacional practicará las investigaciones y realizará los estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones generales de la economía nacional y tomará en consideración la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del país, el derecho del capital a obtener un interés razonable y la necesaria reinversión de capitales. Artículo 9.- La Comisión Nacional podrá revisar el porcentaje que hubiese fijado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 587 y siguientes. Artículo 20.- El Porcentaje fijado por la Comisión constituye la participación que corresponderá a los trabajadbres en las utilidades de cada empresa. En este sentido, los integrantes de la Tercera Comisión comparten y hacen suya la preocupación de la proponente para que se exhorte a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a los gobiernos de las treinta y dos Entidades Federativas, a efecto de que vigilen el cumplimiento de la participación de los trabajadores en las Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numerales y 3, y 97 numerales y 3, de la Ley Orgánica del Congres o General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a las autoridades laborales locales de las entidades federativas, a efecto de que vigilen el cumplimiento de la participación de los trabajadores en las Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. S

6 Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los cuatro días del mes de julio de dos mil diecisiete. Legislador/a A favor En Contra Abstención SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO Presidente SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO Secretario DI P. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS Secretaría SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Secretaria 6

7 Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Legislador/a A favor En Contra Abstención SEN. MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA DI P. YERICÓ ABRAMO MASSO DI P. JOSÉ HUGO CABRERA RUIZ CiD DIP. RUTH NOEMÍTISCAREÑO AGOITIA 7

8 Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Legislador/a En Contra Abstención DI P. MARÍA DEL CARMEN PINETE VARGAS DI P. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA i DIP. MIGUELÁNGELSALIM Al le SEN. FERNANDO MAYANS CA NABAL PUENTE SALAS 8

9 Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Legislador/a A favor En Contra Abstención DI P. EMILIO SALAZAR FA RÍAS DIP. ROCÍO NAHLE GARCÍA SEN. DAVID MONREALÁVILA 9