CONDICIONES DE TRABAJO E INFORMALIDAD (Medición y enfoques de análisis)

Transcripción

1 Oficina Regional para América Latina y el Caribe CONDICIONES DE TRABAJO E INFORMALIDAD (Medición y enfoques de análisis) Por: Miguel Del Cid, Director, SIALC/OIT/Panamá (delcid@ilo.org) Proyecto RECAP Formación IMT2: Diseño de Encuestas de población activa y de módulos de empleo en las encuestas de hogares para medir el trabajo decente (Turín, 8 12 octubre, 2012) Sistema Sistema de de Información Laboral para para América América Latina Latina y el Caribe y el Caribe (SIALC (SIALC - Panamá) - Panamá)

2 Antecedentes El estudio de OIT en Kenya, 1972 Conjunto de unidades productivas de subsistencia Los estudios de OIT/PREALC durante los 80 y 90 El enfoque de la racionalidad productiva (el sector informal como consecuencia del excedente de mano de obra y los déficit del desarrollo) Característica principal: baja productividad e ingresos El enfoque de la ilegalidad (H. De Soto) La informalidad como consecuencia del exceso de intervencionismo estatal La informalidad como escape o exclusión (Banco Mundial)

3 Implicaciones de política de los enfoques Enfoque de la racionalidad productiva Políticas de fomento de la productividad, meso y microeconómicas a favor de segmentos con viabilidad Políticas para movilización desde actividades no viables hacia otras con potencialidad Enfoque de la ilegalidad Políticas de desregulación Políticas de flexibilización (fiscales y laborales) Simplificación administrativa

4 Evolución del enfoque metodológico de OIT Las definición operativa de PREALC Combinación de la categoría ocupacional y el tamaño del establecimiento (influencia en los 80 y 90 y en algunos casos hasta la actualidad) Las definiciones de sector informal de la 15a CIET (1993) Las orientaciones de la 90 Conferencia Internacional del Trabajo de 2002 con base en los impactos de la globalización sobre la precariedad del empleo (Informe: Trabajo decente y economía informal)) Las definiciones del empleo informal de la 17a CIET (2003)

5 Sector informal (15a CIET, 1993) Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector informal Concepto: Conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o prestación de servicios con el fin de crear empleos y generar ingresos.. Para fines estadísticos se considera como un conjunto de unidades de producción que forman parte del sector de los hogares como empresas no constituidas en sociedad (según las definiciones y clasificaciones del SCN de Naciones Unidas Las actividades no se realizan con el fin deliberado de eludir obligaciones legales (impuestos, seg soc..) y deberían diferenciarse de actividades ocultas o la economía subterránea

6 Sector informal (15a CIET, 1993) Empresas del sector informal, concepto No son entidades jurídicas independientes del hogar o sus miembros No llevan contabilidad completa que permita diferenciar entre la producción y otras actividades de sus propietarios Pueden ser propiedad de un miembro o varios miembros del mismo hogar, o de miembros de diferentes hogares.

7 Sector informal (15a CIET, 1993) Empresas del sector informal, concepto Características de las unidades productivas operan a pequeña escala organización rudimentaria poca o ninguna distinción entre capital y trabajo relaciones laborales basadas en el empleo ocasional, parentesco o relaciones personales y sociales, más que en contratos con garantías formales. Las empresas del sector informal pueden ser: Empresas informales de trabajadores cuenta propia Empresas de empleadores informales

8 Sector informal (15a CIET, 1993) Empresas de los hogares a cargo de trabajadores por cuenta propia Se refiere a todas las empresas por cuenta propia O solo a las que no están registradas (Legislación nacional) Inscripción en la reglamentación industrial, comercial o profesional, leyes fiscales o de seguridad social Empresas de los hogares a cargo de empleadores El tamaño de empresa es menor a un cierto número de ocupados La empresa o los asalariados no están registrados conforme a la legislación nacional Para determinados fines analíticos pueden utilizarse definiciones nacionales más específicas (criterios basados en datos )

9 Empleo informal (17a CIET, 1993) Directrices sobre una definición de empleo informal El empleo informal comprende: El número total de empleos informales, sea que trabajen en empresas del sector formal, informal u hogares (incluyendo trabajadores domésticos asalariados y la producción para el consumo propio) Elementos fundamentales El concepto se basa en las características del empleo Incluye todos los empleos (principales, secundarios) Empleos en todo tipo de unidades de producción Trabajadores en todas las categorías ocupacionales Todas las ramas de actividad económica

10 Los componentes de la informalidad Unidades de producción Empleos Empleos informales formales Empresas del sector informal A B Empresas del sector formal C D Hogares E F Empleo informal total Empleo en el sector informal Empleo informal fuera del sector informal A + C+ E A + B C + E

11 Asalariados con empleo informal Tienen un empleo informal si su relación de trabajo por razones de hecho o de derecho no está sujeta a la legislación laboral nacional, al impuesto sobre la renta, la protección social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo (vacaciones, preaviso por despido, etc.) Criterios para la identificación en las EH: La no contribución a la seguridad social La ausencia de un contrato de trabajo La ausencia de otros derechos

12 MARCO CONCEPTUAL DEL EMPLEO INFORMAL Unidad de Producción por tipo Trabajadores por cuenta propia Empleos según situación en el empleo Empleadores Trabajador familiar Asalariados Miembros de cooperativas Informal Formal Informal Formal Informal Informal Formal Informal Formal Empresas del Sector formal 1 2 Empresas del Sector Informal (1) Hogares 9 10 Empleo en el sector informal: Casillas 3 a 8 Empleo informal fuera del sector informal: 1, 2, 9 y 10 (1) Según la definición de la XV CIET (con exclusión de los hogares que emplean a trabajadores domésticos asalariados) Empleos que por definición no existen en el tipo de unidades de producción en cuestión Empleo informal total: Casillas 1 a 6 y 8 a 10 Empleos que por definición existen en el tipo de unidades de producción en cuestión pero que no son pertinentes al empleo informal, es decir, empleos formales Las celdas que no estan sombreadas se refieren altipo de empleos que representan los diferentes segmentos del empleo informal

13 Empleo informal Total (Ocupados no agrícolas) Alrededor de Composición % del empleo informal total (hacia el ) E Inf total Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Panamá R Dominicana sector informal E Inf S formal E Inf serv dom

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