Panel: Herramientas de análisis y estrategias de transversalización para políticas públicas sobre trabajo no remunerado y economía del cuidado.

Transcripción

1 XII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: empoderamiento, autonomía económica y políticas públicas Aguas Calientes, México Octubre 2011 Panel: Herramientas de análisis y estrategias de transversalización para políticas públicas sobre trabajo no remunerado y economía del cuidado. Ponencia: Principales avances en la generación de estadísticas para las políticas de empoderamiento económico de las mujeres en Costa Rica. Maureen Clarke Clarke Presidenta Ejecutiva Instituto Nacional de las Mujeres Costa Rica

2 Objetivo de la presentación Compartir los avances realizados por el Estado costarricense en la generación de información estadística, en los dos niveles que se genera: Información Estadística macro sobre el avance en la generación de información país sobre el tema de empoderamiento económico Generación de información micro sobre los avances en el cierre de brechas de género, gracias a programas específicos de empoderamiento económico de las mujeres La información elaborada en los dos ámbitos(macro/micro) tiene con fin último generar insumos para que, en la formulación de políticas públicas del ámbito económico se gestione el empoderamiento de las mujeres como un tema transversal El empoderamiento en el ámbito económico, por lo tanto, tienen un significado que va más allá de promover simplemente que las mujeres participen en la actividad económica, sino que esa participación debe construirse desde presupuestos de igualdad de oportunidades, de trato y de un marco de igualdad de derechos entre mujeres y hombres. Marisa Soleto.

3 Estructura de presentación Información Estadística generada a nivel macro Información estadística generada a nivel micro Sistema de Indicadores Estadísticos de Género (SIEG) Proyecto EMPRENDE Encuestas de uso del tiempo Programa EQUITATIVOS Sistema de Indicadores de resultado Política Nacional PIEG Sistema de gestión laboral en igualdad y la equidad de género (SIGEG)

4 Sistema de Indicadores Estadísticos de Género (SIEG). Generación de información macro Encuestas de uso del tiempo Insumos país para la generación de políticas públicas Sistema de Indicadores de resultado: Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género (PIEG)

5 Sistema de Indicadores Estadístico de Género Generación de información país sobre situación de la mujer costarricense

6 Sistema de Indicadores Estadísticos de Género (SIEG) Inicia año 2008 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Instituto Nacional de las Mujeres Sistema de indicadores sobre la situación de mujeres y hombres costarricenses. Permiten determinar tendencias en las brechas de género. Información desde 1990, para la gran mayoría de indicadores Los datos provienen: *Registros administrativos aportados por diferentes instituciones públicas. * Encuestas Nacionales de Hogares. (ENAHO)

7 Sistema de Indicadores Estadísticos de Género (SIEG) SIEG Indicadores relacionados con el ámbito económico

8 Temáticas generadoras de indicadores SIEG, ámbito económico Salario promedio Acceso a ocupaciones dominadas por el sexo contrario Participación de las mujeres en trabajos especializados y puestos de dirección Empleo y desempleo Temáticas Capacidad para generar empleo

9 Temáticas generadoras de indicadores SIEG, ámbito económico Fuerza de trabajo por rama de actividad Diferencial en el acceso a puestos especializados Porcentaje de adolescentes en la fuerza de trabajo Participación empresarial Temáticas Limitaciones para la participación laboral relativas a limitaciones por atender obligaciones familiares o personales

10 Temáticas generadoras de indicadores SIEG, Módulo Uso del Tiempo y Trabajo No Remunerado Tasa de participación según tipo de actividad Tiempo efectivo según tipo de actividad en horas y minutos Carga global de trabajo por ocupación principal Temáticas Tiempo social según tipo de actividad en horas y minutos

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14 Encuestas de uso del tiempo Generación de información sobre el trabajo no remunerado

15 Comité Técnico Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino Trabajo en coordinación estrecha con otras instituciones: ministerios, universidades públicas desde el 2000

16 Primer ejercicio 2004 El primer trabajo sobre uso del Tiempo, se realizo mediante un modulo que se adiciona a la Encuesta Nacional de Hogares del año 2004 Características del Módulo Cobertura nacional Como informante clave se toma a personas residentes habituales de 12 años y más Referencia para toma de información: un día

17 Actividades En las Encuestas del Uso del tiempo se utiliza la siguiente definición de trabajo: toda actividad que pueda delegarse a alguien más, para lo cual es irrelevante si quien lo realiza gusta o no de hacerlo y si obtiene utilidad directa de ello o no. Se considera productiva una actividad si se puede delegar a un tercero con un resultado equivalente. Para el mercado Trabajo remunerado Trabajo No pasa por el mercado No remunerado Doméstico, Cuidado familiares, Subsistencia, Voluntario No trabajo *Actividades formación y estudio *Actividades de esparcimiento, cultura y convivencia (tiempo libre) *Necesidades y cuidados personales Doble jornada Estas actividades son las que miden la Encuesta de Uso del Tiempo

18 El trabajo doméstico, llevado a cabo principalmente por mujeres, no es una actividad de consumo, sino una actividad productiva de bienes y servicios necesarios para culminar la transformación de los productos que se consumen en la vida cotidiana Mercedes Pedrero 2005

19 Resultados Módulo 2004 Mujeres realizan mayormente el trabajo doméstico, pero hay una ligera tendencia a la baja en el porcentaje de mujeres inactivas dedicadas a oficios domésticos. Las actividades de cuido son las que concentran el mayor porcentaje de mujeres con doble jornada. De la población de 12 años y más con doble jornada: Mujeres (56%) dedican 4 y más horas al trabajo no remunerado Hombres (38%) dedican entre 1 y 2 horas al trabajo no remunerado. Las mujeres dedican igual cantidad de horas al trabajo doméstico no remunerado tengan o no doble jornada. Las mujeres con doble jornada casadas dedican 5:06 al trabajo doméstico en relación las mujeres solteras de 3:41. Los hombres en general 1:26 no importa su estado civil.

20 Los datos evidencian la desigualdad en la distribución del tiempo de mujeres y hombres con respecto al trabajo doméstico, la cual se agrava cuando se cruza con la variable estado conyugal y según cuenten o no con servicio doméstico. Resultados Módulo 2004

21 Campaña del INAMU Corresponsabilidad en el cuido

22 Encuesta Uso del Tiempo, 2011 Tipo de operativo Fecha de realización: Encuesta independiente con tres Cuestionarios Gran Área Metropolitana, incluye cabeceras de las cuatro provincias mas pobladas de Costa Rica Marzo, Abril y Mayo del 2011 Informante: Período de referencia Informante clave Residentes habituales de 12 años y más En total se encuestan personas de hogares. La semana anterior

23 Primer formulario caracteriza la condiciones socioeconómica del hogar y permite la comparabilidad de datos con el INEC La encuesta contó con tres cuestionarios Segundo cuestionario registro la ayuda recibida en el hogar (remunerada y no remunerada) Tercer cuestionario mide el uso del tiempo

24 Cuestionario 3 identificó tiempo en cada una de las siguientes ámbitos Ámbitos Número/Preguntas Necesidades personales 7 Trabajo de producción primaria y no primaria en el sector hogares 6 Actividades educativas 3 Preparación y servicios de alimentos y bebidas 5 Limpieza y mantenimiento de la vivienda 8 Construcción, mantenimiento y reparaciones menores de la casa y vehículo 6 Limpieza, cuidado y confección de ropa y calzado 6 Cuidado de niñas y niños menores de 12 años 12 Cuidado y apoyo a otros miembros del hogar de 12 y mas años (no totalmente dependientes) 8 Compras del hogar 8 Gerencia y administración del hogar 10 Familia y sociabilidad 5 Tiempo libre 9 Servicios de apoyo a otros hogares (voluntaria y sin pago) 14 Trabajo voluntario para organizaciones o instituciones 7 Cuidado de personas integrantes del hogar totalmente dependientes 13 Otras actividades no contempladas 6

25 Retos Los datos han sido revisados y se tendrán análisis para finales del Comisión Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino sigue laborando. Se inició un proceso de discusión en la Asamblea Legislativa para crear una cuenta satélite en el Banco Central, para contabilizar el trabajo no remunerado. Según Expediente # Mayo 2011.

26 Sistema de Indicadores de resultado: Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género (PIEG) Sistema de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de la PIEG, incluye indicadores de cumplimiento, instancia y mecanismos.

27 PIEG La Política de Igualdad y Equidad de Género (PIEG) es un instrumento para orientar las acciones del Estado costarricense que involucra a las principales instituciones de los cuatro poderes de la república, así como a los gobiernos locales y a las organizaciones sociales y de mujeres. Con ella se pretende dar un nuevo impulso al avance en materia de igualdad de género mediante la identificación y priorización de asuntos y desafíos estratégicos que permitan dar un salto cualitativo hacia el logro de un desarrollo humano con igualdad entre mujeres y hombres La PIEG se sustenta en tres grandes núcleos de acción estratégica: autonomía económica, participación política y cambio cultural. Además plantea seis objetivos estratégicos: Objetivo relativo al cuido como responsabilidad social. Objetivo relativo al trabajo remunerado de calidad y la generación de ingresos. Objetivo relativo a una educación y salud de calidad a favor de la igualdad. Objetivo relativo a la protección efectiva de los derechos de las mujeres y frente a todas las formas de violencia. Objetivo relativo al fortalecimiento de la participación política de las mujeres y al logro de una democracia paritaria. Objetivo relativo al fortalecimiento de la institucionalidad a favor de la igualdad y la equidad de género.

28 En el caso del objetivo 2 Relativo al trabajo remunerado de calidad y generación de ingresos, y que está estrechamente relacionado con el tema de empoderamiento económico de las mujeres, se cuenta con 15 indicadores. A continuación se presentan algunos de ellos Indicador Balance Tasa neta de participación femenina 44,5 44,6 44,9 43,5 Se mantiene Tasa de desempleo abierto femenina 6,8 6,2 9,9 9,5* Aumenta Tasa de subutilización total femenina 15,4 14,3 19,0 Aumenta Aseguradas directas (18-64 años) 32,0 32,7 33,5 34,2 Aumenta Hombres 63,7 65,0 63,5 65,6 Aumenta Trabajadora asegurada por cuenta propia 15,4 16,2 17,3 18,8 Aumenta Hombres 16,4 17,4 19,1 20,3 Aumenta Mujeres ocupadas: menos 30 horas 24,7 24,3 25,3 30,1 Aumenta Hombres 8,4 7,3 8,5 14,4 Aumenta Mujeres ocupadas: 40 horas o más 67,1 67,9 66,6 64,4 Disminuye Hombres 84,2 86,0 84,8 80,9 Disminuye Mujeres ocupadas en sector formal 53,1 55,3 57,5 Aumenta Hombres 53,4 54,8 55,6 Aumenta Tasa desempleo mujeres menos hombres 3,5 2,0 3,3 3,5 Inestable Relación ingresos entre mujeres y hombres 0,74 0,74 0,80 Disminuye

29 Generación de información micro permite medir avances puntuales Proyecto EMPRENDE Fomento de las capacidades empresariales de las mujeres para potencializar su autonomía económica Programa EQUITATIVOS Presupuestos públicos con perspectiva de género Sistema de Gestión para la igualdad y la Equidad de género Ambientes laborales que fomentan la igualdad y la equidad de género, en las instituciones públicas y empresas privadas

30 Proyecto EMPRENDE Fortalecimiento de las capacidades empresariales de las mujeres para potencializar su autonomía económica

31 EMPRENDE Contribuir a una mayor independencia económica de las mujeres, en áreas rurales y urbano-marginales, que se encuentran en situación de vulnerabilidad económica y tienen potencial empresarial. Empresas que generen valor agregado, innovación, enfoque de mercado, producción y tecnología limpia, sostenibles económica y financieramente. Objetivo Población meta Mujeres rurales y urbano marginales, en situación de vulnerabilidad económica, tiene una idea y/o plan de negocio o, en el mejor de los casos, tienen una empresa establecida con potencial de desarrollo, 900 mujeres en total, para las 3 zonas que abarca el proyecto. Nivel Micro: Empresarias, emprendedoras, sus empresas y emprendimientos. Nivel Meso: Políticas, estrategias e instrumentos específicos en educación, tecnología, formación, aprendizaje Nivel Marco: Incidencia en la política económica, marco jurídico financiero y fiscal. Nivel Meta: Patrones socioculturales, idiosincrasia, valores, mentalidades, creencias y actitudes. Niveles que trabaja el proyecto

32 Un resultado previsto de EMPRENDE es: Para facilitar la formulación de políticas y la toma de decisiones estratégicas y operativas, se dispone de un flujo estable de información, estadísticas, estudios y análisis fidedignos sobre el sector de la MYPE visto desde una perspectiva global, sectorial, regionalizada y de género, como resultado del establecimiento de alianzas estratégicas con la Academia y el INEC (subresultado 2.3) Algunas acciones de generación de información En alianza con el INEC, promover y apoyar la aplicación, en particular en las regiones de intervención, del Censo Agropecuario, actualizado con una batería ampliada de indicadores de género. Algunas acciones de generación de información Apoyar el Observatorio de la PYME (creado por la UNED) para que genere un sistema de información y monitoreo permanente de las PYMES, que incluya información específica sobre la MYPE e integre indicadores de género y regionales. Algunas acciones de generación de información Realizar los estudios que, a lo largo del proyecto, se consideren necesarios para contribuir al fortalecimiento de las instituciones, apoyar los procesos de formulación de políticas y toma de decisiones, impulsar la labor de incidencia, etc.

33 Programa EQUITATIVOS Incorporación de la perspectiva de género en el proceso plan presupuesto del Estado costarricense.

34 Se pretende Promover que el Estado costarricense, desarrolle condiciones necesarias para cumplir con los compromisos internacionales y nacionales asumidos y que proclaman una justa y equitativa distribución de los recursos públicos entre mujeres y hombres. Se promueve Concebir a las mujeres como sujetas económicas activas; es decir, que participan en la producción de bienes y servicios, y por ende, son acreedoras de los servicios estatales que apoyan esta producción. Comúnmente no se perciben como sujetas económicas activas, ya que se invisibiliza la contribución de ellas a la economías por medio del trabajo no remunerado. Se incentiva La participación activa de mujeres lideresas en la conformación de la Red Femenina de Control Fiscal, la cual busca fomentar el control ciudadano en el uso de los recursos públicos

35 Se trata de generar información para medir el cierre de brechas en el acceso a los servicios estatales Partiendo del principio presupuestario de Equidad Busca la desagregación por sexo de la información que se genera en todo el Estado para visualizar las personas beneficiarias de los servicios A partir de la desagregación se propone la generación de indicadores desde la dimensión de Equidad de género que den cuentas del cierre de brechas en el acceso a los servicios

36 Sistema de Igualdad y Equidad de Genero SIGEG Sistema de certificación a instituciones públicas o empresas privadas, que fomenten y realicen acciones al interno para incentivas ambientes laborales hacia la igualdad y equidad de género

37 SIGEG Sistema de Gestión Laboral en Igualdad y Equidad de Género Sistema de gestión que pretende la eliminación gradual de las brechas de género. Promoviendo acciones novedosas dentro de las organizaciones, que vayan más allá del cumplimiento de la ley en materia laboral y que adicionalmente ofrezcan otros beneficios que mejoren las condiciones de trabajo de las mujeres. Cuando una organización obtiene la Certificación en Equidad de Género se hace acreedora a un Sello de Equidad, que puede estamparse en el etiquetado del producto o servicio y en la publicidad, comunicando a las personas consumidoras la seguridad de que el producto que consume o los servicios que utiliza, han sido elaborados bajo condiciones de igualdad y equidad de género, contribuyendo así a guiar la elección de las y los consumidores

38 La información para el monitoreo del cierre de brechas en el ámbito laboral Realizando acciones Empresas certificadas Sistema de monitoreo constante en el cierre de brechas en los ámbitos laborales, de las empresas certificadas

39 Muchas Gracias

40 XII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: empoderamiento, autonomía económica y políticas públicas Aguas Calientes, México Octubre 2011 Panel: Herramientas de análisis y estrategias de transversalización para políticas públicas sobre trabajo no remunerado y economía del cuidado. Ponencia: Principales avances en la generación de estadísticas para las políticas de empoderamiento económico de las mujeres en Costa Rica. Maureen Clarke Clarke Presidenta Ejecutiva Instituto Nacional de las Mujeres Costa Rica