Experiencia de Costa Rica: Organización de una oferta de servicios de cuido desde enfoque de corresponsabilidad social

Transcripción

1 Experiencia de Costa Rica: Organización de una oferta de servicios de cuido desde enfoque de corresponsabilidad social I Conferencia Regional sobre Derechos Económicos de las Mujeres, Emprendimientos, Políticas Públicas y Acceso a Activos 27 y 28 de junio Ester Serrano Madrigal eserrano@inamu.go.cr Tel: (506)

2 Oferta país servicios de cuido: reducida, insuficiente y de altos costos. Oferta más reducida de servicios de jornada extendida (10 horas o +) 2

3 Aumentan niñas y niños menores de 5 años en hogares con jefatura femenina. Pero no aumenta la cobertura de la infraestructura de cuido (proceso lento). 3

4 2010: atención 11.5% de niñas niños menores de 6 años en condición de pobreza en servicios de cuido y atención subsidiados por el Estado : país no incrementa cobertura, más bien se estanca. Promedio de niños - niñas atendidas en CEN-CINAI pasó de 1,9 en 2007 a 2,5 en 2010 (por cada cien mujeres ocupadas). 4

5 Balance de los indicadores actualizados para el seguimiento del objetivo relativo al cuido como responsabilidad social Indicador Balance Niñas-niños - 5 años en hogares jefatura femenina % menores de 5 años 22,0 24,5 25,7 26,9 Hogares con niñas niños - 5 años / jefa de hogar o cónyuge en fuerza de trabajo % hogares con menores de 5 años 41,9 42,3 42,9 42,5 % niños y niñas de 2 a 5 años que asisten a educación Aumenta Se mantiene 25,8 28,1 29,2 27,5 Aumenta 2 años 3,5 3,2 2,6 2,3 Disminuye 3 años 8,5 9,0 10,3 10,2 Aumenta 4 años 26,3 27,4 29,8 26,8 Se mantiene 5 años 64,9 73,0 70,4 71,8 Aumenta 5

6 Como lo resuelven? CUIDO Resuelto en lo privado familiar. Compra de servicios privados. Opciones de cuido del Estado (familias pobreza, baja cobertura). Ajustan fecundidad. Retiro parcial del mercado laboral. Arreglos intergeneracionales. 6

7 TRES ASUNTOS justifican ampliación oferta cuido: Incorporación creciente mujeres mercado laboral. Proveeduría compartida. Inversión primera infancia, protección frente pobreza y desigualdad. Mujeres en lo público, pero sin resolver cuidado de familia. 7

8 Cuidado como responsabilidad social apunta corazón desigualdad (división sexual trabajo) 8

9 2007 PIEG propone: ampliar y diversificar servicios de cuido. Objetivo 1: Cuido como responsabilidad social. Primera política incorpora objetivo: corresponsabilidad social de los cuidados. Ampliación / diversificación oferta y mejorar calidad. Responsabilidad compartida de diferentes actores: mujeres hombres, Estado, Gobiernos Locales, empresas, organizaciones sociales, comunidades y familias. 9

10 Balance PIEG I Plan (2011) : 15 acciones Ampliar cobertura proceso lento. Débil o nula participación actores estratégicos: empresas y organizaciones de trabajadores. Nuevas alternativas asunto pendiente. 10

11 Objetivo 1: Cuido como responsabilidad social 15 acciones Cumplimiento aceptable: 5 Cumplimiento Moderado 8 Cumplimiento insuficiente: 1 Sin ejecución 1 Nivel de cumplimiento: Moderado 53:3% 11

12 RED RED RED Gobierno La Red de Cuido como una prioridad de la política social Articula servicios. Marco común: objetivos, valores, principios y reglas comunes. Confluyen políticas igualdad, políticas corresponsabili dad familiar - laboral y políticas niñez. Trasciende período de gobierno. Sentar bases - prestación social de carácter universal. 12

13 RED RED Gobierno La Red de Cuido como una prioridad de la política social Que opera complementaria y sinérgicamente bajo estándares de calidad. No una oferta de servicios de cuido desarticulada y fragmentada 13

14 Gobierno La Red de Cuido como una prioridad de la política social Ampliación de la cobertura con estándares de calidad. Esfuerzos continuos en tres ámbitos: Calificación del recurso humano. Construcción de infraestructura. 14

15 Gobierno La Red de Cuido como una prioridad de la política social Avances o Logros de la Red Nacional de Cuido (normativa) D. Ejecutivo ( mayo 2010), creación de la RED Directriz 008-P (agosto 2010): 2% ingresos anuales FODESAF. Presupuesto 2010: millones de colones para iniciar RED. 700 millones pago subsidios y 800 construcción centros. 15

16 Gobierno La Red de Cuido como una prioridad de la política social DIFICULTADES Trabas: traslado fondos gobierno central a municipios, o bien asociaciones de desarrollo comunal u otros entes privados. 16

17 Gobierno La Red de Cuido como una prioridad de la política social Institucionalización funciones de dirección y coordinación de la red a nivel de central y regional. Institucionalización rol de gobiernos locales. Uso eficiente de recursos en construcción y equipamiento. 17

18 Gobierno La Red de Cuido como una prioridad de la política social Mayor desafío: Sentar bases estructurales sólidas, proceso continuo de mediano y largo plazo. 18

19 Qué proponemos en II Plan PIEG? CECUDI: centros cuido y desarrollo infantil a cargo de Municipalidades. Mecanismos ágiles de habilitación, acreditación y supervisión. Marco institucional de la Red de Cuido (mecanismos ejecución coordinación y dotación de recursos). 19

20 MUCHAS GRACIAS 20