Mujeres indígenas en América Latina: dinámicas demográficas y sociales en el marco de los derechos humanos

Transcripción

1 Mujeres indígenas en América Latina: dinámicas demográficas y sociales en el marco de los derechos humanos Fabiana Del Popolo Fabiana Del Popolo Oficial de Asuntos de Población CELADE-División de Población de la CEPAL Fabiana.delpopolo@cepal.org

2 Crecientes demandas de información: visibilidad de las mujeres indígenas

3 Antecedentes Los pueblos indígenas se constituyen en activos actores sociales y políticos en la región: rol activo de organizaciones de mujeres indígenas y el posicionamiento de requerimientos específicos. Existencia de un estándar mínimo de derechos individuales y colectivos de pueblos indígenas (Convenio 169 OIT y Declaración de Naciones Unidas de 2007) Obligaciones estatales para ampliar la titularidad de derechos a los pueblos indígenas: crecientes demandas de información. Necesidad de incluir enfoque étnico en los sistemas estadísticos nacionales: primer paso, la inclusión de preguntas de identificación de pueblos indígenas.

4 Contenido del estudio I. Mujeres indígenas: la autonomía en construcción II. Quiénes son las mujeres indígenas? Avances y desafíos para su visibilidad estadística III.Las características demográficas de las mujeres indígenas: necesidades de políticas e investigación IV.Autonomía física: los derechos reproductivos y la lucha contra la violencia V.La autonomía socioeconómica de las mujeres indígenas: una mirada a la situación educativa y la inserción laboral VI.Los derechos de participación política VII.Mujeres indígenas, institucionalidad y políticas públicas VIII.Principales hallazgos y consideraciones de políticas

5 - Avances significativos en censos 2010:criterios y procesos participativos, pero también algunos retrocesos. - Explosión demográfica de los pueblos indígenas América Latina (8 países): Tasa de crecimiento poblacional intercensal, promedio anual (en porcentajes) (*) Paraguay, 2012 corresponde a datos preliminares del censo indígena

6 Cuántas son las mujeres indígenas en América Latina? América Latina (9 países): mujeres indígenas según censos de población más actuales Porcentaje de mujeres indígenas Porcentaje de Total población mujeres Total mujeres indígenas sobre sobre total País y año censal indígena indígenas total mujeres indígena México, ,3 51,3 Perú, ,8 50,2 Colombia, ,3 49,5 Ecuador, ,1 50,9 Brasil, ,4 50,0 Nicaragua, ,8 50,0 Panamá, ,1 49,1 Uruguay, ,3 54,7 Costa Rica, ,4 49,7

7 - Más rurales (vínculo con el territorio), pero fuerte heterogeneidad entre países y pueblos -Estructuras etarias más jóvenes: prioridades diferenciadas - Algunos desequilibrios demográficos : índices de feminidad por encima de 100 en edades productivas y reproductivas - Migración interna selectiva por sexo: mayor entre hombres indígenas en 8 de 9 países América Latina (9 países): porcentaje de mujeres indígenas según distribución urbano-rural, censos más actuales

8 Costa Rica, censo 2011: porcentaje de personas indígenas urbanas según sexo Personas indígenas según residan en sus territorios, por sexo Mujeres indígenas Hombres indígenas Países y fechas En territorios Fuera de En territorios Fuera de censales indígenas territorios Total indígenas territorios Total Brasil, ,3 43, ,1 40,9 100 Colombia, ,9 43, ,5 42,5 100 Costa Rica, ,3 48, ,5 49,5 100 Panamá, ,4 51, ,2 54,8 100

9 Autonomía física: - Descenso en niveles de fecundidad, incluyendo maternidad adolescente (excepto Ecuador), pero continúa siendo superior a la de mujeres no indígenas (TGF promedio 8 países 3,7 hijos frente a 2,4 hijos) - Educación: factor decisivo en las desigualdades, aunque la fecundidad es siempre más elevada entre las mujeres indígenas 8 Guatemala: tasa de fecundidad observada y deseada de mujeres indígenas y no indígenas, TGF indígena TGF no indígena TGF deseada indígena TGF deseada no indígena

10 América Latina (7 países): porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años que son madres, según condición étnica y años de estudio (*) Uruguay, corresponde a jóvenes 4-6 años de estudio versus 13 y más

11 Violencias contra las mujeres indígenas, internas y externas : crónica falta de información América Latina (países seleccionados): violencia física o sexual de parte de la pareja íntima en mujeres de 15 a 49 años casadas o o en unión, según lengua hablada en el hogar (*), alrededor de ,7 37,6 39,7 32,1 26,4 24,3 28,7 18,9 21,5 21,8 13,9 10,7 8,7 8,6 10,3 8,8 8,1 7,6 12,7 15,6 14,9 4,3 Indígena Mestiza Blanca Lenguas indígenas Español Guaraní Guaraní y español Español Portugués Lenguas indígenas Español Ecuador 2004 Guatemala 2008/2009 Paraguay 2008 Perú 2007/2008 Alguna vez En los últimos 12 meses Fuente: OPS, 2013 (*) Ecuador, el criterio es la autoidentificación.

12 Autonomía socioeconómica - Avances en el acceso y permanencia en la educación primaria y secundaria (menor medida); disminución de inequidades de género - Persisten significativas brechas en culminación de la educación media y acceso a los niveles superiores - Contracara: pérdida intergeneracional del idioma indígena América Latina (9 países): Porcentaje de mujeres jóvenes (20-29 años) con 13 y más años de estudio, según condición étnica y zona de residencia Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena Indígena No indígena Panamá Ecuador Brasil Nicaragua Colombia México Costa Rica Uruguay Perú Urbana Rural

13 Autonomía socioeconómica - Menores tasas de participación económica (MI 35,6%; MNI 41,5%, HI 70,6%; HNI 74,4%); entre las personas con mayor educación se invierten las brechas de género pero no las étnicas América Latina (8 países): Porcentaje de mujeres indígenas y no indígenas ocupadas en el empleo doméstico, según zona de residencia País y año censal Condición étnica Urbana Rural Total Indígena 19,0 3,9 12,4 Brasil, 2010 No indígena 15,8 10,0 15,1 Colombia, 2005 Costa Rica, 2011 Ecuador, 2010 México, 2010 Nicaragua, 2005 Panamá, 2010 Perú, 2007 Indígena 13,5 4,6 8,2 No indígena 4,6 6,2 4,8 Indígena 15,7 12,5 14,6 No indígena 10,7 15,1 11,4 Indígena 14,9 5,0 7,5 No indígena 10,0 10,9 10,2 Indígena 15,0 13,8 14,7 No indígena 8,4 14,1 9,0 Indígena 16,9 12,8 15,4 No indígena 16,9 22,8 18,1 Indígena 32,4 9,8 19,6 No indígena 11,3 21,0 12,8 Indígena 8,4 2,0 6,4 No indígena 8,6 5,8 8,4

14 Brecha digital en desmedro de mujeres y pueblos indígenas. América Latina (8 países): Porcentaje de mujeres en hogares con acceso a internet según condición étnica, censos ronda 2010 Fuente: CELADE-CEPAL, procesamientos especiales de los microdatos censales

15 Desafíos Implementación de la Declaración Ejemplo: derecho a la comunicación y a la información, Declaración de Naciones Unidas de Derechos de los Pueblos Indígenas: Artículo 15: Los pueblos indígenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educación y la información pública. Artículo 16 Los pueblos indígenas tienen derecho a establecer sus propios medios de información (y comunicación) en sus propios idiomas y a acceder a todos los demás medios de información (y comunicación) no indígenas sin discriminación.

16 Desafíos Ejemplo: estadísticas oficiales Estados que reconocen diversidad cultural Identificación étnica en todas las fuentes de datos: situación mujer indígena Acceso y oportunidad Uso y análisis (relectura) Fortalecimiento de capacidades nacionales Marcos institucionales Estados pluriculturales Rediseño de los sistemas estadísticos Construcción de instrumentos complementarios: censos indígenas (derechos colectivos) Reconocimiento de sistemas de información indígenas

17 Desafíos Articulación derechos individuales y colectivos El marco normativo para el desarrollo de estrategias tendientes a lograr el bienestar de las mujeres indígenas en igualdad implica que en cualquier iniciativa debe estar garantizado el respeto de los principios de libre determinación, el derecho al consentimiento libre, previo e informado, la plena participación, el empoderamiento, la autonomía y el autogobierno de los pueblos indígenas involucrados, así como el reforzamiento del control que ejercen sobre sus territorios y la no discriminación.

18 Desafíos Cerrar las brechas en la implementación de los derechos de las mujeres indígenas -generar de conocimiento e información pertinentes tomando en cuenta la heterogeneidad entre pueblos y contextos territoriales que permitan visibilizar la situación de la mujer indígena; -desarrollo teórico sobre el enfoque de género en los pueblos indígenas: estudio contextualizado de la forma en que las normas y los valores culturales y simbólicos producen y reproducen las desigualdades ente hombres y mujeres indígenas avanzar en políticas y programas con perspectiva intercultural y de género, que trasciendan la división urbano-rural -lograr instaurar mecanismos institucionales sólidos que respondan a la especificidad y la heterogeneidad de las mujeres indígenas y las relaciones de género dentro de los pueblos indígenas (mayores avances se observan en los mecanismos de la mujer). -fortalecer y sostener instancias de capacitación y formación del liderazgo de las mujeres indígenas: otorgar acceso a los recursos, a su manejo y administración, y al crédito -agenda global post 2015: fundamental que las mujeres indígenas se incorporen de manera explícita y sea asunto prioritario para los Estados y la comunidad internacional

19 Muchas gracias