Bono de Desarrollo Humano: Logros y Desafíos

Transcripción

1 Bono de Desarrollo Humano: Logros y Desafíos Seminario Erradicación de la Pobreza en América Latina y El Caribe Roberto Guevara Viceministro de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Julio-Agosto 2013

2 Evolución del Bono Asistencia : Bono auto focalizado y monto bajo la línea de extrema pobreza Refocalización, redefinición : Focalización por encuesta SELBEN y condicionalidad en educación y salud Incremento del monto de la transferencia Depuración y diversificación 2008: Registro social: Nueva selección Beneficios «asociados» Complementación del sistema de aseguramiento 2009: Beneficiarios adultos mayores y personas con discapacidad Aseguramiento por contingencias específicas.

3 BDH y Pensiones 50 USD Bono de Desarrollo Humano Transferencia monetaria temporal a hogares en condiciones de pobreza y extrema pobreza para asegurar un piso mínimo de consumo. El Registro Social es el mecanismo que califica a los usuarios de esta transferencia. Pensiones Cobertura monetaria permanente dirigida a personas mayores de 65 años, y personas con discapacidad igual o mayor al 40%, que se encuentran en condiciones de pobreza y extrema pobreza USD.

4 Evaluación Impactos detectados En el consumo de alimentos: mejor nutrición infantil. El retiro impacta negativamente en este indicador. En aspectos complementarios en temas educativos de la población en extrema pobreza de las áreas urbanas. En la reducción del trabajo infantil. El BDH no ha sido un mecanismo de movilidad social, sí de protección social. Situación de la población titular del BDH Las tendencias macro indican que la pobreza por condiciones pudo haberse reducido (se reduce pobreza por NBI y por ingreso), pero no se ha realizado una recertificación desde En agosto 2013 inicia nuevo Registro Social.

5 Reconceptualización de las Transferencias Monetarias Aseguramiento para el piso de protección social Movilidad y promoción para salida de pobreza 1. Protección (seguro) del consumo, asociado a la pobreza por ingresos, que protege una contingencia de caída en pobreza. 2. Pensión para la población que no tiene acceso a seguridad social contributiva: parte del sistema de aseguramiento universal. 3. Soporte para la superación estructural de pobreza, asociado a condiciones o necesidades y generación de capacidades. Dirigida a población que está por encima de un nivel básico de ingresos, y puede ingresar en procesos de egresamiento progresivo de la transferencia monetaria.

6 Reconceptualización de las Transferencias Monetarias SEGURO CONSUMO NO CONTRIBUTIVO PENSIÓN CONTRIBUTIVO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

7 Aseguramiento Corresponsabilidad Movilidad Social Movilidad Social: Habilitación para salida de la pobreza Bajo la línea de pobreza Sobre la línea de pobreza Habilitación económica Inclusión Financiera Vinculación a servicios sociales Familias en pobreza de condiciones e ingresos Familias con piso de protección social estable Familias articuladas a factores de producción, capacidades y trabajo digno Egresamiento del BDH Transferencias por consumo Transferencias por condición Pensiones

8 Nueva política Plan Familia Política actual Puntos de quiebre de la política BONO DE DESARROLLO HUMANO Bono Madres Personas con Discapacidad Adultos Mayores Promoción y superación de la pobreza Prestaciones de servicios: Vivienda, salud, educación, emprendimientos, crédito Prestación que protege el consumo (contingencia pobreza) Política de movilidad social Aseguramiento no contributivo Pensión Personas con discapacidad Pensión para Adultos Mayores Sistema de Seguridad Social

9 Por condición socioeconómica Equidad Vertical Seguridad de Ingresos Habilitación y autonomía económica Políticas para la inclusión y movilidad social: elementos conceptuales Familias Por ciclo de vida Potencial Humano Igualdad de Oportunidades Equidad horizontal

10 La familia como sujeto de la política para la protección y la movilidad social POLÍTICA DE INCLUSIÓN Y MOVILIDAD: NUEVO MODELO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL EJE CENTRAL: FAMILIAS Estructura y Personas que las conforman Posición Socioeconómica Generación de procesos de habilitación y promoción (autonomía y sostenibilidad) Atención Estructural para grupos de atención prioritaria dentro de familias en situación de pobreza y vulnerabilidad Conjunto Básico de accesos y derechos para la población

11 Necesidades Especiales Conjunto básico de accesos Políticas, prestaciones y servicios para la atención a los miembros del núcleo familiar en etapas claves de la vida: Primera Infancia Adolescencia y juventud Adultos Mayores Protección a la familia del riesgo de caer en pobreza con una cobertura básica de consumo y protección especial de riesgos (trabajo infantil, deserción escolar, no uso de servicios de salud, embarazo adolescente) Corresponsabilidad familias- Estado Habilitación de una vida futura en dignidad, permanente y sostenible.

12 Del Asistencialismo al Derecho a la Protección y al Aseguramiento Social Promoción de la equidad: Disminución de brechas sociales y ampliación de capacidades Garantía de igualdad de oportunidades económicas y sociales. Cobertura de un piso básico universal de protección social con Aseguramiento Social contributivo y no contributivo Red de Seguridad con visión de desarrollo de capacidades para no generar dependencia

13 La protección social desde el PNBV Hacia la igualdad, la integración y la cohesión social: - Garantizar los derechos del buen vivir para la superación de las desigualdades (salud, educación). - Impulsar la protección social integral y la seguridad social solidaria de la población. - Promover la inclusión económica y social con enfoque de género, intercultural, para generar condiciones de equidad. - Universalización de servicios sociales de calidad para garantizar y hacer efectivos los derechos. Hacia el cumplimiento de derechos universales y la potenciación de las capacidades humanas. - Mejorar progresivamente la educación, con un enfoque de derechos e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminación de los estudios. - Promover la corresponsabilidad pública, familiar y comunitaria en el cuidado de niñas, niños, adolescentes y personas dependientes.

14 Aseguramiento No Contributivo COBERTURA NACIONAL Nivel de Cobertura Nacional Total hogares en pobreza NBI BDH Hogares Adultos Mayores Personas con Discapacidad Niños con discapacidad Total La transferencia monetaria a hogares en pobreza (Bono de Desarrollo Humano), constituye una protección para asegurar un nivel de consumo mínimo. Las familias que reciben esta transferencia deben cumplir con corresponsabilidad en salud y educación. Actualmente existe una brecha de cobertura del 60% en este servicio. La apuesta es focalizar este servicio en la extrema pobreza y generar movilidad desde el acompañamiento familiar

15 Oferta de Servicios: hogares en extrema pobreza 1. Georeferenciación de la oferta de servicios en territorio 2. Consolidación de la oferta ministerial MIES 3. Construcción de la oferta de servicios públicos (intersectorial) y en articulación con servicios de GAD s Salud y Educación Servicios de Inclusión Social Vivienda y saneamiento Autonomía (trabajo, ing resos, econ omía popular y solidaria) BDH (consumo mínimo) Piso de Protección Social Inclusión Económica y Movilidad Social

16 Plan Familia: Acompañamiento Familiar Qué es? Es una estrategia basada en el contacto personal entre el técnico/a de servicio social y la familia atendida, mediante visitas domiciliarias. Qué se espera del acompañamiento? El acompañamiento impulsará la movilidad social de las familias en extrema pobreza, con metas intermedias anualmente. A quién acompaña? Acompaña a las familias en extrema pobreza, tomando en cuenta las características de cada un/a de sus miembros/as, su dinámica interna y sus relaciones con la comunidad. Tiene como eje central la promoción de la movilidad social con corresponsabilidad. Qué ofrece? Las acciones que se emprenden con la familia buscan garantizar el piso de protección social (salud, educación, inclusión, vivienda) y desarrollar capacidades y oportunidades para la autonomía y salida sostenible de la pobreza.

17 Componentes del Plan familia Apoyo psico social Piso protección social Inclusión económica y movilidad social Qué es: el apoyo para impulsar la corresponsabilidad y motivar cambios en las dinámicas de relacionamiento en la familia. Qué buscamos: Familia proactiva, con cambios culturales positivos en corresponsabilidad, solidaridad, respeto, afecto, equidad de género. Qué es: Acceso a servicios de protección social para satisfacer las necesidades de la familia - ciclo de vida. Qué buscamos: Satisfacer las necesidades básicas de la familia (ciclo de vida y discapacidad, salud, educación y vivienda). Qué es: Generar capacidades y oportunidades a través del acceso a servicios y productos financieros y no financieros. Qué buscamos: Autonomía económica familiar y la capacidad de generar ingresos suficientes y sostenibles para el núcleo familiar.

18 Servicios Especializados Servicio Integral Sistema Único de Servicios Sociales Ámbito MIES MENU DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Protección Especial UAF (SPE) Desarrollo Infantil Discapacidad Adultos Mayores Jóvenes (SAI) Bono de Desarrollo Humano Pensiones Adultos Mayores/Discapacidad Crédito de Desarrollo Humano Otros servicios asociados a BDH (VAMS) Economía Popular y Solidaria (IEPS)

19 Servicios Especializados Servicio Integral Sistema Único de Servicios Sociales Ámbito Intersectorial MENÚ DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS Piso de Protección Social Salud Educación Vivienda Otros servicios sociales gobierno central Violencia de Género Trabajo Migración Defensoría Pública, Sistema Judicial (juicios de alimentos) Otros Otros servicios sociales GADs Atención al ciclo de vida Inclusión económica

20 Aseguramiento Corresponsabilidad Movilidad social Movilidad Social Movilidad Social: Habilitación para salida de la pobreza Bajo la línea de pobreza Sobre la línea de pobreza Habilitación económica No pobreza: Ciudadanía: ejercicio pleno de derechos Familias articuladas Ejercicio a pleno factores de de derechos. Inclusión Financiera Familias con producción, capacidad Participación y control social Familias en piso de es y trabajo digno pobreza de protección Vinculación a Inclusión económica y equidad social condiciones e social estable servicios sociales Generación ingresos de capacidades Servicios sociales y básicos de calidad Egresamiento del BDH Protección de derechos y seguridad social Transferencias por Transferencias Piso de protección consumo social (promoción) por condición Pensiones Pobreza extrema

21 Gracias!