10.0 ANÁLISIS DE EVALUACIÓN BENEFICIO COSTO AMBIENTAL

Transcripción

1 ANÁLISIS DE EVALUACIÓN BENEFICIO COSTO AMBIENTAL 10.1 GENERALIDADES El propósito de este capítulo es presentar el análisis de los costos y beneficios económicos, sociales y ambientales del proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla. El análisis de la relación costo beneficio fueron desarrolladas evaluando los impactos adversos y los impactos positivos del proyecto sobre los ambientes físico, biológico, socioeconómico y de interés humano. Este análisis considera como un costo a cualquier impacto del proyecto que en general tenga un carácter negativo y considera como un beneficio a cualquier impacto del proyecto que en general tenga un carácter positivo. La consideración de los costos y beneficios materia del presente análisis, se ha basado en la descripción expuesta en el Capítulo 5.0 Identificación de impactos del presente EIA, donde se examinaron los potenciales impactos del proyecto para cada uno de los componentes ambientales y sociales: suelos, calidad del aire, agua superficial, vegetación, fauna silvestre, hidrobiología paisaje, y aspectos socio económicos en las diversas etapas del proyecto (construcción, operación y abandono). Es decir, el presente capítulo se interrelaciona con el análisis y descripción del Capítulo de Impactos y el Plan de Manejo Ambiental, en relación a sus medidas mitigadoras COSTOS DEL PROYECTO En relación a los costos del proyecto, cabe señalar que de acuerdo con la descripción y evaluación de impactos señalados en el Cap. 5, en general los impactos negativos (costos del proyecto), son de una relevancia o importancia o significancia moderada. Cabe agregar que además del nivel de importancia definida para los costos, estos son mitigables y/o evitables mediante la aplicación de las medidas del Plan de Manejo Ambiental. Conforme se describe en el análisis y descripción de impactos (Ver capítulo 5.0), los costos ambientales asociados con el proyecto, se presentarán principalmente durante la etapa de construcción, el cual considera un horizonte de 56 meses, para las etapas de operación y abandono los costos asociados son menores, que sin embargo, con las medidas de manejo ambiental serian evitadas o minimizadas en los casos que corresponda. Así se establece que la calidad de aire y ruido, en la etapa de construcción y abandono, se verá influenciado principalmente por el uso de explosivos, la poda y acondicionamiento de los terrenos a ser ocupados por los componentes del proyecto, el desplazamiento e incremento de maquinarías y vehículos de obra, así como la presencia del personal de obra. En la etapa de operación de las turbinas con energía hidráulica no generará emisiones de gases y ruidos que serían percibidos. Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 10-1

2 Por otro lado la inundación de 4.4 km 2, bajo la cual quedará sumergida la vegetación que comprende bosques montanos muy fragmentados debido a causas antrópicas, áreas de influencia antrópica; y la vegetación ribereña en sus ambos márgenes. Se estima que la biomasa que quede sumergida en el escenario más estricto será de alrededor de 98,766 TM. De estimaciones realizadas, se define que se tendría potencialmente 72,428 TM de dióxido de carbono y 26,338 TM de metano a partir de la biomasa sumergida calculada. Estos son cálculos brutos y potenciales, no netos por lo que se tendrían que tomar como referenciales. Solo una pequeña parte del metano podría fluir a través del bosque circundante, en donde podría ser captado por estos. Werner et al. (2006) determinaron que los suelos de bosques tropicales primarios pueden asimilar el metano atmosférico a tasas promedio de 29,5 μg C m -1 h -1 (3,45 kg CH 4 /ha/año). La existencia de bacterias metanotróficas, las cuales oxidan el metano a dióxido de carbono en anaerobiosis como una forma de obtener energía jugarán un rol importante en la reducción del metano producido en el sistema del embalse antes de que este sea liberado a la atmósfera (Panganiban et al. 1979; Rudd et al. 1976). Además, es importante señalar que será factible establecer medidas compensatorias a través del manejo de cobertura vegetal, así como evitar la formación de elementos nocivos, en casos se evidencie su presencia. Respecto al suelo y paisaje, la intervención del proyecto considera su intervención principalmente a sectores intervenidos, así como terrenos con limitaciones para vocación agrícola, correspondiente a sectores agrestes, pero que sin embrago, en sus usos actuales se establecen algunas áreas de cultivos con sistema de riego de secano. Desde la óptica de evaluación de la calidad ambiental, en general esta se considera de una percepción de paisaje moderada, considerando la visibilidad de las cuencas visuales existentes. El curso del río sería comprometido, por la instalación de las estructuras de presa y sus obras conexas, así como, por la explotación de material de canteras de río; los que sin embargo, para minimizar su impacto ambiental en el ecosistema, el proyecto considera efectuar el tratamiento y medidas de manejo correspondiente a fin de minimizar la posible afectación a la calidad del agua y al componente hidrobiológico en general, estableciéndose entre ellos las acciones de desvío para no interrumpir el curso hídrico, así también en la operación se establece el caudal ecológico, que implicará minimizar efectos hídricos aguas abajo del pie de presa. La cobertura vegetal al ser afectada directamente se establece al área donde se acondicionarán las estructuras del proyecto. Conforme se indicó anteriormente, el proyecto se localizará dentro de los actuales usos de actividad agrícola no intensiva, con presencia en general de sectores antrópicos y vegetación ribereña. También se define la afectación por inundación del embalse, conforme se explicó líneas arriba. En relación a la fauna terrestre y lótico, se establece que la afectación a la fauna terrestre será principalmente durante el desarrollo de la construcción, al igual que a las especies del ambiente lótico (río Huallaga), cuya posible afectación se establecería en los sectores o tramos de intervención en el rio por los componentes de la estructura de la presa de concreto y la explotación de las canteras. En la operación a fin de minimizar el efecto barrera a la fauna hídrica se concretará y garantizará la disponibilidad del caudal ecológico, así como medidas de manejo ictiológico. Cabe indicar que los resultados del estudio hidrobiológico, evidencian que las especies icticas registradas son de desplazamiento local, sin característica migratoria. De acuerdo a la descripción de los impactos ambientales (Capítulo 5,0) se define que los impactos negativos identificados en el proyecto en su mayoría de situaciones pueden ser evitados, Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 10-2

3 minimizados, mitigados, restaurados compensados a un grado satisfactorio, considerando los estándares aceptables como se detalla en el Plan de Manejo Ambiental. Por lo tanto, el costo ambiental para la implementación del proyecto, determina como resultado el dominio de los impactos calificados como significancia de baja a moderada para la mayoría los cambios negativos; por lo que se puede concluir que el costo ambiental de la implementación del Proyecto es de bajo a moderada. Así también se establece la expectativa sobredimensionada de empleo que podría presentarse principalmente durante la etapa de construcción considerando que el proyecto demandará mano de obra calificada y no calificada. Para la etapa de operación la sobre expectativa no se evidenciará por cuanto la demanda de mano de obra corresponderá específicamente a persona altamente especializado. Así mismo, la ocupación y demanda de terrenos para la ocupación de los diversos componentes condicionará expectativas económicas a sus propietarios, por lo que la empresa considera que antes de las intervenciones y ocupaciones se establecerán los acuerdos y/o compensaciones definidas entre las partes, evitando al mínimo la ocurrencia de cualquier divergencia con los pobladores locales. El tránsito vehicular local en el área de operaciones de obra, se incrementará por el traslado de vehículos y maquinarias para la construcción de las obras relacionadas con el proyecto. Cabe especificar que el proyecto apertura caminos de accesos viales que también serán usados por la población local (actualmente el área de intervención del proyecto se encuentra a la margen izquierda del río Huallaga, donde solo existe el camino de herradura). El riesgo de accidente laboral, se presentará básicamente durante la etapa de construcción en razón a la intensidad de demanda de mano de obra y de las actividades de instalación y construcción de las estructuras del proyecto, principalmente por los trabajados en la excavación de los túneles (aducción, de desvío, ventanas, chimeneas). El riesgo de accidente relacionado con el proyecto, será minimizado, considerando que como política empresarial, se establecerán programas de seguridad, que considera inducciones permanentes al personal, con énfasis en el control de riesgo en el proceso de construcción de túneles y portales. Referente al aspecto cultural, es poco probable que se afecte a evidencias o vestigios arqueológicos, en razón que de acuerdo a la prospección arqueológica realizada como parte de la línea de base, no se identificaron evidencias arqueológicas en el sector donde se instalarán los componentes del proyecto. De acuerdo a la descripción de los impactos socio económicos (Capítulo 5,0) se define que los impactos negativos identificados en el proyecto pueden ser evitados, minimizados, mitigados o restaurados a un grado satisfactorio, considerando los estándares aceptables como se detalla en el Plan de Manejo Social. Por lo tanto, el costo ambiental para la implementación del proyecto, determina como resultado el dominio de los impactos calificados como poco significativos para la mayoría los cambios negativos; por lo que se puede concluir que el costo ambiental de la implementación del Proyecto es bajo BENEFICIOS DEL PROYECTO Los impactos positivos identificados y evaluados en el Capítulo 5.0, los cuales constituyen los beneficios socioeconómicos del proyecto, se indican a continuación: Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 10-3

4 La operación de la Central Hidroeléctrica Chaglla, con una potencia total de 406 MW (6 MW de la PCH y 400 MW de la casa de máquinas principal), determinará un estimado de generación eléctrica total de 2 513,75 Gwh/año (2 462,03 Gwh/año de energía de la casa de máquina principal y 51,72 Gwh/año de la energía de la PCH), implicando una reducción de las emisiones de efecto invernadero en consideración de la sustitución del uso de otras fuentes de generación (hidrocarburo y/o carbón). Sobre la base de la generación del proyecto Chaglla se ha determinado el cálculo estimado del efecto de la producción de energía eléctrica de la central hidroeléctrica Chaglla, en sustitución a la generación de una central a ciclo combinado, para lo cual se ha considerado como información relevante que por KWh producido en una central a ciclo combinado se genera un nivel de emisión de 335 g de CO 21. Sobre la base de la energía producida por la operación de la Central Hidroeléctrica Chaglla y considerando el nivel de emisión señalado, se concluye que la Central Hidroeléctrica Chaglla evitaría la emisión total aproximada de ,25 TM CO 2 /Año, de tratarse una planta de termoeléctrica a ciclo combinado, lo cual conlleva a la reducción de Gases de Efecto Invernadero y por tanto elegible como Mecanismo de Desarrollo Limpio. Entre los beneficios asociados también con el desarrollo del proyecto Central Hidroeléctrico Chaglla, se cita a la generación de empleo, cuyo mayor porcentaje se dará en la etapa de construcción, considerándose contratar hasta personas en su periodo pico, el contratista cumplirá en contratar a personas de la localidad como mano de obra no calificada, el mismo que representará por lo menos el 80% del total de la mano de obra del proyecto. En la etapa de operación el empleo de trabajadores será de aproximadamente 300 personas aproximadamente, conformado por profesionales técnicos (operación y mantenimiento) y personal de seguridad. La contratación de la población local, así como el requerimiento de servicios de parte de los trabajadores foráneos, mejorarían el comercio local, el cual al estar directamente relacionada a la cantidad de trabajadores, se desarrollará en mayor intensidad en la etapa de construcción. Así mismo, se podría condicionar la consideración de servicios inexistentes actualmente, el mismo que tendrá un impacto significativo en las familias y comercio local. Asimismo, la generación de energía eléctrica de la Central Hidroeléctrica será de una potencia de 406 MW, para su entrega al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, contribuirá a la mejora de la oferta eléctrica nacional en beneficio de los usuarios finales (proyecto de electrificación en pronta ejecución para atención de uso poblacional y para sectores industriales y de comercio). Según lo anterior, en el mediano y largo plazo constituye un impacto positivo de alta magnitud, considerando que es un elemento dinamizador de la economía nacional. La operación de la Central Térmica permitirá atender la demanda de energía eléctrica. Cabe señalar que la máxima demanda de energía eléctrica en el Perú creció más de 5,9% 2 en el 2008 y en el año 2009 se registró un aumento de 1,08% respecto al , con expectativa de crecimiento del orden de los 7,3% anual hasta el Así también la operación de la Central Hidroeléctrica Chaglla, contribuiría al incremento de los ingresos por impuestos, lo cual repercutiría de manera favorable en el monto fiscal, en mejora del presupuesto de los gobiernos locales y regionales. 1 Valor considerado en el Programa Nacional de Presas con Elevado Potencial Hidroeléctrico-Portugal, La información se ha recopilado del Anuario Estadístico de Electricidad 2008 del Ministerio de Energía y Minas. 3 PCR, Pacific Credit Rating, Junio Informe sectorial Perú: sector eléctrico. Información en base data del MINEM. 4 GESTION, Economía, Julio 14 del Pág. 4. Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 10-4

5 Asimismo la generación de energía influirá en la consolidación de nuevas inversiones y/o incremento en la producción industrial principalmente, por lo que las empresas beneficiadas en cumplimento de sus obligaciones fiscales (IGV, impuesto a la renta) realizarán desembolsos pecuniarios correspondientes en beneficio del presupuesto público del gobierno nacional, local, provincial y regional. Estos beneficios se presentarán durante la fase de operación y mantenimiento del proyecto que ha sido estimada en 30 años RESULTADOS En general, la implementación del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla, genera un balance neto Costo-Beneficio positivo. Los costos (impactos negativos) son superados por los beneficios (impactos positivos), Los beneficios se presentarán en la etapa de construcción y operación y mantenimiento del proyecto, que se extiende a la vida útil del proyecto estimado en 30 años; mientras que los costos incidirán durante la etapa de construcción, estimada en 56 meses.. Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chaglla 10-5