EL CONTRATO EN LA CONSTRUCCIÓN DE LOS TÚNELES. Un punto de vista desde la diferentes ópticas de los actores

Transcripción

1 EL CONTRATO EN LA CONSTRUCCIÓN Un punto de vista desde la diferentes ópticas de los actores

2 1. INTRODUCCIÓN El objeto de esta presentación es resumir los principales temas que en el CONGRESO MUNDIAL DE TUNELES 2008 se incluyeron en el área específica de la contratación. Dejamos a consideración de los asistentes tres criterios, expresados por autoridades en la materia y que representan la entidad Contratante (Propietario), Diseñador (Ingeniero), y constructor (Contratista).

3 2. PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN SUBTERRÁNEA SEGÚN EL PROPIETARIO

4 2.1. Generalidades El suelo debe considerarse como parte integrante del Proceso Constructivo. Las características del suelo pueden presentar cambios súbitos. Los contratos de excavación subterránea deben disponer de rápidas respuestas para atender los eventuales cambios que se presenten, con el fin de asumir los riesgos en una conveniente distribución de responsabilidades.

5 2.1. Generalidades (Continuación) El contratista debe disponer de Medios y Métodos para manejar dichos riesgos. El suelo llega a ser determinante e integrante en el manejo del Contrato.

6 2.2. Modelos de Contratos Riesgo Entidad Riesgo Contratista Costo Proyecto Llave en Mano Valor Global, Precio Fijo Valor Global, Precio Ajustable Precios Unitarios Reembolso Gastos Tomado de:

7 2.3. Documentos del Contrato Básicamente éstos deben ser los siguientes documentos: Valor del Contrato. Definición específica para el manejo de los riesgos y determinación de responsabilidades.

8 2.4. Documentos del Contratante (Entidad) Corresponden en forma general a: Especificaciones generales. Diseño conceptual. Planos básicos para construcción.

9 2.5. Documentos del proponente. Reporte técnico del Contratista. Planos de construcción Presupuesto de obra.

10 2.6. Influencia Geológica y Geotécnica en el Contrato Éstos influyen para las partes antes mencionadas y deben ser tenidos de acuerdo con lo siguiente: Códigos relevantes para la elaboración de las especificaciones generales de construcción. Especificaciones para el diseño y construcción de túneles. Definición de procesos de solución de controversias.

11 2.7. Determinación y distribución de los riesgos. Debe presentarse un alcance básico para los actores, el cual podemos considerar así: Para el Contratante: Cambio en las condiciones del terreno. Eventuales circunstancias que no puedan ser asumidas en forma determinante o que influyan en forma excesiva en la terminación de los trabajos.

12 2.7. Determinación y distribución de los riesgos (Continuación) Para el Contratista: Medios y Métodos para el manejo de las condiciones del suelo establecidos en los límites del contrato. Eventuales circunstancias que puedan ser asumidas en forma determinante o que no influyan en forma excesiva en la terminación de los trabajos.

13 3. PRÁCTICAS MUNDIALES DE CONSTRUCCIÓN ELABORACION DEL CONTRATO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL SECTOR DEL DISEÑADOR

14 3.1. Generalidades Este Considera dos aspectos a saber: Marco global Condiciones para un buen proyecto

15 3.2. Marco Global EL INGENIERO / DISEÑADOR JUEGAN UN PAPEL IMPORTANTE PARA LOGRAR DENTRO DE LOS OBJETIVOS DEL DISEÑO LO SIGUIENTE: En Construcción: En operación: Máxima Calidad Minimizar el costo del proyecto Entrega a tiempo Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Maximizar su viabilidad Reducir costos de operación y mantenimiento

16 Principales restricciones en los proyectos de construcción Fuentes que originan riesgos: Condiciones ambientales del sitio Condiciones del suelo y agua. Causas de alto impacto por: Capacidad operativa del propietario. Calidad de los datos suministrados por el propietario Nivel de experiencia del diseñador y el Constructor Métodos de tunelería aplicados Tipo de contrato Salud y seguridad durante la operación

17 Visión global de la gerencia de riesgos Principios Identificación, designación de tareas, cobertura Los riesgos deben ser asignados a la parte más representativa para: Su valoración y manejo Soportar su materialización Realidades Depende fuertemente de las condiciones y regulaciones locales. Responsabilidad limitada y no, dimensión de los daños. Condiciones severas de responsabilidad o no.

18 3.3. Condiciones para un buen proyecto Éste debe ser por parte de los actores: TRANSPARENTE EN IGUALDAD DE CONDICIONES BILATERAL

19 La entidad o el propietario. Debe ser competente o disponer de asistencia para: Definir sus necesidades, Identificar las principales restricciones tales como permisos, usos de la tierra, sitios arqueológicos, etc. Estimar presupuestos razonables y plazos adecuados Seleccionar y contratar los actores. Un adecuado manejo. Necesita tener : Una aproximación equilibrada y transparente. Una continua evaluación del riesgo. Un adecuado programa de responsabilidades.

20 3.4. El diseñador seleccionado por el propietario Debe ser competente en: Perfiles técnicos, Innovador, Referencias. Bien precalificado En el proceso de selección de la oferta se debe tener en cuenta: Capacidad y habilidad Metodología de sus propias tareas Entendimiento de las condiciones de trabajo. Presentación del método constructivo. Costos de gerencia de riesgos El precio de la oferta debe ser secundario

21 3.4. El diseñador seleccionado por el propietario (Continuación) En las tareas y organización debe responder a: Dentro del entorno, quien es responsable de definir los procesos basados en los datos geológicos y condiciones del sitio. Definición de alternativas para el Constructor. Forma de manejar las tareas, alternativas y demoras. Esquema de organización en los diferentes frentes.

22 3.4. El diseñador seleccionado por el propietario (Continuación) En la estimación de los costos de construcción debe ser: Acertado en su presupuesto Presentar un sistema de control de costos para comparación de valores presupuestados contra valores ejecutados Reglas claras para la evaluación de costos en función de los riesgos

23 3.4. El diseñador seleccionado por el propietario (Continuación) El sistema de pago debe comprender: Desde un costo estimado hasta una suma global fija debidamente balanceada. El diseñador debe ser responsable de su trabajo. Disponer de una estricta lista de tareas y deberes para evitar conflictos permanentes. Una clara aproximación basada en una suma global por un grupo de tareas. Regla de incentivos (+/-) basada en ahorros o demoras en el proyecto. Claras condiciones de pago.

24 Capacidad de Influencia Costos Totales (Después de 40 años) Diseño y Costos de Construcción Diseño Construcción Operación Demolición

25 3.5. Para que el diseñador contratado sea ágil debe ser Flexible Con el fin de no reducir la calidad para mantener el presupuesto Contratar estimación de cantidades y presupuestos complementarios. Tiempo razonable para hacer sus propias tareas y permitir al constructor su tiempo de ejecución Manejo de riesgos. Debe integrar un equipo sólido con el propietario basado en la determinación de los riesgos. Tener una clara definición del riesgo en relación con los pesos económicos del proyecto. Ser transparente y claro en la cobertura de los seguros. Reglas para solución

26 4. PRÁCTICAS MUNDIALES DE CONSTRUCCIÓN ELBORACION DEL CONTRATO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CONSTRUCTOR Y SUS ESPERANZAS

27 4.1. Generalidades Proveer al cliente o Inversionista con un estado del arte en estructuras civiles subterráneas y otras edificaciones. Haber ejecutado frecuentemente la construcción de obras civiles, subterráneas, y otro servicios públicos.

28 4.2. Objetivos del propietario según el contratista Para lograr que el proyecto sea bien diseñado, construido y puesto en servicio: Debe estar dentro de los plazos del contrato. Ajustado al presupuesto. De acuerdo con los lineamientos de calidad establecidos. Obtener una razonable utilidad y acreditar su trabajo para futuras ocasiones.

29 4.3. Objetivos y soluciones del contratista Más objetivos son lo mismo. Diferentes objetivos no son perjudiciales, se complementan entre sí. Todas las partes del contrato deben tener los mismos objetivos. El contrato debe ser ordenado en un espíritu de cooperación y no de confrontación.

30 4.3. Objetivos y soluciones del contratista (Continuación) Que debe proveer el contratista para lograr un proyecto exitoso para las partes. Disponer de tiempo razonable para la preparación de la oferta. Tener una clara definición de los alcances de los trabajos. Debe existir una justa distribución de riesgos. Adecuada participación de los actores involucrados. Reglas justas para la solución de conflictos. Clara definición del proceso de aceptación y recibo de los trabajos.

31 4.4. Principales responsabilidades de las partes Por el propietario Definición de alcances Sitio de trabajo Información técnica Por el contratista Diseño de trabajos temporales Método constructivo Corrección de errores

32 4.5. Distribución de riesgos Las condiciones geológicas deben ser un ejemplo, sin embargo influyen otros factores: El tiempo necesario para obtener aprobaciones permisos y autorizaciones. Número y localización de servicios públicos a ser localizados. Incremento de costos y responsabilidades. Otros varios que se puedan presentar en el proyecto.

33 4.5. Distribución de riesgos (Continuación) Los riesgos deben ser asumidos por quien tenga posibilidad de mayor control Por el propietario: Riesgo geológico Uso de la tierra Definición de alcances Por el contratista: Medios y Métodos Productividad Proveedores

34 4.5. Distribución de riesgos (Continuación) Expectativas de responsabilidad esperadas de las partes Del propietario. Un proyecto bien elaborado Sin demoras a causa del contratista. Del contratista. Un proyecto organizado y con buen funcionamiento La responsabilidad debe ser estimada

35 5. CONCLUSIONES

36 5. CONCLUSIONES La Entidad plantea : Los contratos bien elaborados deben ser esenciales par la ejecución de los trabajos. Los contratos de construcción deben considerar que el suelo no esté bien explorado y requiera una complementación. Los contratos de Construcción deben disponer medios para una rápida respuesta a los cambios del suelo. La rápida respuesta sólo es posible si hay una clara definición del manejo de cantidades y definición de responsabilidades en el sitio.

37 5. CONCLUSIONES Según el diseñador, se manifiesta que: Nunca se debe firmar un contrato como una caja negra.

38 5. CONCLUSIONES El constructor concluye: Ambas partes deben entender la relación contractual como la intención de hacer del contrato un éxito. Todo el personal debe disponer de una adecuada experiencia. El contrato debe ser entendido, estructurado y ejecutado de tal manera que éste pueda ser: Entendido Trabajado conjuntamente Ejecutado integralmente

39 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN