Desafíos para la incorporación del enfoque de género g medición n de la pobreza

Transcripción

1 Desafíos para la incorporación del enfoque de género g en la medición n de la pobreza Seminario internacional sobre género y pobreza: alcances y limitaciones para su medición. México, 3 y 4 de octubre de Mónica E. Orozco Corona monicao33@prodigy.net.mx

2 Posibilidades para incorporar el enfoque de género en una medición de pobreza Qué hacer para comprender lo que ya existe? considerando la información disponible Qué otras dimensiones se pueden incorporar? y cómo se puede hacer?

3 Qué hacer para comprender lo que ya existe con enfoque de género? Ventajas: existe la fuente de datos permitiría conocer las tendencias del indicador en el tiempo en forma retrospectiva permitiría realizar comparaciones con el indicador oficial de medición de la pobreza

4 El proceso de construcción de la medición actual de pobreza Comprende tres etapas: I. la definición conceptual de lo que se considera pobreza, II. la identificación de los indicadores para aproximarse al concepto, y III. el establecimiento de la norma para medirlos

5 La forma como se hace operativa la medición I. El concepto: define los bienes que incluye una canasta básica basada en alimentos, II. el indicador que se utiliza es el ingreso, y III. la norma es la línea de pobreza que se define en función del costo de la canasta de bienes, respecto de la cual se compara el ingreso para determinar la condición de pobreza.

6 Cómo sería un concepto de canasta básica con enfoque de género? Una posibilidad Una canasta que incluya requerimientos nutricionales y además requerimientos para satisfacer necesidades biológicas específicas de las mujeres asociadas a: menarca, prevención del embarazo y menopausia.

7 Qué contendría esa canasta básica con enfoque de género? Algunos de los posibles bienes: adquisición de productos para higiene íntima y el ciclo menstrual, métodos para la prevención e interrupción del embarazo, y medicamentos e insumos para compensar los desequilibrios biológicos provocados por la menopausia, por ejemplo.

8 Cómo se determinaría el costo de esa canasta básica con enfoque de género? Incorporando los gastos reportados en la Enigh para cuidados personales correspondientes a higiene íntima femenina Incorporando los hallazgos de la investigación sobre requerimientos nutricionales adicionales en la menarca y contabilizando sus costos Incorporando un costo normativo en medicamentos asociados a los procesos biológicos

9 Qué se tendría como resultado? Una línea de pobreza mínima, no alimentaria, pero que incluyera bienes para satisfacer necesidades tan inexcusables como la alimentación. La definición de un concepto y una norma con enfoque de género.

10 Qué otra cosa se podría hacer? Desagregar el coeficiente de Engel por sexo: Actualmente, las líneas de pobreza no alimentarias se calculan contabilizando el gasto destinado a cada bien adicional a la alimentación (coeficiente de Engel en el decil móvil). La línea de capacidades por ejemplo, incorpora el gasto destinado a educación y a salud. Para calcular esta línea se multiplica la línea alimentaria por (1 / coeficiente de Engel).

11 Para qué desagregarlo? El rubro de salud que se utiliza actualmente contiene diversos conceptos asociados a la maternidad, si el coeficiente de expansión de un gasto asociado a mujeres se utiliza para el hogar en general, se corre el riesgo de subestimar la línea de pobreza de las mujeres, particularmente en hogares con mayor proporción de mujeres que de hombres.

12 Para qué desagregarlo? Ejemplo Necesidades de alimentación y salud Hogar Promedio Gasto en alimentos Gasto en salud Gasto total 1 / Engel Línea de pobreza Hombre Mujer Hogar Per cápita

13 Para qué desagregarlo? Ejemplo Hogar Con más mujeres Necesidades de alimentación y salud Gasto en alimentos Gasto en salud Gasto total Mujer Mujer Hogar Per cápita

14 Qué se tendría como resultado? La posibilidad de incorporar a una medición el hecho de que los gastos en salud entre hombres y mujeres se diferencian por razones de género.

15 Qué hacemos con el problema de la desagregación de los ingresos? No es posible hacer mucho con la información existente, porque no se cuenta con información sobre transferencias al interior del hogar (de los hombres perceptores hacia las mujeres, o viceversa), que son la principal fuente de ingresos de los hogares Por lo pronto medir las asociaciones entre pobreza y generación de ingresos de las mujeres

16 Cómo indagar sobre la magnitud del problema con la información existente? Una posibilidad La Encuesta Nacional de Nutrición y Salud 2006 proporciona información desagregada por sexo sobre prevalencia de desnutrición. Los niveles de desnutrición de hombres y mujeres no son significativamente distintos. Identificar si existen desigualdades exacerbadas por las carencias económicas que enfrentan (ingreso).

17 Posibilidades para incorporar el enfoque de género en una medición de pobreza Qué hacer para mejorar lo que ya existe? considerando la información disponible Qué otras dimensiones se pueden incorporar? y cómo se puede hacer?

18 La LGDS instruye a incluir: I. Ingreso corriente per cápita; II. Rezago educativo promedio en el hogar; III. Acceso a los servicios de salud; IV. Acceso a la seguridad social; V. Calidad y espacios de la vivienda; VI. Acceso a los servicios básicos en la vivienda; VII. Acceso a la alimentación, y VIII. Grado de cohesión social.

19 Cómo se podría proceder? Cada dimensión podría ser analizada con una lógica similar a la que se ha presentado para buscar que la propuesta de indicadores recoja el enfoque de género. Otras dimensiones importantes tendrían que ser analizadas para definir los indicadores respectivos.

20 Un eje para desarrollar la propuesta Concepto Capital físico y económico Capital humano y cultural Protección social Capital social Indicador en la LGDS (dimensión) I. Ingreso corriente per cápita V. Calidad y espacios de la vivienda VI. Acceso a los servicios básicos en la vivienda II. Rezago educativo promedio en el hogar; III. Acceso a los servicios de salud VII. Acceso a la alimentación IV. Acceso a la seguridad social VIII. Grado de cohesión social

21 Una dimensión a desarrollar Capital simbólico Diversas aproximaciones se refieren a la importancia de las relaciones de subordinación de las mujeres, el empoderamiento y la autonomía. Medir algunos de estos aspectos es posible, no necesariamente deben incluirse en un solo índice, pero su medición puede aportar elementos para indagar sobre su relación con la carencia de ingresos.

22 El reto de abordar el reto El desarrollo de un indicador y una norma de pobreza requieren un proceso largo y no sencillo Se requiere del talento y visión de más de una disciplina Durante el proceso de construcción se deben tomar decisiones que en ocasiones requieren volver al marco conceptual inicial Es necesario un liderazgo conductor