TÉRMINOS DE REFERENCIA: CONSULTOR ESPECIALISTA EN PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ANTECEDENTES

Transcripción

1 Proyecto PNUD-PNUMA Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente (IPyMA). Fase 1: Integrando el Medio Ambiente en los Procesos Nacionales de Desarrollo TÉRMINOS DE REFERENCIA: CONSULTOR ESPECIALISTA EN PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ANTECEDENTES 1.1. PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente La Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente (IPyMA), es un esfuerzo en conjunto entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). La IPyMA provee a los países de soporte técnico y financiero para integrar los vínculos que existen entre pobreza y medio ambiente en los procesos nacionales y sub-nacionales de planificación para el desarrollo; así como hacer frente a los desafíos derivados de su aplicación 1. Con sede central en Nairobi, Kenia, IPyMA tiene presencia actualmente en las regiones de África, Asia y el Pacífico, Europa y la Comunidad de Estados Independientes, y Latino América y el Caribe (LAC). La integración del medio ambiente en los procesos de desarrollo requiere el identificar los vínculos específicos que existen entre las variables ambientales y de pobreza -incluido los efectos por cambio climático- y en base a los mismos identificar las políticas y programas que puedan ayudar a mejorar simultáneamente la gestión ambiental y social. El enfoque principal de la Iniciativa es influenciar los planes nacionales, procesos presupuestarios y estrategias de sectores, con el fin de asegurar una mayor eficiencia, o sea mayor impacto por unidad de inversión, de las políticas ambientales y sociales. El objetivo final de este esfuerzo es mejorar la calidad de vida de los grupos más necesitados. La Iniciativa comenzó sus actividades en la región de Latinoamérica y el Caribe en Noviembre de En Uruguay, se desarrolló durante el 2009 una propuesta de intervención que comenzará sus actividades en febrero de La Intervención en Uruguay La intervención IPyMA-Uruguay se desarrollará durante un período de 18 meses (Febrero Agosto 2011) Contará con la participación de: a) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como asociado en la implementación; b) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), como socio responsable; c) Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y la Intendencia Municipal de Montevideo, como socios nacionales que cooperan con el proyecto. El Objetivo de largo plazo de la intervención es contribuir a reducir la pobreza y la vulnerabilidad a través de la incorporación de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo. El Objetivo inmediato es promover un mayor impacto de la inversión pública social a través de la incorporación de la variable ambiental en los procesos de planificación y armonización de políticas sectoriales y nacionales de desarrollo y combate a la pobreza. La estrategia de intervención se diseñó tomando en cuenta los roles de los diversos estamentos del ejecutivo nacional y los procesos establecidos para la formulación de políticas y posterior asignación presupuestal. Para ello se consideró que tanto por el diseño constitucional como por práctica consuetudinaria, el rol del Poder 1 Ver Montevideo, Febrero de

2 Ejecutivo, y en particular el de la OPP, que opera en su órbita, es esencial para garantizar la puesta en marcha de las políticas 2. El proyecto se encuentra estructurado en 3 componentes que atienden las causas de los problemas y barreras identificados: 1) Estudios realizados y divulgación de los mismos permiten una mejor comprensión sobre los beneficios de la integración de la dimensión ambiental en los procesos de desarrollo y de reducción de la pobreza; 2) Capacidades institucionales y alianzas fortalecidas para la incorporación de la dimensión ambiental en estrategias y políticas de significación para el desarrollo nacional; 3) Los vínculos entre pobreza y medio ambiente son integrados dentro de estrategias para sectores clave del desarrollo nacional. Bajo la responsabilidad del Coordinador de Proyecto existirá un equipo de Expertos Nacionales (en Pobreza; Medio Ambiente; Planificación del Desarrollo y Presupuesto; etc.), que serán contratados para proporcionar apoyo técnico a la Unidad de Gestión del Proyecto y al proceso de ejecución. OBJETIVOS Y RESULTADOS El objetivo de este llamado es integrar un consultor Especialista en Planificación del desarrollo al equipo técnico de la Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente. Bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto, el Especialista en Planificación del desarrollo tendrá responsabilidad en el proceso de elaboración y de entrega de los productos relevantes en su área de actividad; incluyendo la certificación de la calidad técnica de los insumos requeridos para ello. En particular, y bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto, el área de actividad del Especialista en Planificación del desarrollo es la que refiere a: a) Asesorar técnicamente y coordinar con el coordinador del proyecto el proceso para la definición y propuesta de una modalidad/protocolo de trabajo en OPP que contemple el análisis sistemático de posibles sinergias entre pobreza y ambiente en planes sectoriales y en los casos que los resultados de costo-beneficio así lo indiquen, el apoyar la incorporación de la dimensión ambiental en los planes de desarrollo y combate a la pobreza (por ejemplo, plan 2015, plan 2030, presupuesto quinquenal y revisiones anuales; recursos para intendencias desde OPP, etc.) b) Colaborar en la promoción de la sostenibilidad del proceso de integración sistemática de sinergias entre pobreza y medio ambiente a través del apoyo a la OPP para la inclusión en su presupuesto anual de las capacidades técnicas facilitadas por el proyecto. c) Brindar apoyo técnico para fortalecer las capacidades de contrapartes no gubernamentales en los procesos de incorporación ambiental en planes de desarrollo y de reducción de la pobreza. d) Colaborará en: la estimación del costo beneficio de la integración de variables ambientales en políticas de desarrollo y combate a la pobreza urbana y rural. e) La estimación sobre las necesidades específicas (en cuanto a capacidades y requisitos institucionales) para articular políticas de desarrollo, combate a la pobreza y medio ambiente particularmente desde la institucionalidad de MIDES, MVOTMA, OPP e IMM. 2 Por ello, se empleará como plataforma del proyecto, además de las dependencias relevantes, a los procesos presupuestarios y a las instancias clave para su revisión. En particular se: i) apoyará a la OPP para que dentro de su rol de planificación pueda extender estas experiencias a otros ministerios; ii) trabajará junto a las contrapartes gubernamentales brindando insumos para el proceso de presupuesto y su revisión anual para formalizar acuerdos interministeriales de inclusión de ambiente en programas de combate a la pobreza y desarrollo en sectores en los cuales se considera que tienen una capacidad significativa (liderazgo) para sinergias entre pobreza y ambiente, y para su posterior escalamiento. Las dimensiones de gobernanza local, protección general del ambiente, perspectiva de género, hábitat y bienestar humano informan toda la estrategia de ejecución del proyecto. Se realizarán acciones tendientes a apoyar la capacidad de acción de la sociedad civil y de los gobiernos locales. Las acciones propuestas incorporan mecanismos para asegurar la sustentabilidad institucional y financiera una vez culminado el proyecto. Montevideo, Febrero de

3 f) La elaboración de una propuesta de opciones de políticas y plan de trabajo para incorporar la dimensión ambiental en una estrategia de desarrollo rural para la Intendencia de Montevideo, incluyendo una propuesta para su presupuestación g) Colaborará en el proceso de elaboración y discusión de planes integrados pobreza-ambiente en el presupuesto nacional quinquenal y sus revisiones anuales por los respectivos socios de gobierno. ACTIVIDADES Para el logro de los resultados planteados anteriormente, la persona deberá realizar, al menos, las siguientes actividades: a) Asistir al Coordinador de Proyecto en: i. la planificación operativa (plan anual de trabajo) y en la gestión del proyecto, así como en la presentación de informes y de registros contables en su área de especialización, incluyendo la supervisión, seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto; ii. el reclutamiento, coordinación y supervisión de consultores y contratistas para las actividades bajo su área de especialización, incluyendo la preparación de los términos de referencia, los formularios de licitación, contratos e insumos requeridos; iii. el diseño y la realización de actividades de capacitación técnica (talleres, otras) y el desarrollo de contenidos para campañas de divulgación de sinergias pobreza y ambiente. b) Liderar y coordinar la provisión de los insumos técnicos necesarios y elaborar los estudios e informes en su área de especialidad según lo establecido en el documento de proyecto y en el plan anual de trabajo. c) Coordinar y dar seguimiento técnico a las actividades de su área de especialización con las diversas agencias gubernamentales y con los actores involucrados. Ello incluirá trabajar junto con técnicos gubernamentales y con otros actores sociales para facilitar la participación activa de los mismos en el proyecto. d) En el marco de su área de especialidad, deberá participar activamente en los procesos de planificación de todas las actividades del proyecto, en consultas, presentaciones (actividades de difusión) teleconferencias y reuniones de trabajo con actores pertinentes e) Proporcionar apoyo técnico a los socios del proyecto en la ejecución de las actividades previstas en el plan de trabajo bajo su área de especialización. f) Informar sobre la implementación de las actividades bajo su responsabilidad y realizar comentarios y sugerencias sobre las mismas; incluidos los aportes necesarios al programa de monitoreo y evaluación. g) En coordinación con el coordinador del proyecto establece enlaces, consultas, desarrolla y mantiene redes con actores nacionales en el área de su especialización. h) Revisión de documentos. Montevideo, Febrero de

4 CALIFICACIONES Y EXPERIENCIA 4.1 Se requiere: Profesional Universitario para el área de especialización del llamado (preferentemente de las carreras de economía, ingeniería y/o ciencias sociales, con estudios específicos en Planificación del desarrollo). Al menos 4 años de experiencia profesional en el área del llamado (planificación de desarrollo y pobreza y/ó ambiente) a nivel nacional y/o regional; Entendimiento sobre los aspectos que hacen al desarrollo sostenible y a la realidad del país. Familiaridad con los objetivos y procedimientos de trabajo de los socios del proyecto (PNUD, PNUMA, MIDES, MVOTMA, OPP, IMM). Capacidad de trabajo en equipo, de organización y de planificación de tareas. Probadas habilidades para las relaciones interpersonales y el establecimiento de redes de trabajo. Fluidez en español hablado y escrito. Conocimientos de herramientas informáticas a nivel de usuario Disponibilidad para viajar al interior. 4.2 Se valorará especialmente: La experiencia en proyectos interinstitucionales, administración pública y/o en procesos de internalización de la variable ambiental en la planificación del desarrollo nacional y el combate a la pobreza. El idioma de trabajo será el español. Sin embargo, el consultor deberá tener capacidad para poder leer Ingles fluidamente ya que una cantidad significativa de material de información sobre IPyMA se encuentra en ese idioma. 4.3 Postulación y Selección Los/las postulantes deberán presentar el CV que detalle calificación académica y profesional así como experiencia de trabajo documentada junto con el formulario P11, en la Oficina del PNUD: J.Barrios Amorín 870 P.2 (Edificio UPAEP) de lunes a jueves de 8.30 a 17hs y los viernes de 8.30 a 13hs. La Fecha límite de recepción de CV s: lunes 27 de setiembre a las 16 hs La selección se realizará a partir de la evaluación de los antecedentes enviados por los postulantes, que podrá complementarse con entrevistas a los preseleccionados. FORMA DE CONTRATACIÓN El contrato se extenderá por un período de 11 meses, bajo la modalidad de contrato de servicio, pudiendo ser renovado en caso de evaluación satisfactoria. Carga horaria: 30 horas semanales. Montevideo, Febrero de

5 Requisitos formales: al momento de la firma del contrato la persona deberá contar con una empresa unipersonal y no podrá ser funcionario/a público a excepción de la docencia. Montevideo, Febrero de