Proyecto PNUD-PNUMA Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente (IPyMA). Fase 1: Integrando el Medio Ambiente en los Procesos Nacionales de Desarrollo

Transcripción

1 Proyecto PNUD-PNUMA Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente (IPyMA). Fase 1: Integrando el Medio Ambiente en los Procesos Nacionales de Desarrollo TÉRMINOS DE REFERENCIA: CONSULTORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA VISIÓN DE LARGO PLAZO EN RELACIÓN A LAS POLÍTICAS SOCIALES CON PERSPECTIVA AMBIENTAL. 1. ANTECEDENTES 1.1. PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente La Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente (IPyMA), es un esfuerzo en conjunto entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). La IPyMA provee a los países de soporte técnico y financiero para integrar los vínculos que existen entre pobreza y medio ambiente en los procesos nacionales y sub-nacionales de planificación para el desarrollo; así como hacer frente a los desafíos derivados de su aplicación 1. La integración del medio ambiente en los procesos de desarrollo requiere el identificar los vínculos específicos que existen entre las variables ambientales y de pobreza -incluido los efectos por cambio climático- y en base a los mismos identificar las políticas y programas que puedan ayudar a mejorar simultáneamente la gestión ambiental y social. El enfoque principal de la Iniciativa es influenciar los planes nacionales, procesos presupuestarios y estrategias de sectores, con el fin de asegurar una mayor eficiencia, o sea mayor impacto por unidad de inversión, de las políticas ambientales y sociales. El objetivo final de este esfuerzo es mejorar la calidad de vida de los grupos de población más necesitados. La Iniciativa comenzó sus actividades en la región de Latinoamérica y el Caribe en Noviembre de En Uruguay, se desarrolló durante el 2009 una propuesta de intervención que comenzó sus actividades en febrero de La Intervención en Uruguay Cuenta con la participación de: a) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como asociado en la implementación; b) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), como socio responsable; c) Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y la Intendencia Municipal de Montevideo, como socios nacionales que cooperan con el proyecto. El Objetivo de largo plazo de la intervención es contribuir a reducir la pobreza y la vulnerabilidad a través de la incorporación de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo. El Objetivo inmediato es promover un mayor impacto de la inversión pública social a través de la incorporación de la variable ambiental en los procesos de planificación y armonización de políticas sectoriales y nacionales de desarrollo y combate a la pobreza. 1 Ver Montevideo, Noviembre de

2 El proyecto procura atender las causas de los problemas y barreras identificados mediante la obtención de 3 resultados: 1) Estudios realizados y divulgación de los mismos permiten una mejor comprensión sobre los beneficios de la integración de la dimensión ambiental en los procesos de desarrollo y de reducción de la pobreza; 2) Capacidades institucionales y alianzas fortalecidas para la incorporación de la dimensión ambiental en estrategias y políticas de significación para el desarrollo nacional; 3) Los vínculos entre pobreza y medio ambiente son integrados dentro de estrategias para sectores clave del desarrollo nacional. El Ministerio de Desarrollo Social en su rol de coordinador del Consejo Nacional de Políticas Sociales (CNPS), lidera actualmente el proceso de actualización del Plan de Equidad (PEQ) en el marco de la Reforma Social. Este Plan hace referencia a un conjunto amplio de políticas sociales aplicadas en el país y el proceso de revisión permite habilitar una agenda de diálogo y análisis sobre el tema. Esto es: Pensar el sistema de protección social en términos de ensamble entre las políticas estructurales tradicionales y los instrumentos recientes de acción más focalizada. Ello implica considerar cómo esos componentes se complementan y vinculan, y qué ajustes es necesario hacer en su funcionamiento. Analizar la incorporación de enfoques transversales a la matriz de protección social. Identificación de un conjunto de aspectos del sistema de protección social que presentan debilidades que requieran nuevos instrumentos de política. En el marco de ese proceso, el Consejo Nacional de Políticas Sociales ha constatado la necesidad de incorporar la dimensión ambiental de forma transversal. En particular, explicitando la vinculación ambiente-pobreza en el marco conceptual del PEQ, en sus objetivos y criterios orientadores como un elemento central para mejorar la eficiencia y eficacia de las acciones públicas para el combate a la pobreza y para el logro de las metas de reducción de la misma. Como aporte al proceso permanente de actualización de las estrategias de combate a la pobreza, el MIDES y el IPyMA proponen la realización de un estudio que aporte al proceso de construcción de una visión de largo plazo en relación a las políticas sociales desde una perspectiva ambiental. 2. OBJETIVOS El objetivo de este llamado es integrar un/una consultor/a al equipo técnico de la Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente, para la construcción de un documento base de una visión compartida a 2015, 2020 y 2030 sobre la estrategia a seguir para el fortalecimiento de las políticas sociales de lucha contra la pobreza, integrando la perspectiva ambiental, en el marco de la reforma social. 3. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES ESPECIFICOS Bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto y de la Dirección Nacional de Política Social del MIDES y en coordinación con los puntos focales de MVOTMA y OPPdeberá realizar un documento base de una visión compartida a 2015, 2020 y 2030 sobre la estrategia a seguir para el fortalecimiento de las políticas sociales de lucha contra la pobreza, integrando la perspectiva ambiental, en el marco de la reforma social. Este documento deberá construirse en base a información cuantitativa y cualitativa sobre cambios demográficos y sociales, cambios en los modelos productivos y ambientales, cambios en el Montevideo, Noviembre de

3 mercado de trabajo y otros que se consideren relevantes. Así mismo deberá analizar, con especial atención, los vínculos entre estos factores y su interacción con otras dimensiones del desarrollo del Uruguay. Por último, este informe, junto a los desarrollados en forma simultánea y coordinada por otros consultores contratados por IPyMA, será utilizado en el proceso de debate sobre estrategias de desarrollo social que el CNPS lleva adelante. A continuación se resumen las actividades que deberá desarrollar el/la consultor/a (sin perjuicio de otras que se consideren necesarias para el cumplimiento del objetivo de la presente consultoría): a) Diseñar en forma conjunta con la Dirección de Política Social del MIDES y la Unidad Ejecutora del Proyecto, una estrategia de elaboración del documento que incluya un proceso de consultas que permita alcanzar los resultados esperados, promoviendo e incorporando aportes técnicos y políticos de las autoridades y técnicos seleccionados. b) Coordinar conjuntamente con la Dirección de Política Social del MIDES, la Dirección Nacional del Área de Estrategia y Políticas de Inversión de OPP y la Unidad Ejecutora del Proyecto el desarrollo de las tareas previstas en dicha estrategia. c) Coordinar y desarrollar entrevistas con técnicos y autoridades involucrados en el proceso de actualización del Plan de Equidad en el marco de la Reforma Social, así como con investigadores académicos y otros actores significativos en la temática. En este marco, también es requerido que participe en el conjunto de talleres y actividades similares implementadas por la IPyMA durante la duración de su contrato, particularmente deberá informar al proceso de capacitación en Planificación Estratégica, Comunicación, Negociación y Evaluación de Políticas Públicas que el proyecto está llevando a cabo. d) Elaborar un documento borrador y posteriormente un documento base, para su distribución entre las autoridades y técnicos participantes del proceso. Dicho documento base deberá ser entregado, para su aprobación por parte del Director de Política Social del MIDES y del coordinador del proyecto. e) Presentar el Documento Base anteriormente mencionado en una jornada de reflexión y debate con altas autoridades. f) Realizar una Relatoría y un Documento Síntesis a partir de esta actividad. Ese documento deberá incorporar los aportes realizados en el marco de las jornadas de intercambio previstas por el proyecto y particularmente incorporar las observaciones que surjan del diálogo previsto con altas autoridades del Consejo de Política Social. A los efectos del cumplimiento del objetivo de esta consultoría, el/ la consultor/a deberá: 1) Presentar, con base a las actividades antes descritas en estos términos de referencia, un plan de trabajo ajustado incluyendo un cronograma de ejecución que asegure el cumplimiento de las mismas y una propuesta metodológica para realizar el estudio. 2) Ejecutar las actividades previstas para el logro de los resultados. 3) Producir los informes técnicos correspondientes y remitirlos a consideración de la Unidad Ejecutora del proyecto. Montevideo, Noviembre de

4 4) Garantizar a la Unidad Ejecutora del Proyecto, el acceso a las informaciones construidas a partir del presente contrato. 5) Brindar asesoría a la Unidad Ejecutora y al MIDES sobre los temas objeto de la presente consultoría, mientras dure su ejecución. 6) Coordinar a través del trabajo que viene realizando la UEP con los puntos focales en OPP y MVOTMA. A los efectos del cumplimiento del objetivo de la presente consultoría la Unidad Ejecutora del Proyecto y la Dirección de Política Social del MIDES tendrá la responsabilidad de: a) Efectuar el monitoreo y evaluación de la calidad de la información generada y los productos elaborados. b) Facilitar las coordinaciones necesarias y brindar el apoyo logístico (locales e insumos para talleres y seminarios, etc) para el logro de los objetivos. c) Designar una contrapartida técnica para dar seguimiento a las actividades previstas y participar de las reuniones que sean necesarias para el logro de los resultados. 4. CALIFICACIONES Y EXPERIENCIA 4.1 Se requiere: Ser economista, sociólogo, politólogo o profesional universitario en áreas relacionadas con el presente llamado; con conocimientos de las políticas sociales y/o ambientales del país con posgrado en las áreas pertinentes. a) Al menos 6 años de experiencia profesional en políticas sociales, y/o pobreza, y/o vulnerabilidad, y/o ambiente y/o demografía. b) Familiaridad con los objetivos y procedimientos de trabajo de los socios del proyecto (PNUD, PNUMA, MIDES, MVOTMA, OPP, IMM). c) Antecedentes en publicaciones académicas. d) Capacidad de trabajo en equipo, de organización y de planificación de tareas. e) Probadas habilidades para las relaciones interpersonales y el establecimiento de redes de trabajo. 4.2 Se valorará especialmente: a) Experiencia en investigaciones y /o procesos participativos de análisis de escenarios futuros de desarrollo. b) Participación a nivel de coordinación o de profesional senior en investigaciones relacionadas con políticas sociales, pobreza y/o ambiente. c) La experiencia en proyectos interinstitucionales, administración pública y/o en procesos de desarrollo. Montevideo, Noviembre de

5 El idioma de trabajo será el español. Sin embargo, el/la consultor/a deberá tener capacidad para poder leer Ingles fluidamente ya que una cantidad significativa de material de información sobre IPyMA se encuentra en ese idioma. 5. POSTULACIÓN Y SELECCIÓN a) Los/las postulantes deberán presentar el CV que detalle calificación académica y profesional así como experiencia de trabajo documentada junto con el formulario P11 firmado, en la Oficina del PNUD: J.Barrios Amorín 870 P.2 (Edificio UPAEP) de lunes a jueves de 8.30 a 17hs y los viernes de 8.30 a 13hs. Fecha límite de recepción de CV s: miércoles 14 de diciembre de 2011 a las 17hs. b) No podrán ser funcionarios del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales, con excepción de docentes universitarios. c) Deberán ser ciudadano/a uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a residente con domicilio constituido y ánimo de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran. La selección se realizará a partir de la evaluación de los antecedentes enviados por los postulantes, que podrá complementarse con entrevistas a los preseleccionados. 6. DURACIÓN Y FORMA DE PAGO El contrato se extenderá por un período de 4 meses, bajo la modalidad de arrendamiento de obra. El cronograma de pagos se establece de acuerdo al siguiente detalle: a) El 10% del total a la entrega y aprobación del Plan de Trabajo a los 10 días de firmado el contrato. (Producto 1) b) El 20% del total a la entrega y aprobación de un índice comentado de 10 páginas que integre las actividades mencionadas en estos términos de referencia a los 30 días de firmado el contrato. (Producto 2) c) El 30% del total a la entrega y aprobación del documento borrador y el documento de base a los 100 días de firmado el contrato.(producto 3) d) El 50%% del total a la presentación del Documento base en la jornada mencionada en estos términos de referencia y entrega del documento síntesis final con comentarios recabados en la jornada incorporados a los 120 días de firmado el contrato.(producto 4) El monto total del contrato será de $ (ciento treinta y ocho mil pesos uruguayos) +IVA abonable contra producto, según el detalle aquí referido: - 10% contra entrega de Producto % contra entrega de Producto 2. Montevideo, Noviembre de

6 - 30% contra entrega de Producto % contra entrega de Producto 4. PNUD-PNUMA Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente Los pagos serán realizados contra la presentación de factura original, emitida a nombre de PNUD Uruguay ref. Proyecto URU 09/009. Montevideo, Noviembre de