Carmen Benítez OIT Pagina ACTRAV ( 29 al 01 de Diciembre del 2016 Punta Cana República Dominicana

Transcripción

1 Oficina de Actividades para los trabajadores Carmen Benítez OIT Pagina ACTRAV ( 29 al 01 de Diciembre del 2016 Punta Cana República Dominicana

2 Recomendación 204 La necesidad de prestar especial atencio n a las personas particularmente vulnerables ante los de ficits ma s graves de trabajo decente en la economi a informal, incluyendo, aunque no u nicamente, a las mujeres, los jo venes, los migrantes, las personas mayores, los pueblos indi genas y tribales, las personas que viven con el VIH o que esta n afectadas por el VIH o el sida, las personas con discapacidad, los trabajadores dome sticos y los agricultores de subsistencia;

3 Recomendación Los Miembros deberi an velar por que las estrategias o planes nacionales de desarrollo, asi como las estrategias de lucha contra la pobreza y los presupuestos, incluyan un marco integrado de poli ticas. 11. Este marco integrado de poli ticas deberi a abordar: f) la promocio n de la igualdad y la eliminacio n de todas las formas de discriminacio n y de violencia, incluida la violencia de ge nero, enellugar de trabajo;

4 Recomendación 204 Art. 11 m) la promocio n de las poli ticas sectoriales; p) poli ticas eficaces en materia de seguridad y salud en el trabajo; q) inspecciones del trabajo eficientes y eficaces; 17. Los Miembros deberi an: a) adoptar medidas inmediatas para subsanar las condiciones de trabajo inseguras e insalubres que a menudo caracterizan el trabajo en la economi a informal, y b) promover la proteccio n de la seguridad y la salud en el trabajo y extenderla a los empleadores y los trabajadores de la economi a informal.

5 Recomendación 204 y PPS 19. Al establecer y mantener pisos nacionales de proteccio n social en el marco de sus sistemas de seguridad social y al facilitar la transicio n a la economi a formal, los Miembros deberi an prestar una atencio n particular a las necesidades y circunstancias de las personas ocupadas en la economi a informal y de sus familias.

6 Recomendación Mediante la transicio n a la economi a formal, los Miembros deberi an extender progresivamente la cobertura del seguro social a las personas ocupadas en la economi a informal y, de ser necesario, adaptar los procedimientos administrativos, las prestaciones y las cotizaciones, teniendo encuenta su capacidad contributiva. 21. Los Miembros deberi an alentar la prestacio n de servicios de guarderi a y otros servicios de atencio n a la persona que sean de calidad y econo micamente asequibles, asi como el acceso a dichos servicios, con el fin de promover la igualdad de ge nero en los a mbitos del emprendimiento y de las oportunidades de empleo, y de facilitar la transicio n a la economi a formal.

7 Recomendación 204 e Inspección Laboral 27. Los Miembros deberi an dotarse de un sistema de inspeccio n adecuado y apropiado, extender la cobertura de la inspeccio n del trabajo a todos los lugares de trabajo en la economi a informal para proteger a los trabajadores, y proporcionar orientaciones a los o rganos encargados de hacer cumplir la ley, incluso sobre el modo de abordar las condiciones de trabajo en la economi a informal.

8 Recomendación 204 e Inspección Laboral 41. Ninguna disposicio n de la presente Recomendacio n deberi a interpretarse en el sentido de que reduce la proteccio n prevista en otros instrumentos de la Organizacio n Internacional del Trabajo para las personas ocupadas en la economi a informal.

9 Anexo Rec. 204: NIT y SST Seguridad y salud en el trabajo Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nu m. 155) Convenio (nu m. 184) y Recomendacio n (nu m. 192) sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (nu m. 187) Seguridad social Convenio sobre la seguridad social (norma mi nima), 1952 (nu m. 102) Recomendacio n sobre los pisos de proteccio n social, 2012 (nu m. 202) Proteccio n de la maternidad Convenio sobre la proteccio n de la maternidad, 2000 (nu m. 183) Trabajadores migrantes

10 Anexo Rec. 204 Categori as especi ficas de trabajadores Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996 (nu m. 177) Convenio (nu m. 189) y Recomendacio n (nu m. 201) sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores dome sticos, 2011

11 Lucha contra la desigualdad ACTRAV Universalidad frente a focalización Piso - Lucha contra la pobreza

12 Modelo integral de Referencia para la CSI Objetivo del PPS: -Dimensión horizontal de la Estrategia de Extensión de la Seguridad Social- Cobertura Universal Política Nacional de Protección Social

13 Iniciativa de Piso de Protección Social: objetivo Iniciativa de Piso Protección de Social Desigualdad Pobreza Impacto Crisis Universalidad de la Protección Social

14 Piso de Protección Social: componentes desde la perspectiva de Naciones Unidas en su conjunto Iniciativa de Piso de Protección Social Servicios garantizar la disponibilidad, la continuidad y el acceso geográfico y financiero a servicios esenciales Transferencias garantizar un conjunto básico de transferencias sociales esenciales, monetarias y en especie, y facilitar el acceso a los servicios esenciales Agua y saneamiento, alimentos y nutrición adecuada, salud, educación, vivienda, etc. (agua, saneamiento y vivienda sin referencias en la R202, pero si se menciona cualesquiera otros bienes y servicios necesarios) Garantías básicas SS: - Ingresos Niñez - Ingresos población adulta activa - Ingresos vejez y discapacidad - Salud esencial

15 La preocupación de la CSI en las discusiones de Rec. 202 Extensión de la protección social a todos y a todas: Referencia a la libertad sindical y a la negociación colectiva «pleno respeto de la negociación colectiva y de la libertad sindical para todos los trabajadores» (principio rector ) Enfoque de derechos «Las garantías básicas de seguridad social deberían establecerse por ley» (punto 7) En el marco de un Sistema integral de Seguridad Social «pisos de protección social como parte de sistemas integrales» (segunda página) Con un esquema de financiamiento tributario caracterizado por tributos de progresividad. «sostenibilidad financiera, fiscal y económica, teniendo debidamente en cuenta la justicia social y la equidad» (literal k) de los principios rectores) Con eje en las prestaciones y en los estándares del Convenio 102, como norma mínima de seguridad social. Convenio referenciado explícitamente en el texto de la Recomendación en tres ocasiones

16 Con participación de los actores sociales y ejercicio del dialogo social "... participación tripartita con las organizaciones representativas de los empleadores y de los trabajadores, así como la celebración de consultas con otras organizaciones pertinentes y representativas de personas interesadas... (principio rector) d) al establecer y revisar los niveles de las garantías, debería asegurarse la participación tripartita con las organizaciones representativas de los empleadores y de los trabajadores, así como la celebración de consultas con otras organizaciones pertinentes y representativas de personas interesadas ) «Los Miembros deberían formular y aplicar estrategias nacionales de extensión de la seguridad social basadas en consultas nacionales realizadas a través de un diálogo social efectivo y de la participación social» Los Miembros deberían seguir los progresos alcanzados en la puesta en práctica de los pisos de protección social y en la consecución de otros objetivos de las estrategias nacionales de extensión de la seguridad social a través de mecanismos apropiados definidos a nivel nacional, que incluyen la participación tripartita con las organizaciones representativas de los empleadores y de los trabajadores, así como la celebración de consultas con otras organizaciones pertinentes y representativas de personas interesadas...

17 Seguridad social: modelo sustentado en el jefe de familia y basado en el mercado de trabajo División sexual del trabajo modelo de familia Hombre proveedor de ingresos económicos Mujer proveedora de cuidados Mercado laboral remuneración Familia no remuneración Contributividad / Aseguramiento directo No contributividad / Aseguramiento indirecto Exclusión

18 Brecha contributiva de género Menores tasas de actividad y ocupación Mayor desempleo Trabajo a tiempo parcial y temporal Segregación laboral horizontal y vertical Brecha salarial Economía informal y trabajos atípicos Responsabilidades familiares: discontinuidad en trayectoria laboral Debe ser criterio de prioridad para el piso de Protección Social? Exclusión de protección social contributiva Exclusión de regímenes: maternidad Bases de cotización inferiores Densidades de cotización más bajas

19 La protección social en el contexto del Sistema de Naciones Unidas Enfoque de Derechos DDHH PIDESC - CEDAW NIT C102 C183 - C156 C100 C111 Protección Social (Eje estratégico del Trabajo Decente ) Asegurar ingresos y acceso a salud Reducir desigualdad e injusticia Establecer prestaciones adecuadas como derechos reconocidos Justa distribución en la economía globalizada Elemento para la superación de crisis económicas ODS 2030 (Obj 1.3) Declaración Justicia Social 2008 Pacto Mundial Empleo 2009 I-PPS 2009

20 Protección social: eje estratégico del trabajo decente. Igualdad de género: eje transversal. Ejes Transversales Ejes estratégicos Eje Transversal Lograr mayor influencia de las Normas Internacionale s del Trabajo Impulsar el diálogo entre los distintos sectores de la sociedad Diálogo social Principios y derechos laborales Trabajo Decente Protecció n Social Empleo Impulsar la igualdad, en especial la de género

21 Iniciativa Piso de protección social 4 Garantías básicas de seguridad social Servicios esenciales ACTRAV El cuidado de las personas: en el centro del PPS Acceso a servicios esenciales: salud, educación, vivienda, agua y saneamiento, alimentos y nutrición, información sobre la vida. Provisión de cuidados Atención médica esencial: paquetes básicos de salud, Con especial énfasis en la protección de la maternidad Seguridad de ingresos mínimos en la niñez Seguridad de ingresos mínimos población adulta activa Seguridad de ingresos en la vejez y personas con discapacidad.

22 Iniciativa Piso de protección social 4 Garantías básicas de seguridad social Servicios esenciales ACTRAV El Articulación de las garantías básicas y los servicios esenciales Políticas sectoriales y de promoción social: Políticas educativas Políticas sanitarias. Políticas activas de empleo. Políticas de cuidado Otras: vivienda, agua, igualdad, y ELP, etc. Acceso a servicios esenciales: salud, educación, vivienda, agua y saneamiento, alimentos y nutrición, información sobre la vida. Provisión de cuidados Atención médica esencial: paquetes básicos de salud, Con especial énfasis en la protección de la maternidad Seguridad de ingresos mínimos en la niñez Seguridad de ingresos mínimos población adulta activa Seguridad de ingresos en la vejez y personas con discapacidad.

23 Garantía básica de seguridad social Ingresos básicos a la niñez Ingresos básicos a la población adulta Ingresos básicos a la vejez y la discapacidad Atención médica esencial Garantía de ingresos mínimos Transferencias en especie: alimentación, vivienda, vestido Acceso a servicios esenciales, incluido cuidado Educación (0 15 años) Sanidad comunitaria y preventiva Interacción entre transferencias y servicios esenciales: cobertura de necesidades de cuidado. Transferencias monetarias. Protección a la maternidad y la paternidad. Monetarias y en especie: alimentación, vivienda, vestido Políticas activas de empleo, políticas sectoriales de vivienda Servicios comunitarios diurnos, nocturnos, de residencia, incluida atención sanitaria comunitaria Acceso al mercado laboral Población infantil cuidada desde redes públicas para facilitar la inserción de mujeres y hombres Acciones positivas para la inserción de las mujeres Población mayor, con discapacidad y dependiente, cuidada desde redes públicas para facilitar la inserción de mujeres y hombres Interacción entre transferencias y servicios esenciales: cobertura de necesidades de cuidado. Red Pública de Salud (Sistema de salud): integración de los pilares contributivos y no contributivos para garantizar la igualdad de la ciudadanía en el acceso a los servicios de salud, atendiendo a los diferentes perfiles de salud y epidemiológicos de mujeres y hombres.