Secretaría Nacional de Gestión Política Delegación Provincial de Cotopaxi Rendición de Cuentas 2014 Informe Político-técnico

Transcripción

1 Secretaría Nacional de Gestión Política Delegación Provincial de Cotopaxi Rendición de Cuentas 2014 Informe Político-técnico 1. Introducción La Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social establecen que la Rendición de Cuentas es un proceso participativo, estructurado, periódico y oportuno, mediante el cual quienes toman decisiones sobre la gestión de lo público (autoridades, servidores públicos, corporaciones privadas, instituciones financieras internacionales y organizaciones de la sociedad civil), ya sea en el ámbito político, programático u operativo, deben dar a conocer o responder sobre el manejo de lo público encomendado a ellos y los resultados logrados ante la ciudadanía, sometiendo a ésta la evaluación de dicha gestión o manejo de tal manera de recoger las inquietudes, valoraciones y propuestas ciudadanas para el mejoramiento de la calidad y efectividad de la gestión pública. En este marco la Secretaría Nacional de Gestión de la Política a nivel nacional se encuentra realizando los procesos de rendición de cuentas, por lo tanto, la Delegación Provincial de Cotopaxi pone a su consideración el presente informe de Rendición de Cuentas del periodo fiscal Ubicación geográfica Datos Generales Provincia de Loja Cotopaxi es una provincia ubicada en la Sierra centro ecuatoriana. Su capital es la ciudad de Latacunga. Limita con las provincia de Pichincha al norte; Tungurahua y Bolívar al Sur; con Napo al Oriente y con las provincias de Los Ríos y Santo Domingo de los Tsáchilas al Occidente. Provincia Cantones nro. Parroquias nro. Cotopaxi 7 33 División política Superficie (has) km 2. Habitantes Nro. Tiene una población de habitantes. 2. Justificación En el marco de nuestras competencias institucionales se ha realizado un eficiente desarrollo de la misión institucional para el fortalecimiento de la gestión política en territorio. Nuestra gestión ha venido apuntando a la consecución del Objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir que es consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, dicho en otras palabras, El Gobierno ecuatoriano busca recuperar el Estado para la ciudadanía y, también, fomentar la acción

2 colectiva de la propia sociedad se reconoce el papel del Estado para promover la participación social y ciudadana 1. Esto se ha convertido en principio para nuestra acción institucional y orientación política. La recuperación y presencia del del Estado en los territorios también nos ha significado una nueva relación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados orientada a la construcción del Sumak kawsay Buen vivir; para nosotros, la tarea del dialogo social, del relacionamiento político, la formación ciudadana, del activismo político en defensa de las políticas públicas y por los grandes consensos para el bien común han significado jornadas de compromiso efectivo, para lograr no solo la comprensión de la nueva política, sino de hacer una gestión política dentro del desafío de construir el Buen vivir Sumak kawsay. 3. Misión La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios que se encarga de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio. 4. Objetivos Estratégicos Nuestra gestión se ha enfocado a la consolidación de los objetivos institucionales, tales como: Formular, dirigir y monitorear el cumplimiento de las políticas y estrategias de gobernabilidad de la Función Ejecutiva. Coordinar la política con los representantes del Ejecutivo y servir como agentes de coordinación, cooperación entre la Función Ejecutiva y la gobernabilidad en el territorio Promover la participación ciudadana efectiva, la organización social y el diálogo democrático con nacionalidades, pueblos, organizaciones y comunidades urbanas rurales. Promover la construcción del Estado plurinacional e intercultural. 5. Estrategias adoptadas La Delegación Provincial de Cotopaxi con su equipo de trabajo ha trabajo fuertemente en: Territorialización de la política pública.- La articulación y coordinación entre el ejecutivo desconcentrado, organizaciones sociales y los GADs. 1 Plan Nacional del Buen Vivir , pagina 85.

3 Diálogo Intercultural para construir políticas públicas, sobre la base de la diversidad cultural de la provincia de Cotopaxi. El del diálogo político con los actores sociales, fortaleciendo sus capacidades y generando espacios de participación ciudadana para el diseño, gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de las organizaciones sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones. Dinamización e incentivo a la participación ciudadana efectiva y la organización social mediante formación ciudadana, voluntariado, control social, el dialogo, el encuentro y la revalorización de saberes ancestrales. 6. Acciones relevantes implementadas 1. Dialogo Sierra centro.- El 29 de agosto de 2013, el gobierno nacional inicia el proceso de diálogo con los pueblos indígenas de Sierra centro. Dentro de esta perspectiva, para dar viabilidad al cumplimiento de los acuerdos sobre los tres ejes: i) sistema económico matriz productiva; ii) cierre de brecha y política públicas; y, iii) construcción del poder popular, en lo que se refiere a la provincia de Cotopaxi se conforma una Mesa de diálogo. Dentro de este proceso, desde la Delegación de la SNGP - Cotopaxi, se buscó la legitimación de la Mesa de diálogo en la provincia y el fortalecimiento de la misma. Dentro de este propósito se organiza eventos de socialización del avance de la Mesa de diálogo; luego, asambleas cantonales con el fin de lograr estructuras de la mesa en estos territorios. 2. Generación de espacios de diálogo, articulación y acompañamiento técnico para apoyo a GADS en todos los niveles con el Ejecutivo desconcentrado para la efectiva ejecución de la política pública en territorio y para la gobernabilidad local, especialmente en el seguimiento a los compromisos del Sr. Presidente en los gabinetes itinerantes. 3. Implementación de procesos de formación, capacitación, difusión, información y sensibilización que promuevan la participación ciudadana y construyan una cultura democrática, como base para la construcción del Poder popular. Dentro de este proceso se desarrollo dos líneas de acción: i) escuelas de liderazgos sociales; y, ii) formación de formadores (como parte del proceso de la Mesa de diálogo). 4. Iniciativas Ciudadanas.- Se realizó el evento de Construcción de la Política Pública de Voluntariado y Trabajo Comunitario. Conformación de centro de voluntarios parroquiales y cantonales y conformación del Frente Provincial de Voluntariado y Trabajo Comunitario. 5. Consulta Pre-legislativa.- Dentro del proceso de Consulta prelegislativa organizada desde la Asamblea Nacional, en coordinación con la misma, se organizó un Cabildo ampliado en la que participaron organizaciones indígenas como la ECUARUNARI, CONAIE y el Movimiento indígena y campesino de Cotopaxi, MICC.

4 6. SUIOS-RUOSC.- Se realizaron eventos de socialización del Decreto 016, procedimiento y requisitos para el registro de las organizaciones sociales RUOS. Esta acción se la realizó con organizaciones sociales y con los tenientes y jefes políticos. 7. Certificación de Calidad Comunitaria.- En coordinación con el Ministerio de Turismo se realizaron eventos de socialización del proceso y requisitos de los Centros de turismo comunitario con las organizaciones campesinas e indígenas y con los gobiernos autónomos descentralizados, GADs. 7. Logros alcanzados Niveles de Responsabilidad Directo Objetivo 1.- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular Políticas y lineamientos Logros alcanzados estratégicos 1.8. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir 1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estado-sociedad 1.- En la provincia de Cotopaxi, en los eventos de capacitación, socialización tanto con las organizaciones sociales, como con las GADs y el ejecutivo desconcentrado se ha propuesto el análisis sobre el mandato constitucional de construir el estado Plurinacional e intercultural. 1.- Se ha liderado y participado en gabinetes provinciales conjuntamente con las Gobernaciones, talleres cantonales, interinstitucionales: ejecutivo desconcentrado, tenientes y jefes políticos y GADs parroquiales para coordinación, seguimiento y evaluación de políticas públicas en territorio Escuelas de Formación Ciudadana y Política realizadas en la provincia de Cotopaxi, en los cantones, cantones: Sigchos, Latacunga y Pangua, parroquia Ramón Campaña con un total de 117 líderes y lideresas capacitados que representan a las organizaciones; 25 líderes indígenas preparados como capacitadores (proceso dentro de la mesa de diálogo Pueblos indígenas de Sierra centro y gobierno nacional). En los dos procesos participan las organizaciones: Federación de iglesias indígenas evangélicas de Cotopaxi, FIIEC; Unión de organizaciones de comunidades indígenas de Zumbahua, UNOCIZ; Unión de organizaciones indígenas de Guangaje, UNORIC; Unión de organizaciones y pueblos indígenas de JatunJuihua, UOPIJJ; Unión de organizaciones campesinas indígenas de la zona del canal, UORIZCA, Gobierno de organizaciones campesinas indígenas de Chugchilán, GOCIC CH; Unión de organizaciones de pueblos indígenas y campesinos de Poaló, UOPIC-P; Circunscripción territorial indígena de Tigua, CITIGAT; Corporación de Desarrollo de Saquisilí, CODESOP; Junta de regantes provincial, JAAPRE; Junta de regantes Alta Fernández de Mulalillo; Unión de organizaciones campesinas de Mulalillo, UNOCAM; Asociación de mujeres Nuevo Amanecer de Cusubamba; Asociación de mujeres Hogar de María de Zumbahua, Pallamukuy de Zumbahua e Integración de Comunidades indígenas y campesinas de Ramón Campaña, ICCIR taller de socialización del voto facultativo con la participación de 300estudiantes secundarios de diferentes Colegios de la ciudad de Latacunga, en el salón de la Democracia del CNE.

5 4.- Consulta Pre-legislativa.- Dentro del proceso de Consulta prelegislativa organizada desde la Asamblea Nacional, en coordinación con la misma, se organizó un Cabildo amplaido en la que aprticiparon organizaciones indígenas como la ECUARUNARI, CONAIE y el Movimiento indígena y campesino de Cotopaxi, MICC Promover el diálogo como forma de convivencia democrática y mecanismo para la transformación de conflictos 1. Dialogo Pueblos indígenas de Sierra centro y gobierno nacional.- El 29 de agosto de 2013, el gobierno nacional inicia el proceso de diálogo con los pueblos indígenas de Sierra centro. Dentro de esta perspectiva, para dar viabilidad al cumplimiento de los acuerdos sobre los tres ejes: i) sistema económico matriz productiva; ii) cierre de brecha y política públicas; y, iii) construcción del poder popular, en lo que se refiere a la provincia de Cotopaxi se conforma una Mesa de diálogo en la que participan organizaciones de segundo grado filiales del Movimiento indígena y campesino de Cotopaxi, MICC, como FECUS, JATARISHUN, UNORIG, UOPIC-P, UNOCIZ, UOPIJJ y algunas organizaciones de base de la provincia de Cotopaxi. Niveles de Corresponsabilidad Objetivo 1.- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular Políticas y lineamientos Logros alcanzados estratégicos 1.1. Profundizar la presencia del Estado en el territorio nacional, garantizando los derechos de la ciudadanía 1.- Se han realizado 6 talleres cantonales: Sigchos, La Maná, Pujilí, Salcedo, Saquisilí y Latacunga con la presencia del ejecutivo desconcentrado en territorio, GADs parroquiales y los tenientes y jefes políticospara alcanzar articulación y coordinación en la ejecución de las políticas públicas y lograr efectividad de las mismas. 2.- Actualización permanente de información de autoridades GADS, levantamiento de alertas e insumos para la toma de decisiones Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común 1.- Se han conformado 6 Centros de Voluntariado en la provincia de Cotopaxi con la participación de 70 ciudadanos/as presentes en los cantones: La Maná, Sigchos, Pujilí, Salcedo, Saquisilí y Latacunga. 2.- Los y las voluntarios/as han realizando acciones comunitarias destacándose, como por ejemplo, el apoyo en la difusión y debate, en espacios juveniles, de los proyectos de ley de la Asamblea Nacional en Latacunga, recuperación de espacios públicos como en el caso del cantón Pujilí. 3.- En el Área del RUOCS se ha atendido, acompañado e informado sobre este proceso de registro de las organizaciones; así mismo el Decreto 16 fue socializado a organizaciones, personal del ejecutivo desconcentrado, jefes y tenientes políticos, GADs parroquiales para ampliar el proceso. PROVINCIA ORGANIZACIONE S ATENDIDAS CERTIFICADOS PROVISIONALE CERTIFICADOS DEFINITIVOS

6 S Cotopaxi Monto ejecutado (corriente más inversión) EJECUCION DE GASTOS ENERO A DICIEMBRE DE 2014 Nº ITEM UBG DESCRIPCION SALDO POR PAGADO DEVENGAR TELECOMUNICACIONES PASAJES AL INTERIOR % EJECUTADO VIATICOS Y SUBSISTENCIAS EN EL INTERIOR % VEHICULOS COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES REPUESTOS Y ACCESORIOS EVENTOS DE VOLUNTARIADO MESA DE DIALOGO EVENTO VEEDURÍAS ESCUELAS DE FORMACION TOTAL Conclusiones El nuevo modelo de gestión debe concretarse en los territorios, revisar urgentemente el modelo de gestión administrativa (Desconcentración). Se ha iniciado el debate sobre la necesidad de articular y coordinar entre el ejecutivo desconcentrado para alcanzar efectividad en la ejecución de la política pública en el territorio dentro del desafío de construir el Sumakkawsay Buen vivir.

7 El ejecutivo desconcentrado tiene conocimiento de las competencias y atribuciones de la SNGP en territorio, desde esta perspectiva, se ha iniciado el posicionamiento de la SNGP en territorio. Con la capacitación a través de las Escuelas Iniciales de Formación Ciudadana y Política se sientan las bases para la construcción del poder popular en el territorio. 10. Recomendaciones Desconcentración administrativa (a la zonal) dentro de la SNGP. Este proceso es URGENTE, se ha constatado de proceso administrativos, como pago de facturas, que tardan hasta CUATRO meses. Estructurar una agenda programática para fomentar la interculturalidad y plurinacionalidad en la provincia con la participación del ejecutivo desconcentrado y los GADs. Dar seguimiento a los compromisos establecidos en los Gabinetes por parte del Ejecutivo t los GADS. Establecer un proceso de coordinación permanente con los Jefes y Tenientes Políticos con la finalidad de fortalecer su accionar como representantes del ejecutivo en la territorialización de las políticas públicas. Continuar con el fortalecimiento de los espacios de dialogo con organizaciones sociales con miras a mejorar la gobernabilidad y lograr una mayor capitalización política. Información y comunicación en coherencia con las dinámicas y procesos del territorio. Acciones de fortalecimiento para el posicionamiento de la DELEGACIÓN con las otras funciones del estado. Seguimiento a los compromisos entre el ejecutivo desconcentrado y las organizaciones sociales. La SNGP Quito, debe poner en funcionamiento la PLATAFORMA para alcanzar efectividad en el tema del RUOS.

8 11. Anexos Ficha Técnica de Datos Socio-etno-políticos Número de Usuarias/os Registrar el número total de usuarias y usuarios de los servicios de la SNGP y describir los mecanismos o herramientas que se utilizaron en la participación de los/las mismos/as. 33 autoridades de GADS parroquiales 7 autoridades de GADS cantonales 25 Organizaciones vincualdas a formacion ciudadana y voluntariado. Una organización de tercer grado de nivel provincial; 10 Organizaciones de segundo grado, OSGs filiales del Movimiento Indígena y campesino, MICC y el resto de organizaciones de base. 375 Organizaciones sociales entre las que se han registrado en el RUOSC, consultas sobre el tema y asesoría en temas de legalización de las organizaciones sociales. Ficha Técnica de Datos Socio-Etno-Políticos MASCULINO IDENTIDAD DE GÉNERO FEMENINO LGBTI TOTAL ETNIA MESTIZA ETNIA, PUEBLO O NACIONALIDAD INDIGENA PUEBLO MONTUBI O TOTAL DISCAPACIDAD TIPO GRADO MEDIO DE VERIFICACIÓN Matrices GADS actualizadas Matrices GADS actualizadas. Certificados entregados e informes técnicos Certificados definitos y/o provisionales entregados; registro de usuarios. Angel Tipán Santillán DELEGADO SNGP - COTOPAXI Latacunga, febrero de 2015