Marco Tulio Gutiérrez Abogado Especialista en Gestión Pública

Transcripción

1 Herramientas de la Gestión Pública Marco Tulio Gutiérrez Abogado Especialista en Gestión Pública

2 Cuestiones Preliminares Proceso de Reforma de la Gestión Pública: hacia donde va dirigida? Una ordenación más estratégica de las políticas públicas. Separar el diseño de las políticas públicas de la implementación y el financiamiento de las mismas. Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados, entregue un costeo completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al mismo tiempo descentralice los controles de gastos ex ante.

3 Cuestiones Preliminares Proceso de Reforma de la Gestión Pública: hacia donde va dirigida? Un sistema de personal descentralizado que ponga énfasis en los incentivos para un mejor desempeño de la burocracia institucional. Los ciudadanos son denominados consumidores de los productos y servicios que ofrecen las entidades públicas. Se exige un buen trato hacia los mismos, sino impera la informalidad.

4 Cuestiones Preliminares Proceso de Reforma de la Gestión Pública: hacia donde va dirigida? Simplificación Administrativa. Descentralización Política. Reducción de los costos de transacción para la mejora de la competitividad del país.

5 Qué implica el Proceso de Reforma de la Gestión Pública? Dirigida a: 1-Reorientar el papel del Estado 2-Mejorar la Evolución de la Gestión Pública. 3-Rápida adaptación e incesante innovación.

6 Elementos Específicos de la Gestión Pública Proceso de Reforma del Estado Elementos Específicos Para su implantación Elementos en América Específicos Latina para su implementación en América Latina. Retomar el crecimiento económico. Consolidar la democracia. Reducir la desigualdad social. Condicionantes del Proceso. Condicionantes del proceso Reforma de la Gestión Pública

7 Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pública Nueva Gerencia Pública (NGP) Nueva Gestión Financiera (Finanzas públicas sanas Moneda Sana) Gestión Estratégica (Énfasis en la capacidad de las Autoridades Gerentes Públicos) Gestión de Calidad (Orientación hacia los resultados / impactos / clientes)

8 Gestión Financiera Eficiente del Estado Implantar una gestión financiera que asegure un manejo económico adecuado de las finanzas públicas del Estado. Economía Sana. Eficacia de las Inversiones. Eficiencia en el Gasto.

9 Gestión Estratégica de la Acción del Estado Impulsar al gobierno como factor de éxito y agente de futuro para la sociedad, abriendo oportunidades, reduciendo vulnerabilidades y lograr mejores posicionamientos en el entorno. Por tanto, mantener una clara visión de sus objetivos públicos, en un tiempo razonable, con coherencia (alineación de políticas y acciones hacia fines estratégicos).

10 Gestión Estratégica de la Acción del Estado Liderazgo de los Autoridades Públicas y Gerentes Públicos, dejando las decisiones operativas a las unidades administrativas de la entidad, o bien tercerizando determinadas funciones y prestación de servicios públicos a empresas privadas.

11 Calidad en los Servicios y Productos del Estado Reorientar la Gestión de Gobierno, dando mayor importancia al momento de la prestación del servicio y del personal en línea y su contacto con el usuario. Fortalecer el trabajo en equipo e implantar la mejora continua.

12 Calidad en los Servicios y Productos del Estado Procurar una reorientación de la estructura administrativa bajo principios de descentralización, responsabilidad y autonomía del personal y una gerencia que establece y se guía por indicadores (Estratégicos, de programa, de proyecto, institucionales y de servicio Presupuesto por Resultados). Introducir tecnologías de la información como soporte administrativo (Gobierno Electrónico).

13 Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional: New Public Management Medición n de Resultados Participación Ciudadana y Transparencia Dimensiones Cualitativas de la Gestión Ciudadanos pueden evaluar calidad, cantidad y oportunidad de los bienes y servicios recibidos

14 Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional: New Public Management Qué se busca? Lograr el mayor impacto posible de la acción del Estado en sus diversos niveles, en estrecha coordinación con la Sociedad Civil y sus Sectores de Organización, en la mejora de la calidad de vida de la población y la construcción de sus oportunidades de futuro.

15 Elementos de la gestión pública o privada

16 Elementos de la gestión pública Marco normativo

17 Marco normativo Leyes de desarrollo constitucional de la descentralización: Leyes Orgánicas. Normativa de los Sistemas Administrativos: Leyes y Directivas. Normativa de políticas nacionales. Normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos. Políticas y planes.

18 Organización del Estado Nivel Función Ejecutiva Función normativa de gobierno y fiscalizadora Nacional Presidencia de la República Congreso de la República Regional Presidencia Regional Consejo Regional Local Alcaldía Concejo Municipal

19 Artículo Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Son competentes para: Finalidad del Gobierno Regional ( ) 2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. ( ) 5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.

20 Artículo Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: ( ) 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. ( ) 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial. Finalidad del Gobierno Local

21 Elementos de la gestión pública Recursos

22 Recursos Recursos propios Recursos transferidos Cofinanciamiento Endeudamiento Inversión privada en obras y servicios Cooperación técnica Donaciones

23 Elementos de la gestión pública Personal

24 Personal Reclutamiento Capacitación

25 Elementos de la gestión pública Organización

26 Organigrama

27 Gobierno Regional

28 Gobierno Local

29 Estado Peruano

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