Agostode 2010 ASOCIACIÓN MEXICANA DE GASTO PÚBLICO

Transcripción

1 Agostode 2010 ASOCIACIÓN MEXICANA DE GASTO PÚBLICO

2 Antecedentes de la Reforma Hacendaria Desde mediados de la década de los años 90s. Se ha venido impulsando a nivel internacional la reforma en la gestión pública hacia un enfoque de resultados, en la que participan países de la mayor parte del mundo,. Esta reforma cuenta con el apoyo de los principales organismos internacionales como la OECD, el FMI, el BID, el BM, la CEPAL, el CLAD y algunos organismos no gubernamentales como el ASIP, y el IPB.

3 Reforma Hacendaria en el Gobierno Federal El propio Gobierno Federal en México ha planteado en el escenario de la Reforma Hacendaria Federal y la Ley General de Contabilidad Gubernamental recientemente aprobada, la necesidad de reorientar la gestión del gasto público hacia un enfoque de resultados, para lo cual ha realizado reformas jurídicas importantes que exigen la participación de los Gobiernos Subnacionales en este proceso, por lo que actualmente éstas están trabajando en este sentido.

4 Objetivo General de la Reforma Dar respuesta a las nuevas demandas de la sociedad de más y mejores servicios públicos, mayores niveles de eficiencia, eficacia y calidad, una mejor rendición de cuentas y una mayor transparencia en el manejo de los recursos públicos, propiciando con ello mejores niveles de vida para la población

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6 Inducción n al Proceso de Reforma de la Gestión Hacendaria con Enfoque para Resultados Objetivo Particular: Sensibilizar a los responsables del ejercicio, control y supervisión del gasto público en la necesidad de reformar su gestión hacia un enfoque para resultados. Temática: Liderazgo Enfoque Estratégico Reforma de la Gestión Pública: Reforma del Estado. Reforma de la Gestión Pública. Cambio de Paradigma en la Gestión Hacendaria. Elementos Fundamentales de la Administración por Resultados.

7 Implementación n del Modelo de Planificación Estratégica y Participativa Objetivo Particular: Impulsar la planificación en la gestión pública y su evolución hacia un enfoque estratégico y participativo. Contenido: Desarrollar las Funciones Básicas de la Planificación en el Estado. Implantar el Modelo de Planificación Estratégica a nivel Dependencias y Entidades. Establecer las Bases de un Modelo de Planificación Estratégica Participativa. Desarrollar un Modelo de Desarrollo Regional Sustentable.

8 Implantación n de la Gestión n para Resultados en la Administración n Tributaria Objetivo Particular: Modernizar la administración tributaria mejorando la eficiencia recaudatoria, el control de obligaciones y la fiscalización. Contenido: Modernizar el diseño tributario del Estado. Realizar una reingeniería de procesos tributarios. Adecuar la estructura orgánica a los nuevos procesos. Fortalecer el control de las obligaciones. Modernizar el padrón único de contribuyentes.

9 Implantación n de la Programación n como Vínculo V entre la Planeación n y la Presupuestación Objetivo Particular: Facilitar a los funcionarios, los elementos necesarios para que desarrollen los vínculos entre el Plan Estatal de Desarrollo, el proceso de programación y la presupuestación del gasto público. Contenido : Revisión de la Estructura Programática Implantación de los elementos fundamentales de la programación operativa multianual Formulación del encuadre programático de programas y proyectos con el PED Formulación de proyectos como base de la presupuestación.

10 Desarrollo de la Presupuestación n con Enfoque a Resultados Objetivo Particular: Implementar el Presupuesto con Enfoque a Resultados (PBR) logrando que los funcionarios conozcan los antecedentes de la evolución del presupuesto gubernamental, distinguir sus propósitos, su estructura, el proceso de elaboración, su ejercicio y registro, tanto presupuestal como contable. Contenido: Evolución de la Técnica de Presupuestación Presupuesto Tradicional v.s. Presupuesto por Programas con Enfoque a Resultados Implantación del Presupuesto para Resultados

11 Implantación n del Modelo de Contabilidad Gubernamental por Eventos con Criterio de Devengo Objetivo Particular: Desarrollar una contabilidad con criterio de devengo en el registro y lograr su manejo en línea a través de la parametrización contable, que brinde información oportuna y confiable y fortalezca la transparencia y la rendición de cuentas. Contenido: Determinación de Usuarios de la Información Contable. Definición de las Características Cualitativas de la Información Contable. Establecimiento de Postulados o Principios de la Contabilidad Gubernamental. Definición de la Estructura de la Contabilidad Gubernamental. Implementación del Criterio de Devengo en el Registro. Implementación del Modelo de Contabilidad por Eventos.

12 Implementación n de la Evaluación n del Desempeño o de la Gestión n PúblicaP Objetivo Particular: Desarrollar un Sistema de Evaluación del Desempeño de la Gestión Pública, a través de indicadores estratégicos, programáticos, de gestión, de alineación de recursos y de calidad de bienes y servicios. Contenido: Determinación de las funciones de la evaluación del desempeño en la gestión pública. Diseño de Indicadores. Desarrollo de la Estructura Orgánica para la evaluación del desempeño Evaluación del desempeño en planes, programas y proyectos de gobierno.

13 Objetivo Particular: Desarrollo del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) Diseñar, desarrollar e implementar los módulos del SIIF: Administración Tributaria Planeación, Programación, Presupuestación. Ejercicio y Control del Gasto Público Contabilidad Gubernamental. Evaluación del Desempeño Contenido: Elaboración del modelo conceptual de los módulos del SIIF. Desarrollo informático de los módulos del SIIF. Implementación del Esquema de comunicaciones adecuado a las necesidades del SIIF. Capacitación de funcionarios. Liberación de sistemas.

14 Reformas Jurídico dico-normativas Objetivo Particular: Actualizar el marco jurídico normativo de las disposiciones relacionadas con la gestión hacendaria orientándolas hacia un enfoque para resultados. Contenido: Realizar el diagnóstico del marco jurídico normativo. Formular las propuestas de reformas jurídico normativas. Desarrollar las iniciativas de reformas. Elaborar los manuales administrativos.

15 Enfoque integral de la administración n del cambio de la Gestión n Pública P para Resultados Planeación Estratégica La administración del cambio que viene impulsando los Gobierno s Subnacionales considera la interrelación de los siguientes componentes organizacionales: Procesos Tecnología Presupuesto para Resultados $ Rediseño organizacional Factor humano Evaluación de la Gestión Pública Actualización del Marco Jurídico

16 Tendencia de los Ingresos Totales del Gobierno de Estado de Tlaxcala ( ) Millones 14, , , , , Ingresos Totales 4, ,

17 Evolución de los Ingresos ( ) Millones 14, , , , , , , Ingresos Derivados de Fuentes Locales Ingresos Derivados de Transferencias Federales Ingresos Totales

18 Composicion y Tendencia de los Ingresos Derivados de Fuentes Locales ( ) Millones Tributarios No tributarios Extraordinarios

19 Millones 6, , , , , Tendencia de los Ingresos Derivados de Transferencias Federales ( ) Participaciones Colaboración Administrativa Ramo 33 FIES y FEIEF Subsidios 1,

20 Tendencia del Gasto Neto Total del Gobierno del Estado de Tlaxcala ( ) 14, , Millones 10, , Gasto Neto Total 6, , ,

21 Composición y Tendencia del Gasto Neto Total ( ) Poderes Legislativo, Judicial y Organismos Autónomos Millones 14, , Poder Ejecutivo 10, , Gasto Programable 6, , , Gasto no Programable

22 Composición y Tendencia del Gasto Programable del Poder Ejecutivo ( ) Millones 8, , , , , , , Gasto de Operación Transferencias Inversión Pública 1,

23 Composición y Tendencia del Gasto No Programable del Poder Ejecutivo ( ) Millones 2, , , Transferencias a Municipios 1, Deuda Pública

24 Balance Presupuestario ( ) Millones Balance Presupuestario

25 Balance Financiero ( ) Millones Balance Financiero

26 Resultado Fiscal ( ) Millones Resultado Fiscal

27 Millones 3, , , , , Proyección del Pago del PPS y su Impacto en los Reultados Fiscales ( ) T1 Disponibilidad T2 Mantenimiento y Operación Total Pago PPS Resultado Fiscal