COMITÉ NACIONAL DE SUPERVISIÓN N Y TRANSPARENCIA PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES JUNTOS

Transcripción

1 COMITÉ NACIONAL DE SUPERVISIÓN N Y TRANSPARENCIA PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES JUNTOS

2 OBJETIVO GENERAL DEL CST Contribuir a que el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más M s Pobres Juntos focalice y beneficie, efectivamente, a las personas de los hogares más m s pobres del país, de acuerdo a los criterios técnicost establecidos.

3 FUNCION PRINCIPAL DEL CST Supervisar el cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más M s Pobres Juntos,, sobre la base de la transparencia y la neutralidad, desde las percepciones de los beneficiarios. (Art. 6º 6 del D.S. Nº N PCM)

4 FUNCIONES ESPECIFICAS DEL CST 1. Vigilar, cuidar y verificar que las transferencias directas lleguen efectivamente a las familias más m s pobres de las poblaciones ubicadas en los distritos focalizados, sin condicionamientos ajenos a los establecidos. 2. Vigilar, cuidar y verificar que las familias beneficiarias accedan efectivamente a servicios de calidad, con equidad y respeto a la diversidad cultural, en materia de salud, nutrición, n, educación n e identidad. 3. Vigilar, cuidar y verificar que el proceso de implementación n del Programa se desarrolle sobre la base de la transparencia y la neutralidad.

5 DS Nº 032 PCM-2005 DS Nº 062 PCM-2005 R.S PCM R.S PCM PRESIDENCIA PRESIDENCIA DEL DEL CONSEJO CONSEJO DE DE MINISTROS MINISTROS (PCM) (PCM) EL CST EN EL ORGANIGRAMA CONSEJO DIRECTIVO CONSEJO DIRECTIVO Representante del Presidente Representante del Presidente Ministro de Educación Ministro de Educación Ministro de Salud Ministro de Salud Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Ministro de Economía y Finanzas Ministro de Economía y Finanzas Representante de la CONFIEP Representante de la CONFIEP Representante de la CGTP Representante de la CGTP Representante de ANC y CONADES Representante de ANC y CONADES Representante de las Iglesias del Perú Representante de las Iglesias del Perú Independencia en las acciones de Supervisión SOPORTE SOPORTE TÉCNICO TÉCNICO Comité Técnico Social Multisectorial Comité Técnico Social Multisectorial Secretaría Técnica de la Comisión Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales Interministerial de Asuntos Sociales (ST-CIAS) (ST-CIAS) Unidad Ejecutora DIRECTOR DIRECTOR EJECUTIVO EJECUTIVO COMITÉ COMITÉ DE DE SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN Y Y TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA Representante del Presidente Representante del Presidente Dos representantes de la Iglesia Dos representantes de la Iglesia Representante del Sector Privado Representante del Sector Privado Representante de los Gobiernos Regionales Representante de los Gobiernos Regionales Representante de los Gobiernos Locales Representante de los Gobiernos Locales Representante de la Mesa de Concertación para la Representante de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza Lucha contra la Pobreza PCM MEF GOBIERNO REGIONAL BANACION RENIEC MIMDES MINSA AUT.MUNICIPALES MINEDU INEI ORG. INTERNACIONALES INSTITUCIONES DE COORDINACIÓN GERENCIAS GERENCIAS DEL DEL PROGRAMA PROGRAMA Y Y EQUIPOS EQUIPOS OPERATIVOS OPERATIVOS REGIONALES REGIONALES Y Y LOCALES LOCALES

6 ORGANIZACION DEL CST COMITÉ NACIONAL DE SUPERVISIÓN Y TRANSPARENCIA - Presidente del Comité - Dos representantes de las Iglesias - Un representante del Sector Privado - Un representante de los Gobiernos Regionales - Un representante de los Gobiernos Locales - Un representante de la MCLCP Nacional EQUIPO TECNICO NACIONAL - Coordinador Nacional - Asesoría de la MCLCP Nacional EQUIPO TÉCNICO REGIONAL - Responsables Regionales - Apoyo de la MCLCP Regional - Voluntarios y Practicantes COMITÉS LOCALES DE SUPERVISIÓN Y TRANSPARENCIA (638 Comités Locales) Donde existe Comités de Vigilancia: Todos o una parte de sus miembros. Donde NO existe Comités de Vigilancia: Representantes de las organizaciones locales elegidos en asamblea. En ambos casos: Participación de la MCLCP local.

7 SISTEMA DE VIGILANCIA SOCIAL COMITE NACIONAL DE SUPERVISIÓN Y TRANSPARENCIA DEFENSORIA DEL PUCEBLO SOCIEDAD EN GENERAL Coordinación Intersectorial SISTEMA SISTEMA DE DE EVALUACIÓN EVALUACIÓN Y Y SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO DE DE RESULTADOS RESULTADOS Línea Línea de de base MINEDU base MINEDU RENIEC RENIEC Mediciones Mediciones periódicas periódicas A cargo de un organismo ajeno al Programa UNIDADES UNIDADES BENEFICIARIAS BENEFICIARIAS (HOGARES) (HOGARES) SISTEMA SISTEMA DE DE ACCESO ACCESO A A LA LA OFERTA OFERTA DE DE SERVICIOS SERVICIOS MINDES MINDES MINSA MINSA A cargo del Programa SISTEMA SISTEMA OPERATIVO OPERATIVO Afiliación de de Hogares Hogares Liquidación: Certificación Certificación del del cumplimiento cumplimiento de de compromisos compromisos de de participación participación Entrega Entrega de de incentivos incentivos condicionados condicionados Monitoreo y y evaluación evaluación operativos operativos

8 ENFOQUE DEL CST PROMOCIÓN N DERECHOS OPORTUNA PERTINENTE PARTICIPATIVO, APRENDIZAJE PREVENTIVO P R O C E S O OBJETIVOS DEL PROGRAMA CONSTRUCTIVO CONTINUA CONFIABLE

9 INFORMACION Y TECNICAS Instrumentos PERMANENTE MUESTRA Proceso de Análisis RECOMENDACIONES PERIODICO (CAMPAÑAS) AS) Instrumentos

10 EQUIPO DE APOYO DEL CST Total: 14 Departamentos 04 RESPONSABLES REGIONALES (Etapa Piloto) 05 RESPONSABLES REGIONALES (Exp. 2006) 05 RESPONSABLES REGIONALES (Exp. 2007) Coordinador Nacional MCLCP - Nacional DEPARTAMENTO DISTRITOS FOCALIZADOS ETAPA PILOTO 2005 JUNTOS 1 JUNTOS 2 EXPANSIÓN 2006 EXPANSIÓN 2007 TOTAL Huancavelica Apurimac Huanuco Ayacucho Puno Cajamarca La Libertad Ancash Junin Amazonas Cusco Loreto Pasco 8 8 Piura Total:

11 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE SUPERVISION NIVEL LOCAL NIVEL REGIONAL NIVEL NACIONAL CLST CLST + ETR + GSCR + OTROS ALIADOS CNST + ETN + CD IDENTIFICAR Y PRIORIZAR PROBLEMA ANALIZAR INFORME Y PROPUESTA REVISAR - VERIFICAR INFORME Y PROPUESTA ANALIZAR CAUSAS DEL PROBLEMA SI OBSERVACIONES Y/O APORTES NO ELABORACIÓN PLAN DE INCIDENCIA DEFINIR OBJETIVOS CORRECTIVOS RECABAR Y ANALIZAR INFORMACIÓN Informe a Defensoría MCLC Local PROMUEVE DIALOGO CON DECISORES LOCALES ELABORACIÓN PLAN DE INCIDENCIA Informe a Defensoría MCLCP Regional PROMUEVE DIALOGO CON DECISORES REGIONALES MCLCP Nacional PROMUEVE DIALOGO CON DECISORES NACIONALES INFORME AL CONSEJO DIRECTIVO DEL PROGRAMA ELABORAR PROPUESTA Compromiso de decisores para solución local SI NO Compromiso de decisores para solución regional SI NO NO Compromiso de decisores para solución nacional INFORME AL EQUIPO TÉCNICO REGIONAL Y DEFENSORIA SI DIFUNDIR RESULTADOS HAY OTROS CASOS PARA SUPERVISAR NO SI DIFUNDIR RESULTADOS FIN

12 Periodo Junio de Agosto de 2007 Logros Dificultades Las acciones de supervisión del CST coadyuvaron a: - que la implementación del Programa se desarrolle en forma transparente y neutral - que los beneficios lleguen, efectivamente, a los hogares más pobres del país. El Comité Nacional evalúa información recogida en acciones de supervisión. - Dos levantamientos de encuesta El Comité Nacional remite sugerencias al Consejo Directivo y a la Dirección Ejecutiva del Programa -Informes Trimestrales Articulación y apoyo entre MCLCP - Nacionales, Regionales y Locales, Universidades y otras Instituciones y organizaciones. Se Envían Informes a la Contraloría General y la Defensoría del Pueblo. LOGROS Y DIFICULTADES Periodos electorales demandan mayor participación de los Comités Locales de Supervisión y Transparencia que no se abastecen. Autoridades y candidatos aprovechan la presencia del Programa para generar conflictos y confusiones. Retraso en el recojo de información y levantamiento de encuestas por dificultades de acceso y otros. Demora en las acciones correctivas por parte del Programa. Dificultades en el fortalecimiento de las Mesas y otros espacios de concertación en zonas de intervención del Programa. Bajos niveles de coordinación.

13 Logros Se realizan acciones de supervisión en los 14 departamentos, priorizando los distritos más críticos, en permanente comunicación e información con funcionarios del Programa, en base a un Plan Operativo aprobado por el Consejo Directivo Equipo mínimo de profesionales de apoyo al CNST conoce zonas y usa el idioma: - Apoyo de Practicantes y Voluntarios Conformación de 604 Comités Locales de Supervisión y Transparencia (22% con reconocimiento municipal) Se cuenta con Guía de Supervisión y Transparencia e instrumentos de recojo de información Se trabaja en base a la identificación de actores locales y zonas críticas Dificultades El Equipo de Apoyo del CNST no se abastece para asesorar a los Comités Locales de Supervisión y Transparencia en sus acciones. Existen sedes regionales donde los niveles de comunicación son muy bajos entre el Equipo Regional del Programa y el Comité de Supervisión y Transparencia Dificultad en comprometer a voluntarios y practicantes Miembros de los CLST esperan incentivos económicos. Resistencia o condicionamiento de autoridades municipales Es necesario mejorar los instrumentos recojo de información Dispersión de los Distritos no permite actualizar estas matrices