Competencias Laborales para la Seguridad y Salud en el Trabajo

Transcripción

1 Competencias Laborales para la Seguridad y Salud en el Trabajo II Congreso Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Santiago, 29 de noviembre 2016 Ximena Concha B. Secretaria Ejecutiva

2 Situación Actual Baja productividad laboral y bajas competencias laborales en la población Productividad de Chile es menos de la mitad de la que tienen los países de la OCDE. Bajo nivel en la prueba PIAAC, que no ha cambiado en 20 años. 67% de los adultos chilenos tiene bajo desempeño en comprensión lectora y/o razonamiento matemático, mientras que un 48% tiene bajo desempeño en ambas competencias. 35% de la población entre 20 y 65 años no tiene educación completa (Casen 2013). Brecha entre el mundo formativo y el mercado del trabajo Indice del WEF (2014) destaca como uno de los factores más problemáticos para hacer negocios en Chile que las empresas no cuentan con una fuerza de trabajo con las competencias necesarias para mejorar su producción o embarcarse en proyectos innovadores. La oferta formativa está desconectada del mundo del trabajo, esto es transversal a América Latina (Desconectados/BID 2012). Se estima en el déficit de técnicos en Chile (fuente: Sofofa). Cambios en el mercado laboral: Revolución tecnológica a nivel mundial, provoca un cambio en los perfiles profesionales y destrucción de puestos de trabajo o bien transformación de las actuales ocupaciones. El desafío de la formación a lo largo de la Vida OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el sistema de educación vocacional y formación, para así aumentar el capital humano y responder mejor a los requerimientos del mercado laboral. OIT/R195/2004: Los países deben adoptar medidas para promover la aplicación de un mecanismo transparente de evaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, incluidos el aprendizaje y la experiencia previos, cualquiera que sea el país donde se obtengan y que se hayan adquirido de manera formal o no formal.

3 7 años reconociendo la importancia de los oficios ChileValora es un servicio público y se crea bajo la Ley promulgada el Se relaciona con la Presidencia de la República, a través del Ministerio del Trabajo. Está constituido por un directorio, integrado en forma tripartita, paritaria y resolutiva. Participan del Directorio: tres representantes de la CPC, tres de la CUT, y tres del gobierno (Ministra del Trabajo, Ministra de Educación y Ministro de Economía).

4 Objetivo del Sistema El Sistema de Competencias Laborales tiene como propósito principal: Voluntario Reconocer formalmente las competencias laborales de las personas, independiente de la forma en que hayan sido adquiridas y de si tienen o no un título o grado académico. Calidad Principios del Sistema Fe Pública Junto a lo anterior, se plantea favorecer sus oportunidades de aprendizaje continuo, su reconocimiento y valorización. Diálogo Social Tripartito Orientado a la demanda

5 Actores del Sistema de Certificación de Competencias Laborales Centros de Evaluación y Certificación (CECCL) Organismos Sectoriales Tripartitos (OSCL)

6 Cómo funciona el Sistema? Convoca sectores productivos Acredita y Supervisa Organismo Sectoriales Tripartitos Detectan brechas de CH Identifican perfiles de competencias que el sector requiere Validan /Legitiman Presentan perfiles a ChileValora Traducen los perfiles en planes formativos Identifican Rutas Formativas Laborales asociadas al MCC Catálogo de Competencias Laborales Perfiles ocupacionales Registro de Personas certificadas Trabajadores competentes Trabajadores aún no competentes Centros de Evaluación y Certificación Evalúan a las personas según los perfiles que demanda cada sector productivo Certifican a las personas que resultan competentes Entregan informes de brechas Instituciones de Educación TP revisan mallas curriculares y generan RAP FORMACION CONTÍNUA (MARCO de CUALIFICACIONES) Cierre de brechas a través de los Planes Formativos que se ofrecen a través de SENCE

7 Principales Resultados Trabaja con 14 de las 17 actividades económicas que identifica el Banco Central. Que equivalen al 88% del PIB (Banco Central) Trabaja con 21 sectores y 47 subsectores productivos Que equivalen al 90% de los sectores definidos por el INE En materia del Catálogo, tiene presencia en 28 de las 50 ocupaciones con mayor empleo en el país las que equivalen al 65% del EMPLEO (CASEN 2015) 52 OSCL TRIPARTITOS 828 PERFILES UCL PERSONAS CERTIFICADAS 1 MARCO DE CUALIFICACIONES 1 CATÁLOGO DE COMPETENCIAS TRANSVERSALES 34 CECCL 337 PLANES FORMATIVOS 96 RUTAS FORMATIVO - LABORALES PERSONAS EVALUADAS 11 CONVENIOS CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Datos a octubre 2016

8 Cifras Certificación Agrícola y ganadero Gastronomía, hotelería y turismo Elaboración de alimentos y bebidas Transporte y logística Comercio Construcción Manufactura metálica Acuícola y pesquero Actividades profesionales científicas Información y comunicaciones Minería metálica Educación Suministro de gas, electricidad y agua 22% Básica o menos Certificados por sector 12% Media Incompleta Nivel educacional 53% Media completa El 87% tiene hasta educación media completa 5% 8% Superior incompleta Superior completa o más Perfiles más certificados 1. Embalador de fruta de 5,9% exportación 2. Operario de manejo de frutales 3,8% 3. Garzón 3,1% 4. Operador de grúa horquilla 2,6% 5. Gestor Mype 2,5% 6. Cajero 2,4% 7. Maestro de cocina 2,2% 8. Mucama 2,1% 9. Manipulador de alimentos 1,8% 10. Reponedor de abarrotes 1,8% Satisfacción neta con el sistema (cohorte 2015) Señala que la certificación significó un orgullo personal Señala que la certificación significó un reconocimiento a su trayectoria laboral Espera que el certificado le permitirá encontrar un trabajo de forma más rápida 93% 95% 94% 85%

9 Otros Resultados: Reconocimiento de la ONU ChileValora fue destacado como experiencia valiosa de diálogo social ante la asamblea de la ONU, en el lanzamiento de la iniciativa Pacto Mundial: diálogo social reforzado para el trabajo decente y el crecimiento inclusivo en la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en Nueva York a mediados de septiembre Ver video: Más información:

10 Nuestra plataforma para la formación continua: Marco de Cualificaciones Una herramienta para avanzar en el Reconocimiento de Aprendizajes Previos *

11 Ruta Formativo-Laboral Subsector Supermercados Proceso: Operación Tienda 5 Perfil Administrador Plan Formativo Administrador 4 Perfil Jefe de Sección Plan Formativo Jefe de Sección 3 Perfil Primer Ayudante Plan Formativo Primer Ayudante 2 Perfil Primer Ayudante Plan Formativo Operaciones de presentación y reposición de productos 1 Módulode Ingreso Las rutas formativas laborales, permiten a los trabajadores continuar certificando sus competencias, a medida que van adquiriendo nuevas

12 Lo que hemos realizado en materia de seguridad

13 Presencia de las competencias de seguridad en el Catálogo El Catálogo de ChileValora tiene 828 perfiles ocupacionales, 467 contienen una o más UCL de seguridad. Del total de UCL (2.101), el 9% de ellas (198) mencionan algún tema relativo a seguridad. La definición de las competencias de seguridad ha dependido de la importancia que este tema tiene a nivel sectorial. Han existido 2 visiones para abordarlo: Que la seguridad sea una UCL: Cumplir normas de higiene y seguridad. Que la seguridad sea una condición de la función laboral: Controlar inventario de materiales, de acuerdo a stock de productos, según normas de seguridad y medio ambiente, de acuerdo a características del proyecto. A partir del 2014 se han comenzado a construir lineamientos metodológicos para enfrentar este tema. Durante el 2015, el tema de seguridad está contenido dentro del Catálogo de Competencias Transversales.

14 Desafíos de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, promulgada por la Presidenta de la República mediante Decreto Supremo N 47 de 4 de agosto de 2016 y publicada en el Diario Oficial con fecha 16 de septiembre del mismo año, establece 23 compromisos de implementación. Dos de esos compromisos aluden y comprometen al Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales: Compromiso N 14: Promover la incorporación de módulos de seguridad y salud en el trabajo en los Programas de ChileValora Compromiso N 15: Crear un sistema de certificación de Competencias de los expertos en prevención de riesgos Como un primer paso para avanzar en estos compromisos, la Superintendencia de Seguridad Social presentó ante ChileValora un anteproyecto de competencias laborales destinado a levantar perfiles ocupacionales en el área de prevención de riesgos para generar un estándar común que oriente procesos de certificación, capacitación y formación en general. Con fecha 14 de octubre/2016, la Superintendencia y ChileValora firmaron un convenio de colaboración cuyos objetivos son: Levantar el perfil ocupacional de Experto en Prevención, en sus distintos niveles de complejidad Desarrollar los planes formativos asociados Poblar el Marco de Cualificaciones para la Formación y Certificación Laboral asociado al desarrollo de carrera en estos perfiles.

15 Porcentaje de perfiles con UCL de seguridad Perfiles con presencia de UCL de seguridad Servicios 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Silvicultura y Forestal Minería No Metálica Transporte y Logística Construcción Acuícola y pesq. Manufactura Metálica Gastronomía, Hotelería y Turismo Comercio Agríc. y Ganadero Elab. de Alimentos y Bebidas Minería Metálica Los sectores de minería, transporte y logística, construcción, manufactura y agrícola y ganadero) tienen la mayor presencia de la seguridad en sus perfiles. El resto muestra una menor presencia de la temática de seguridad. 20% 10% 0% Arte, Entretención y Recreación Act. Profesionales, científicas y técnicas Suministro de EGA Información y Comunicaciones Educación Svs. de Salud y Asist. Social Adm. Pública Svs. Fin. y de Seguros Número de perfiles del sector

16 Catálogo de Competencias Transversales para la Empleabilidad

17 Qué objetivo nos propusimos? Contextualizar, definir e identificar las competencias conductuales en los perfiles ocupacionales del Catálogo de ChileValora, según los distintos niveles del Marco de Cualificaciones, así como contar con el diseño de una propuesta metodológica para mejorar su evaluación. En junio de 2015, ChileValora inició el proceso de construcción de un marco conceptual y metodológico con la siguiente estrategia: Diálogo Social Trabajadores Empleadores OSCL InterInstitucional ChileValora SENCE Convenio Cooperación EUROSOCIAL Estado Ministerio de Educación

18 Construcción del Catálogo de Competencias Transversales Estructura del Catálogo de Competencias Transversales para la Empleabilidad Competencias Básicas Matemática Lenguaje Tecnología (TiC s) Comunicación Trabajo en equipo Resolución de problemas Iniciativa y aprendizaje permanente Efectividad personal Conducta segura y autocuidado Sociales De pensamiento Personales 6 competencias con 24 indicadores Competencia Desarrolla su trabajo cumpliendo con los protocolos de seguridad, con cuidado de la salud y el medioambiente. Indicadores 1. Sigue los protocolos y utiliza los elementos de seguridad definidos para el trabajo. 2. Cuida su salud y la de sus compañeros de trabajo. 3. Sigue los protocolos de inocuidad e higiene alimentaria propios del lugar de trabajo. 4. Respeta normativas medioambientales en el desarrollo de su trabajo cotidiano.

19 Para terminar, el aporte del Sistema Un modelo de diálogo social que genera confianza entre los actores y que permite: Definir un plan de implementación, que alinee el catálogo y los procesos de evaluación y certificación a los requerimientos de la nueva normativa de seguridad. El trabajo de implementación podría comenzar con los sectores focalizados. Incorporar la temática de la seguridad en los perfiles ocupacionales, bajo un criterio más homogéneo, con el fin de fortalecerla y garantizar el cumplimiento de la política. ChileValora podría sumar el tema de seguridad a la metodología de levantamiento de los perfiles, a través de una orientación que se le entregue a los proyectos. Una política de certificación de competencias laborales legítima y con respaldo de trabajadores, empleadores y gobierno, que aporta empleabilidad y productividad. Un sistema que genera bienes públicos (perfiles laborales, planes formativos y rutas formativo laborales y procesos de evaluación y certificación) que benefician a trabajadores y empleadores y a todo el sistema de formación para el trabajo. Que tengan incluido el tema de seguridad. Un sistema que aporta pertinencia a la capacitación laboral y a la educación técnico profesional, identificando los requerimientos de capital humano de los sectores productivos. Un sistema que aporta a Chile con el cierre de brechas de capital humano, mayor equidad, más productividad y mejor cohesión social. Un trabajador certificado, es un trabajador que cumple los estándares de seguridad requeridos.

20 Muchas Gracias!!