El aporte de ChileValora a la formación de Capital Humano

Transcripción

1 Congreso Nacional Claves para reducir las desigualdades en Chile: Un aporte de las Empresas de Menor Tamaño. El aporte de ChileValora a la formación de Capital Humano Ximena Concha Secretaria Ejecutiva Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile 18 de agosto 2014

2 Desigualdad en Chile, un tema Asimetrías de Información en el mercado laboral Falta de acceso a oportunidades de formación y su reconocimiento asociado multidimensional ChileValora se relaciona con algunas de esas dimensiones Dimensiones claves que impactan en la productividad y el salario de las personas

3 Una panorámica de la formación de nuestra fuerza laboral Situación ocupacional TOTAL % respecto a la Fuerza Laboral FUERZA LABORAL TOTAL OCUPADOS + CESANTES (no incluye los que buscan trabajo por primera vez) ,1% HASTA ED.MEDIA COMPLETA ,2% AÑOS ,5% HASTA ED.TECN.SUP.INCOMPLETA ,9% AÑOS ,0% Fuente: NENE - EFM 2014.

4 Ingreso promedio per cápita Cómo se relaciona la formación con la desigualdad? Escolaridad Promedio por decil e Ingreso per capita asociado ,2 9,0 9,4 9,6 9,7 10,2 10,8 11,6 12,7 14,5 Escolaridad promedio por decil Elaborado a partir de CASEN 2011 Para formar parte del 10% más rico de la población se necesita al menos dos años y medio de educación superior

5 Pero qué pasa con la MIPYME? Constituyen la gran mayoría de las empresas en Chile 95,5% Representan del sector formal (808 mil empresas) 49,3% Aporta empleo al país Dificultades de acceso al crédito en igualdad de condiciones que otras empresas y cuentan con dificultades para negociar con sus proveedores. Tanto trabajadores como propietarios, tienen dificultades de acceso a los instrumentos de formación que cuenta el Estado.

6 Cómo superar las situaciones de inequidad a nivel de las personas? Mejorar la formación de nuestra fuerza de trabajo es un desafío que requiere un menú de políticas bien coordinadas. Hemos avanzado en cobertura en todos los sectores educativos. Aunque falta mejorar en pertinencia, en calidad y avanzar en forma creciente hacia la gratuidad. Fortalecer la educación técnico profesional y la articulación de un sistema de formación para el trabajo. También, es preciso desplegar acciones hoy para aquellos grupos que están peor situados en la escala salarial o a quienes les cuesta más encontrar un empleo. ChileValora puede hacer una contribución a estos desafíos.

7 Cómo superar las situaciones de inequidad a nivel de las Mipyme? Al igual que con las personas, superar las condiciones de inequidad que enfrenta el sector requiere de un conjunto de políticas en el corto, mediano y largo plazo. El actual Gobierno se ha planteado abordar desafíos que apuntan a mejorar la situación del sector, en materia de acceso a mercados en mejores condiciones, asistencia técnica, asesoría para el desarrollo de planes de negocios, potenciar el empleo en mujeres y jóvenes, entre otros (Agenda de Productividad Agenda Laboral). Estas iniciativas se unen a otras gestadas en su anterior mandato, destinadas a potenciar su capital humano como es la creación de ChileValora.

8 Objetivo del Sistema El Sistema de Competencias Laborales tiene como propósito principal: Voluntario Reconocer formalmente las competencias laborales de las personas, independiente de la forma en que hayan sido adquiridas y de si tienen o no un título o grado académico. Calidad Principios del Sistema Fe Pública Junto a lo anterior, se plantea favorecer sus oportunidades de aprendizaje continuo, su reconocimiento y valorización. Diálogo Social Tripartito Orientado a la demanda

9 Cómo funciona el Sistema? ChileValora Convoca sectores productivos acredita y supervisa Organismos Sectoriales Detectan brechas Definen estrategias de desarrollo de capital humano Validan/legitiman sectorialmente los perfiles Presentan perfiles a ChileValora Perfiles ocupacionales Catálogo de Competencias Laborales Registro de Personas certificadas Personas Certificadas Personas No certificadas / recertificadas Centros Evalúan a las personas según los perfiles que demanda el propio sector productivo Certifican a las personas que resultan competentes Entregan informe de brechas Diseñan oferta capacitación /Ajuste mallas formación SENCE- OTEC - Instituciones Formación Técnico Profesional Superar brechas y formación continua

10 1. Mecanismo tripartito de Identificación de demanda del mundo productivo (OSCL) 6. Diálogo Social tripartito como modelo de gobernabilidad y legitimidad del Sistema 2. Catálogo de Competencias Laborales sintonizado, dinámico y en desarrollo Qué es lo nuevo que aporta este sistema? 5. Un Mecanismo de Integración con el Sistema de Capacitación para cierre de brechas y pertinencia 3. Mecanismo de Reconocimiento de Competencias (Centros de Evaluación) 4. Financiamiento para la Certificación

11 Situación actual del Sistema 41 Organismos sectoriales 31 centros acreditados localizados en 8 regiones 23 sectores productivos 396 evaluadores habilitados 753 perfiles acreditados personas certificadas 246 (83 terminados y 163 en elaboración) planes formativos basados en perfiles ocupacionales en articulación con SENCE Marco de Cualificaciones Se elaboró un Marco de Cualificaciones para la Formación profesional y certificación laboral, que está actualmente en proceso de implementación. Es una iniciativa conjunta de ChileValora y Sence y contó con el apoyo de BID y OIT.

12 ChileValora instalado en la Agenda Laboral La Ministra del Trabajo Javiera Blanco y el Subsecretario del ramo Francisco Javier Díaz, han destacado en diversos medios de comunicación el trabajo realizado por ChileValora y el acervo acumulado que ha logrado en estos años. Este servirá de Plataforma para impulsar los cambios en la agenda laboral que impulsará el gobierno: Capacitación Programa Más Capaz incorporará perfiles y planes formativos del Catálogo ChileValora y Certificación de una parte de los beneficiados. Avanzar en que la capacitación de los trabajadores entronque con el sistema educacional Dialogo Social tripartito que permite dar una real respuesta a la demanda productiva y contribuye a la Paz Social. Fuentes: o Javiera Blanco, Ministra del Trabajo Entrevista Diario Estrategia Online ( o Francisco Javier Díaz, Subsecretario del Trabajo (Entrevista El Mercurio ) o Discurso Ministra Javiera Blanco Seminario Transformación Habilidades para la Productividad (BID) o Michelle Bachelet, Anuncio del Programa de Capacitación Laboral para Mujeres y Jóvenes, 05 de mayo Diario El Libertador, o Javiera Blanco, Ministra del Trabajo, Mesa redonda del Circulo de Personas y Organización, ICARE Michelle Bachelet, Anuncio del Programa de Capacitación Laboral para Mujeres y Jóvenes, 05 de mayo 2014.

13 Alcance del Sistema Presencia del Sistema en 23 Sectores Productivos ACUÍCOLA Mitílidos Salmón AGROALIMENTARIO Aceite de Oliva Agricultura Familiar Campesina Alimentos Elab. Frutícola Hortalizas Semillas Vinos COMERCIO Retail Supermercados COMERCIO EXTERIOR Aduanas INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES Servicios Postales Radiodifusión Tecnologías de la información CONSTRUCCIÓN Acciones específicas de Construcción CULTURA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO GAS / ELECTRICIDAD INDUSTRIA DEL PAN LOGÍSTICA MANUFACTURA NO METÁLICA Productos textiles MEDIOAMBIENTE METALMECÁNICO MINERO MUNICIPAL HIDROCARBUROS Y PETROQUÍMICOS PECUARIO Apícola Carnes Lácteos Avícola y Porcinos PESQUERO SERVICIOS Trabajo Doméstico TRANSPORTES Camiones de carga Marítimo Portuario Taxis Colectivos Transantiago TURISMO Asistencia a Turistas Agencia de viajes Alojamiento Gastronomía Comida Rápida

14 ChileValora ha levantado perfiles en sectores y subsectores con una alta participación de la MIPYME. Por ejemplo: Agrícola (hortalizas y flores) Empresas de menor tamaño (gestor pyme) Industria del pan Pesquero (pesca artesanal, gastronomía) Transporte(taxis colectivos, camiones de carga) Turismo (agencias de viajes, gastronomía) Capacitación Certificación en sectores con fuerte presencia MIPYME Más de personas se han evaluado en estos sectores, es decir, un 15% del total.

15 Mecanismos de Financiamiento La ley deposita en SENCE y en el sector privado la responsabilidad del financiamiento de la evaluación y certificación de competencias laborales. Los mecanismos son: Franquicia Tributaria Subsidio a la certificación Excedentes de las OTICs Recursos propios Recursos de capacitación para funcionarios públicos Del total de recursos que se utilizaron para certificación el 2013: 45% provino de becas (Excedentes OTIC) 51% del Subsidio SENCE 4% por Franquicia Tributaria(FT) El monto del subsidio para la certificación bajó el 2014 respecto del monto histórico, cuestión que debe revertirse para el Adicionalmente, a contar del 2015 se abrirá una línea de financiamiento para la certificación de los beneficiarios del Programa Más Capaz. Se hace necesario fortalecer los mecanismos de SUBSIDIO y abrir nuevas fuentes de financiamiento para la certificación.

16 Qué gana un trabajador que certifica sus competencias? El trabajador puede demostrar/visibilizar ante el mercado lo que sabe hacer, con base en un estándar que ha sido construido por los propios actores de ese mercado. Amplía su empleabilidad, por medio de la disminución del tiempo de búsqueda de empleo, aumento eventual del salario, etc. Es reconocido por su saber hacer lo que aumenta su dignidad lo que reduce desigualdad. Facilita el desarrollo de una ruta formativa. Por medio del reconocimiento de los aprendizajes previos del trabajador, éste puede desarrollar su propio itinerario, sin necesidad de empezar desde cero ni hacer el mismo recorrido de un estudiante que proviene de la educación formal. Por eso hemos avanzado con un marco de cualificaciones que conecte, de manera modular, los distintos niveles formativos con la certificación de competencias.

17 Qué gana una MIPYME con la certificación? La certificación es una alternativa clave para que la MIPYME pueda competir y vender más, e integrarse a cadenas de valor tanto para el mercado nacional como la exportación dando confianza. La empresa contrata conociendo de antemano qué competencias tiene el trabajador, lo que le permite ahorrar costos de reclutamiento y entrenamiento. También de seguridad. Permite conocer si realmente sus trabajadores cumplen con el estándar de desempeño que exige el mercado. La empresa puede saber qué se necesita para mejorar el desempeño de sus trabajadores y, por tanto, orientar mejor la adquisición de capacitación. Con ello puede en el mediano plazomejorar la productividad y con ello su competitividad. También puede contribuir a mejorar las capacidades del dueño de la empresa, evaluando sus propias competencias, en relación con el estándar que exige una gestión moderna del negocio. Por ello la importancia de contar con un PERFIL DE GESTOR MYPE actualmente en nuestro catálogo.

18 Es suficiente el Sistema actual? Qué mejoras requiere para ampliar su impacto No es suficiente. El Sistema requiere mejoras y perfeccionamientos. Por ejemplo, la Ley contempla que las empresas asignen recursos para la certificación por medio de la Franquicia Tributaria (FT), sin embargo NO existen incentivos económicos suficientes para que ello ocurra. Además la franquicia tributaria ha sido un instrumento que casi no ha beneficiado a las MIPYME en materia de capacitación. Se hace necesario fortalecer y aumentar los mecanismos de SUBSIDIO y abrir nuevas fuentes de financiamiento para la certificación.

19 Focos Estratégicos Desplegar el mercado de la certificación en la población objetivo del Programa Mas Capaz y en la población activa que pertenezca a los sectores productivos focalizados, en sintonía con la agenda de competitividad en materia de capital humano. Avanzar en la integración del sistema de certificación con el de capacitación laboral y educación técnico profesional en una lógica de cualificaciones y rutas formativas para la formación a lo largo de la vida. Fortalecer el Diálogo Social Tripartito en el Sistema como sello distintivo y transversal del quehacer institucional.

20 Alcanzar estos EJES ESTRATEGICOS requiere: 1. Instalar la certificación en la Agenda Laboral y Agenda de Productividad/Competitividad del Gobierno. 2. Fortalecer la capacidad de certificación del Sistema con Centros y Evaluadores con altos estándares de calidad y un modelo de negocio sustentable (plan de apoyo a la certificación de la mano con los Centros) 3. Mejorar la difusión para el posicionamiento del valor de la certificación y el diálogo social en los actores relevantes (trabajadores, empleadores, autoridades, parlamentarios, líderes de opinión y otros). 4. Perfeccionar el marco legal de ChileValora en el marco de la reforma global al sistema de capacitación laboral que impulse el gobierno. 5. Fortalecer la capacidad del Sistema para responder a los aumentos crecientes de cobertura, garantizando la calidad y fe pública.

21 Marco de Cualificaciones: Nuestra Plataforma Sence/ChileValora para la Formación Continua Se entiende por cualificación el reconocimiento de que una persona ha alcanzado un cierto nivel de resultados de aprendizaje, relevantes tanto para el desarrollo personal, profesional como social. Cualificación: Un paquete de estándares o unidades que se considera merecen un reconocimiento formal en un certificado (Tuck, 2007). Marco de Cualificaciones (MC) Es un instrumento para el desarrollo, clasificación y reconocimiento de las habilidades, conocimientos y competencias en un continuo de niveles (Tuck, 2007) Ordena y clasifica las diversas cualificaciones existentes en un país, en niveles previamente definidos.

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23 Para finalizar: Un llamado y una Invitación La capacitación laboral y la certificación de sus trabajadores, así como la de los trabajadores de otras empresas, es un impulso al desarrollo de la productividad del trabajo en el país y a dotar de mayor transparencia al mercado del trabajo. Trabajadores más productivos permiten asumir nuevos desafíos, tanto en el ámbito de la innovación en los procesos de trabajo como en el desarrollo de nuevos productos y servicios. Los empresarios MIPYME deben asumir que en el mundo moderno, con tecnologías cada vez más estandarizadas y a la escala de cada negocio, la diferencia competitiva la hace la calidad del factor trabajo. La certificación de competencias laborales apunta en esa dirección.

24 Muchas gracias