Formación de Capital Humano y Certificación de Oficios

Transcripción

1 Formación de Capital Humano y Certificación de Oficios Seminario Educación Técnico Profesional: Educación y Empresa. Erika Santibañez R. Octubre 2015

2 Índice de la Presentación Una mirada a la situación actual El aporte desde el sistema de certificación Nuestra mirada a los desafíos de la formación permanente El marco de cualificaciones para la formación y la certificación laboral La experiencia de poblamiento del marco en los sectores productivos La certificación de competencias como mecanismo RAP Iniciativas de articulación entre ChileValora y la educación media y superior técnico profesional Reflexiones finales

3 Una mirada a la situación actual Las condiciones actuales del mercado del trabajo requieren que los trabajadores estén permanentemente mejorando sus competencias para enfrentar los cambios tecnológicos y productivos y aumentar sus niveles de productividad. La baja productividad que se observa en el mercado es en parte consecuencia de las bajas competencias laborales que tienen sectores importantes de la fuerza de trabajo. Un 35% de la población entre 20 y 65 años no tiene educación media completa. Las empresas no cuentan con una fuerza de trabajo que tenga las competencias necesarias para mejorar su producción o embarcarse en proyectos innovadores; esto es señalado como uno de los factores más problemáticos para hacer negocios en el país (Índice WEF 2014). Existe opacidad y asimetrías de información en el mercado del trabajo, lo que aumenta los costos de contratación y de formación de trabajadores. Existe una brecha entre la oferta formativa y la demanda de competencias por parte del Mercado Laboral. No existe un elemento ordenador que permita el diseño de trayectorias formativas y laborales que integre las distintas formas de aprendizaje, educación formal, experiencia laboral, y/o capacitación.

4 El Sistema de Competencias Laborales tiene como propósito principal: ChileValora Voluntario Reconocer formalmente las competencias laborales de las personas, independiente de la forma en que hayan sido adquiridas y de si tienen o : no un título o grado académico. Calidad Principios del Sistema Fe Pública Junto a lo anterior, se plantea favorecer sus oportunidades de aprendizaje continuo, su reconocimiento y valorización. Diálogo Social Tripartito Orientado a la demanda 2008: Ley N : Comisión del Sistema. ChileValora es un Servicio Público descentralizado, tripartito, con una Secretaría Ejecutiva, que se relaciona con la Presidencia de la República a través del Ministerio del Trabajo.

5 7. Diálogo Social tripartito como modelo de gobernabilidad y legitimidad del Sistema 1. Mecanismo tripartito de Identificación de demanda (OSCL) 2. Catálogo de Competencias Laborales dinámico y en desarrollo 6. Vocación de articulación con la Educación Técnico Profesional Qué es lo nuevo que aporta este sistema? 3. Mecanismos de Evaluación y Certificación de Competencias (Centros de Evaluación) 5. Un Mecanismo de Integración con el Sistema de Capacitación para cierre de brechas y pertinencia 4. Financiamiento para la Certificación (Sence)

6 Principales Resultados del Sistema 50 OSCL (100 Organizaciones de trabajadores, 59 gremios, 104 empresas y 84 instituciones del sector público) 33 Centros de Evaluación y Certificación acreditados con 44% de cobertura del catálogo 21 sectores productivos 47 subsectores 808 perfiles acreditados evaluadores habilitados Procesos de Evaluación planes formativos entregados a Sence, 104 destinados a población +Capaz (50% de oferta en licitaciones realizadas 2015) Certificaciones otorgadas a junio 2015 Rutas formativo-laborales que orientan la movilidad laboral de las personas en 24 subsectores productivos, a través del poblamiento del Marco de Cualificaciones para la formación y la certificación laboral.

7 EL APRENDIZAJE PERMANENTE: LA MIRADA DESDE EL SISTEMA DE NACIONAL DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES

8 Nuestra mirada Hoy tenemos las partes de un cuasi sistema de formación permanente, conformado por instituciones y mecanismos que no conversan entre sí, lo que genera: Pérdida de tiempo y recursos a las personas Resta eficacia a la inversión pública en capacitación y formación No está a tono con los desafíos que hoy representa el mundo laboral en materia de innovación tecnológica y cambio vertiginoso En Chile se han desarrollado varias iniciativas que han buscando avanzar en una mayor articulación, pero han tenido carácter de piloto o han sido aisladas, y no han dado origen a una política. El sistema de formación actual obliga a las personas a empezar siempre desde cero. Las instituciones formadoras no reconocen lo que se ha aprendido en otras instituciones formales (movilidad vertical), ni tampoco en el mercado laboral (educación no formal o informal) (movilidad horizontal). No existen pasarelas claras entre un subsistema y el siguiente. Como consecuencia, las personas no son dueñas de su propio aprendizaje y de la decisión de cómo avanzar.

9 En Chile necesitamos reconocer lo que las personas saben hacer, de manera de permitirles construir trayectorias laborales y formativas que faciliten su movilidad entre el mundo de la formación y el del trabajo, que aumenten su empleabilidad y productividad, todo esto alineado con las demandas del mercado del trabajo. La masificación de la educación superior, y en especial de la formación técnico profesional, presenta hoy enormes desafíos que deben ser abordados de manera sistémica. Hoy contamos en Chile con un sistema que permite reconocer a los trabajadores que no han tenido oportunidad de completar estudios formales ni obtener títulos o certificaciones, pero este sistema no puede resolver por sí solo el desafío de la formación permanente. Se requiere de otras acciones y decisiones a nivel país. Las Instituciones Educativas comparten con ChileValora el desafío de avanzar hacia un Sistema de Formación Permanente, que articule efectivamente la certificación de competencias, la capacitación y la educación formal de nivel medio y superior.

10 NUESTRA PLATAFORMA PARA LA FORMACIÓN CONTINUA: EL MARCO DE CUALIFICACIONES PARA LA FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN LABORAL

11 Por qué un Marco de Cualificaciones? Responde a un cambio de paradigma en la formación para el trabajo Se requiere pasar de una formación que pone el foco en los procesos a una que ponga foco en los resultados de aprendizajes ( learning outcomes ). Facilita el reconocimiento de aprendizajes Se requiere dar validez y relevancia a las capacidades que una persona ha adquirido y puede demostrar, después de haber completado un proceso de aprendizaje, independientemente de dónde éste se haya realizado. Favorece la movilidad laboral Se requiere poder comparar las cualificaciones de una persona y orientarla sobre cómo es posible moverse, sea dentro o a través de sectores ocupacionales o industriales, o a través de campos vocacionales y académicos. Favorece la empleabilidad y formación a lo largo de la vida Se requiere integrar los distintos tipos de formación, favoreciendo la articulación y flexibilidad, posibilitando el aprendizaje a lo largo de la vida y la generación de trayectorias laborales que den respuesta a los cambios en el mercado laboral.

12 Para qué sirve un Marco de Cualificaciones? PARA LAS PERSONAS Les permite visualizar sus posibles trayectorias laborales futuras y las rutas de aprendizaje asociadas a ellas, tanto si quiere moverse dentro de un sector productivo como cambiarse hacia otro sector. PARA LOS EMPLEADORES Les permite identificar el nivel de conocimientos, habilidades y aptitudes que tiene una persona que cuenta con una determinada cualificación. Posibilita el diseño de programas de formación y capacitación ajustados a las necesidades formativas del personal y disminuye los costos de transacción y entrenamiento para la empresa, al asociar directamente un cargo con las cualificaciones que se requieren. PARA EL ESTADO Le permite ordenar sus acciones orientadas a desarrollar la mejor inserción laboral de las personas, articulando y orientando la oferta formativa y la certificación de competencias laborales, lo que supone ganancias de eficiencia en la asignación de recursos públicos destinados a tales fines y contribuye directamente a hacer realidad una política de formación a lo largo de la vida. PARA LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE FORMACIÓN Es un referente en base al cual diseñar su oferta formativa, ya sea formal, relacionada con el mundo educativo tradicional, o no formal, asociada a la formación para el trabajo de personas con baja empleabilidad, posibilitando que la oferta formativa y de capacitación sea pertinente y de calidad (por ejemplo, Programa Más Capaz).

13 Es un primer paso en la articulación del mundo del trabajo con el de la Educación y en la construcción de un marco nacional. Permite crear rutas formativo-laborales que faciliten la formación continua, movilidad y empleabilidad de los trabajadores. *credenciales del sistema de educación formal técnico profesional se presentan como referencia

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16 NUESTRA EXPERIENCIA DE POBLAMIENTO DEL MARCO DE CUALIFICACIONES PARA LA FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN LABORAL

17 Poblamiento Marco de Cualificaciones y Construcción de Rutas Formativo Laborales Para cada proceso de la cadena valor del sector/ subsector se realiza: Levantamiento del Proceso (subproceso y etapas) Identificación de funciones Agrupación de funciones en perfiles ocupacionales Levantamiento de los perfiles según el alcance del proyecto (Catálogo) Elaboración de planes formativos de los perfiles levantados en el proyecto Asignación de nivel (de marco)a cada perfil identificado Construcción de rutas laborales Construcción de rutas y fichas formativas Análisis de brecha (para sectores antiguos)

18 PROPOSITO PRINCIPAL SUBSECTOR INSTALACIONES INTERIORES DE GAS Instalar artefactos, accesorios, dispositivos y redes a gas en baja presión de hasta 60 kw de potencia, asociados a proyectos de gas interior domiciliaria, cumpliendo con la Normativa legal vigente que fiscaliza la Superintendencia de electricidad y combustibles. Elaboración y Planificación de Proyectos de instalación a gas Instalación Interior de Gas Pruebas y ensayos a Instalaciones interiores de gas Mantenimiento preventivo y/o reparación PROCESOS FUNCIONES PERFIL NIVEL M.C. 1.- Elaboración y planificación de proyectos de instalación a gas 1.1 Proyectar instalación de gas en baja presión de hasta 60 kw de potencia, de acuerdo a normativa SEC Planificar proyecto de instalación de gas en baja presión de hasta 60 kw de potencia, de acuerdo a normativa SEC Instalador de Gas clase Instalación interior de gas 3.- Pruebas y ensayos a Instalaciones interiores de gas 2.1 Montar artefactos, accesorios y dispositivos de gas en baja presión de hasta 60 kw de potencia de acuerdo a normativa SEC e instrucciones de instalador Operario de artefactos a Gas 2.2 Montar artefactos, accesorios y dispositivos de gas en baja presión de hasta 60 kw de potencia de acuerdo a normativa SEC Instalador de Gas clase Montar tuberías de gas en baja presión de hasta 60 kw de potencia de acuerdo a normativa SEC 3.1 Planificar y programar inspecciones y/o certificaciones de instalaciones interiores de gas de acuerdo normativa de la SEC 3.2 Ejecutar inspecciones y/o certificaciones de instalaciones interiores de gas de acuerdo normativa de la SEC 3.3 Elaborar informes de inspecciones y/o certificaciones de instalaciones interiores de gas de acuerdo a resultados y normativa de la SEC 3.4 Planificar y programar verificaciones de la conversión asociados a artefactos en instalaciones interiores de gas 3.4 Ejecutar la verificación de la conversión de instalaciones interiores de gas de acuerdo a normativa de la SEC Inspector de gas 3 Operador de ensayos en artefactos a gas convertidos Mantenimiento preventivo y/o reparación 4.1 Mantener y reparar artefactos y redes de gas con potencia instalada de hasta 60 kw de acuerdo a normativa SEC Instalador de gas clase Mantener y reparar artefactos y redes de gas con potencia instalada de hasta 60 kw de acuerdo a normativa SEC e instrucciones de instalador Operario de artefactos a gas 1 2

19 5 INSTALACIÓN DE GAS 4 Perfil Ocupacional Plan Formativo 3 Perfil Inspector de gas PF Certificación e inspección de instalaciones interiores de gas 2 1 Perfil Instalador de gas clase 3 PF Diseño y ejecución de instalaciones interiores de redes y artefactos a gas en baja Perfil Operario de artefactos de gas PF Montaje y Mantención de artefactos de baja presión hasta 60 Perfil Operador de ensayos en artefactos convertidos PF Verificación de la conversión de instalaciones Módulo de Ingreso PF Introductorio sectorial y Seguridad en instalaciones de gas Ruta Laboral Ruta Formativa

20 PLAN FORMATIVO Nombre plan formativo Montaje y Mantención de artefactos de baja presión hasta 60 kw de potencia Nivel de Cualificación 1 Sector/Subsector Instalaciones eléctricas y de Gas Proceso al que pertenece Instalación Interior de Gas Etapas asociadas al proceso según - Instalación Interior de Gas Perfil - Mantenimiento preventivo y/o reparación Perfile(s) asociado(s) Operario de artefactos a gas Competencia General del Plan Formativo Realizar el montaje, reparación y/o conversión de artefactos, dispositivos y redes de baja presión hasta 60 KW de potencia, de acuerdo a normativa SEC. Nombre y código de la UCL Montar artefactos, accesorios y dispositivos de gas en baja presión de hasta 60 kw de potencia de acuerdo a normativa SEC/ u v02 Mantener y reparar artefactos y redes de gas con potencia instalada de hasta 60 kw de acuerdo a normativa SEC / u v02. Aprendizaje Esperado Reconocer la normativa SEC asociada al montaje de artefactos, accesorios y dispositivos de gas, según requerimientos de la superintendencia de electricidad y combustible SEC Reconocer la estructura y funcionalidad de los artefactos, accesorios y dispositivos asociados al montaje de instalaciones de gas de baja presión, de acuerdo al tipo de montaje de instalaciones de gas de baja presión. Realizar cálculo de volúmenes de recintos, áreas de ventilaciones y potencia en instalaciones de gas de baja presión, de acuerdo a la elaboración del proyecto de la instalación de gas Realizar montaje de artefactos, accesorios y dispositivos de gas, según normativa establecida. Aplicar pruebas de hermeticidad y combustión en la instalación de artefactos, accesorios y dispositivos, según la normativa establecida. Reconocer la normativa asociada a la Mantención y reparación de Artefactos y redes de gas. Reconocer las herramientas para la mantención y reparación de artefactos y redes de gas en baja potencia, según requerimientos de la Superintendencia de electricidad y combustible SEC Realizar la mantención y reparación de artefactos y redes de gas de acuerdo a normativa SEC, de acuerdo a procedimientos de mantención

21 10 sectores y 23 subsectores en poblamiento del MCFC Agrícola y Ganadero Fruticultura Horticultura Producción de Semillas Gastronomía, Hotelería y Turismo Gastronomía Hotelería Turismo Comercio Grandes Tiendas Supermercados Manufactura Metálica Metalúrgico Metalmecánico Construcción Instalaciones Eléctricas, de Gasfitería y Climatización Actividades Especializadas de Construcción Transporte y Logística Agencias de Aduanas Logística Servicios Postales Transporte Marítimo Transporte Terrestre Elaboración de Alimentos y Bebidas Carnes Elaboración y Conservación de Alimentos Panadero Vitivinícola Servicios Financieros y de Seguros Servicios Financieros Arte, Entretenimiento y Recreación Jardines, Parques Zoológicos y Reservas Naturales Servicios de Salud y Asistencia Social Servicios de Asistencia Social

22 Los desafíos de la implementación Diseño e implementación paulatina del marco de cualificaciones en el Sistema de Certificación (ChileValora) y de Capacitación Laboral (SENCE). Implica revisar las metodologías actualmente en aplicación y ajustarlas en función de los requerimientos del Marco de Cualificaciones (MC) en materia de: Catálogo de perfiles; Planes formativos; Procesos de Evaluación y Certificación. Levantamiento de Mapas Funcionales en sectores claves y diseño de los Marcos Sectoriales acorde al Mapa Funcional de cada Sector. Diseño e implementación de la estructura de certificados por niveles del Marco en ChileValora y Sence. El Sistema de Capacitación debe avanzar hacia un sistema de evaluación por resultados de sus programas de capacitación para vincularlos a los distintos niveles del Marco y articularlos al cierre de brechas y la certificación de competencias laborales. Se requiere institucionalizar sistemas de seguimiento y aseguramiento de calidad de la evaluación de certificaciones ChileValora y Cursos SENCE que permita garantizar que la cualificación está bien entregada a las personas.

23 LA CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES DE CHILEVALORA COMO MECANISMO DE RECONOCIMIENTO DE APRENDIZAJES

24 Reconocimiento de Aprendizajes Previos No existe un único concepto de RAP consensuado entre las instituciones de formación: sistema de continuidad vertical de estudios; reconocimiento de experiencias laborales. El mecanismo aplicado en experiencias pilotos varía de acuerdo a la institución, aunque existen algunos elementos comunes para todo el sistema. El diseño curricular de las instituciones no responde a un modelo único: por competencias; en base a competencias, con enfoque en competencias. El diseño de los planes y programas de formación técnica en Educación Media y Superior no consideran como referente un Marco de Cualificaciones (efecto sistema de créditos transferibles).

25 Elementos que debiera considerar un RAP para un trabajador certificado El eje central o foco de atención: el trabajador y sus competencias. Permitir oportunidades de continuidad de estudios. Acortar tiempos, costos de estudio y carga académica. Reconocer el aprendizaje, sin importar su origen, dando valor al certificado emitido por ChileValora. El certificado entregado por ChileValora da fe de que la persona es competente en una determinada función laboral, cuyos conocimientos, habilidades y destrezas se corresponden con una parte de los aprendizajes que considera el currículum de una carrera Técnico Profesional. La unidad de reconocimiento podría ser una parte del o los módulos de un programa formativo de Educación Técnico Profesional.

26 Aprendizaje a lo largo de la vida Capacitación Formación en Oficios Experiencia Laboral Mundo del Trabajo ChileValora Certificación Competencias Laborales Liceos de Educación Media TP regular Educación TP de adultos EMTP TPNS Centros de Formación Técnica Institutos Profesionales

27 INICIATIVAS DE ARTICULACIÓN DE CHILEVALORA CON LA EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL DE NIVEL MEDIO Y SUPERIOR

28 Iniciativas de articulación con la Educación Técnico Profesional de Nivel Medio Tienen como objetivo desarrollar experiencias piloto de procesos evaluación y certificación de competencias laborales destinados a jóvenes de liceos técnicos profesionales, de preferencia modalidad DUAL. A la fecha se han tenido conversaciones con, al menos, 9 Liceos Técnicos Profesionales, permitiendo identificar 6 especialidades donde se podrían iniciar experiencias pilotos. Actualmente, se encuentra en fase de cruce de información entre las especialidades y el catálogo de ChileValora. Una vez realizado el cruce, se definirá la modalidad de ejecución (tiempos, plazos, financiamiento, etc.) entre los distintos actores (Mineduc, ChileValora, Liceos TP y Centros de Certificación). Especialidad TP de Nivel Medio Alimentación Colectiva Mecánica Industrial Electrónica Electricidad Administración Servicios de Turismo Servicios de Hotelería Liceos Técnico Profesionales COMEDUC, Complejo educacional Sargento Aldea de Puchuncaví y Colegio General Velásquez de Puchuncaví Corporación de Empresarios del Maipo ONG Canales SOFOFA Telefónica Nestlé Liceo A-38 de Santiago de la Fundación Romanos XII

29 Iniciativas de articulación con la Educación Técnico Profesional de Nivel Superior Tienen como propósito incorporar los perfiles ChileValora en las carreras técnico profesionales de nivel superior, que permita generar las condiciones de articulación y del Reconocimiento de Aprendizajes Previos RAP. Hemos iniciado un trabajo conjunto con: Centro de Formación Técnica Carrera Técnico Profesional de Nivel Superior Situación Actual Santo Tomás Técnico Agrícola Se realizó el cruce entre la carrera y los perfiles de ChileValora (armonización curricular con los perfiles ChileValora). En agosto, se dio inicio a la carrera con el nuevo programa curricular. En fase de firma de Convenio de Colaboración DUOC UC Logística En fase de revisión de perfiles del sector para identificar aquellos a incorporar a la carrera (armonización curricular). Se firmó Convenio de Colaboración. IP Arcos Diseñador Escénico - Técnico en Sonido - Técnico en Iluminación En fase de revisión de perfiles del sector para identificar aquellos a incorporar a las carreras (armonización curricular).

30 A modo de síntesis No tenemos hoy en Chile un verdadero sistema integrado que permita la formación permanente de las personas. Las instituciones formadoras no reconocen lo que se ha aprendido en otras instituciones formales, ni tampoco en el mercado laboral. El sistema de formación actual obliga a las personas a empezar siempre desde cero. No existen pasarelas claras entre un subsistema y el siguiente. Como consecuencia, las personas no son dueñas de su propio aprendizaje y de la decisión de cómo avanzar. La magnitud de este desafío hace difícil pensar que algún actor pueda realizarlo por sí solo. Cuáles son los factores principales que hoy no permiten avanzar en esa dirección? Confianza? Recursos? Ausencia de política pública? El sistema de certificación de competencias laborales aporta en esta dirección generando un vínculo permanente con empresas y trabajadores, con un catálogo actualizado y con experiencias de certificación laboral. Uno de los pasos críticos que debiéramos dar como país para avanzar en la integración del sistema educativo como tal y de éste con el mundo laboral, la capacitación laboral y la certificación es avanzar hacia un Marco Nacional de Cualificaciones.

31 Muchas gracias