Lic. Carlos Alfredo Meza Obando

Transcripción

1 Lic. Carlos Alfredo Meza Obando Arequipa, Abril 2015

2 Es la condición moderna del ser humano. Características: -autonomía personal, -consiente de sus derechos y responsabilidades con su sociedad La ciudadanía se construye

3 Democracia Democracia representativa vs. participativa

4 En el siglo XXI la participación de la sociedad civil se presenta como el nuevo paradigma del Desarrollo Sostenible a nivel mundial

5 Desarrollo social (mejores condiciones de vida: acceso a servicios de salud, educación, vivienda, saneamiento) Soporte ético/moral (valores, que constituyen en elemento sustantivo, que garantiza la acción conjunta entre todas las dimensiones) Desarrollo económico (mayor producción, competitividad, rentabilidad) Desarrollo ambiental (prácticas económicas y sociales, compatibles con la preservación del ambiente) Desarrollo institucional (organizaciones e instituciones fuertes, que garanticen el proceso de desarrollo)

6 POR QUÉ LA PARTICIPACIÓN SOCIAL? Acabar con las decisiones unilaterales de gobierno que no han resuelto las necesidades de la población. Buscar nuevas formas de gobierno con mayor compromiso social. Atacar el deterioro de la Democracia y la representatividad de los gobiernos

7 En base a relaciones público privadas Mayor Impacto en el desarrollo Refuerza la democracia Estimula conciencia tributaria Contribuye a desarrollo de gobernabilidad Amplia y refuerza confianza Mejorando la calidad de las decisiones Facilita construcción de consensos Acerca autoridades y ciudadanos Desarrolla la transparencia y rendición cuentas.

8 NO sólo estar presente Participación ciudadana que genere cambios y desarrollo Participación como derecho y como deber

9 Respeto Tolerancia Solidaridad Igualdad Justicia

10 Información Concertación Cogestión o codirección Control o vigilancia social

11 Ejercita el poder de decisión Desarrolla capital social de sus integrantes Democratiza la decisión pública Exige organizarnos socialmente Exige un marco jurídico y claridad en roles y funciones Demanda una visión común

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13 LEY N DERECHO FUNDAMENTAL Los ciudadanos tienen el derecho de elegir y de ser elegidos libremente. Es derecho y deber de los Vecinos participar en el Gobierno Municipal de su jurisdicción. La Ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.

14 Es un mecanismo de control para evitar la corrupción que se traduce en un conjunto de acciones que lleva a cabo la población para velar por el cumplimiento de sus deberes y derechos.

15 Se debe entender como un proceso positivo de acompañamiento, apoyo, respaldo y garantía para el cumplimiento de acciones concertadas en busca del desarrollo y bien común.

16 Previene la corrupción y ejercicio arbitrario del poder. Maximiza la eficacia de las política públicas y el uso de los fondos. Aumenta la responsabilidad ciudadana. Fortalece la democracia

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18 CAPÍTULO I DISPOSICIÓN GENERAL ARTÍCULO PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la Constitución y la respectiva ley de la materia.

19 Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.

20 Puede haber tensiones, pero las autoridades no se debilitan, por el contrario, se fortalecen, gracias a que ganan en: Representatividad Liderazgo Legitimidad Gobernabilidad

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23 El desarrollo debe ser un esfuerzo conjunto: autoridades y sociedad civil.

24 Instrumento de base territorial, de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso de presupuesto participativo. Contiene acuerdos sobre la visión de desarrollo y objetivos estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad, en concordancia con los planes nacionales y sectoriales.

25 Construir una imagen colectiva sobre el tipo de desarrollo que queremos. Ciudadanos asuman el proceso de desarrollo dentro de sus expectativas. Tener una lógica de conjunto entre las acciones del Estado, sector privado y sociedad civil.

26 Incrementa capacidades básicas. Enfatiza grupos vulnerables. Evita pérdidas de capacidades humanas. Crea condiciones para desarrollo de inversión privada. Uso eficiente de recursos disponibles. Democratiza la administración pública. Orienta la gestión de autoridades y equipos de gobierno.

27 Visión Diagnóstico Ejes Estratégicos Objetivos Estratégicos Estrategia de Desarrollo Acciones Concertadas Recursos Indicadores Programa de Inversión

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29 Es cuando los ciudadanos decidimos el desarrollo de nuestra Región, Provincia y Distrito junto a las autoridades que nos representan. Planifican el desarrollo y deciden el uso de los recursos públicos.

30 MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Constitución (Art. 197º) Ley de Bases de la Descentralización N Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N Ley Orgánica de Municipalidades Nº Ley Marco del Proceso de Ppto. Ptvo. Nº El presupuesto anual de la República es descentralizado y participativo Art. 20º Gestión del GR se rige por el PDDRC y el Presupuesto Participativo Art. 32º PDEC y Presupuestos Participativos Art. 97º Lineamientos Generales Para el proceso Art. 1º INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS Instructivo N EF/76.01 Ordenanza del Presupuesto Participativo

31 TOLERANCIA Reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones RACIONAL Y COHERENTE INCLUSIVO (IGUALDAD) RESPETUOSO DE LOS ACUERDOS CONCERTADO CON VISIÓN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO Se requiere equilibrio entre ingresos y gastos. Debe tenerse en cuenta los recursos disponibles. Las organizaciones tienen las mismas oportunidades a participar sin discriminación de ninguna naturaleza Todos los participantes se comprometen a cumplir los acuerdos y compromisos concertados. Actores con diversas visiones y opiniones pueden identificar intereses comunes para el desarrollo local. Las soluciones deben aportar a l desarrollo en el mediano y largo plazo de acuerdo a las orientaciones del PDC.

32 Fortalecimiento de la democracia Fortalecimiento de la gobernabilidad PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Fortalecimiento de las instituciones Vigilancia ciudadana Sostenibilidad del planeamiento Desarrollo de una cultura participativa

33 Mejorar la EFICIENCIA en la asignación y ejecución de recursos públicos Aprobando programas, proyectos y actividades en base al PDC y planes sectoriales Refuerza la relación entre Estado y sociedad Practica una relación horizontal, de dialogo y respeto entre sus actores Compromete acciones de la sociedad civil en el desarrollo social Generando conciencia de derechos y deberes Fija prioridades en la inversión publica enmarcado en la normatividad SNIP Cuidando que los proyectos sean viables Técnica, Económica, Legal, Medioambiental y Socialmente Fortalece la institucionalidad local de instituciones publicas y privadas Genera condiciones para la consulta publica y participación ciudadana

34 Miembros del CCL (alcalde +regidores +soc. civil ccl) Representantes de organizaciones e instituciones debidamente acreditados PARTICIPAN CON VOZ Y VOTO Equipo Técnico Puede incorporarse representantes de Sociedad Civil, con experiencia en Evaluación de proyectos PARTICIPAN CON VOZ

35 Población no tiene acceso a los servicios que debería PROBLEMAS DE EFICACIA Y CALIDAD EN EL GASTO PÚBLICO Calidad de los servicios es inferior a la óptima SEGÚN: MEF Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados Recursos Públicos no han conseguido revertir tendencias históricas de mal desempeño de las políticas o programas públicos y de las instituciones encargadas de implementarlas

36 Durante los últimos años hemos hecho un GASTO de recursos en proyectos que no han solucionado problemas Porque ha ocurrido esto? Proyectos sin la debida evaluación técnica Proyectos no consultados con la población 30% PROYECTOS Predominio de lo urgente sobre lo importante Visión de corto plazo sin considerar el PDC Proyectos sin viabilidad No existe cultura de evaluación Malos Buenos 70%

37 PROBLEMA Efectos: Conflictos sociales, inestabilidad política, perdida de legitimidad (aprobación) de la gestión de gobernantes.

38 QUÉ ES EL CCL? Es el Consejo de Coordinación Local. (provincial o distrital) Es una instancia de coordinación y concertación entre la autoridad municipal y la sociedad civil. Forma parte de la estructura básica del gobierno local.

39 Constitución Política. Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

40 NIVEL PROVINCIAL Art. 98º LOM El Alcalde Provincial, que lo preside. Los Regidores Provinciales. Alcaldes Distritales de la jurisdicción. Representantes de la sociedad civil. El 40% de la suma del Concejo Municipal Provincial + Alcaldes Distritales. NIVEL DISTRITAL Art. 102º LOM El Alcalde Distrital, que lo preside. Los Regidores Distritales. Alcaldes de Centros Poblados de la jurisdicción. Representantes de la sociedad civil. El 40% de la suma del concejo municipal distrital + alcaldes de centros poblados.

41 Coordina y concerta el Plan de Desarrollo Concertado Municipal Provincial y el PPP Provincial. Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales y locales. Coordinar la incorporación de proyectos de inversión en el presupuesto institucional correspondiente.

42 Apoyar al Comité de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el Presupuesto Participativo. Otras que le encargue el Consejo Municipal.

43 El Consejo de Coordinación Local, no ejerce funciones ni actos de gobierno

44 Se rige por un reglamento aprobado por ordenanza municipal, el mismo que tiene como plazos, un semestre a nivel provincial y un trimestre a nivel distrital. La ordenanza la propone el propio Consejo de Coordinación Local. La ordenanza se aprueba durante el primer trimestre del funcionamiento de los CCL.

45 Las instituciones de la sociedad civil de ámbito provincial, se inscriben en el libro de registro de la Municipalidad. En asamblea de delegados se eligen por votación a sus representantes. El período de funciones es de dos años.

46 La función de miembro del CCL no es remunerado.

47 Desconocimiento de las leyes. Falta de compromiso político de autoridades locales. Dirigentes de sociedad civil sin capacitación.

48 Intereses personales o partidarios. Desconfianza entre población y las autoridades.

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51 CCL Regional Agentes Participantes Gobierno Regional Sociedad Civil / Comunidad CCL Provinical Agentes Participantes Gobierno Local Provincial CCL Distrital Agentes Participantes Gobierno Local Distrital Participación complementaria sugerida Participación obligatoria Municipalidades Centros Poblados GFL - CND

52 La participación ciudadana desarrolla nuestra ciudadanía, democratiza las políticas sociales y fortalece la relación Estado-sociedad. La participación es un proceso históricocultural, fruto de las prácticas, valores y tradiciones de la sociedad.

53 Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza Calle Víctor Morales # 107. Victoria Cercado Telf mail. mclcparequipa@yahoo.es web: mclcp-arequipa.blogia.com Lic. CARLOS ALFREDO MEZA OBANDO Mail: ameza@mesadeconcertacion.org.pe Mail: alfredomezao@yahoo.es Cel: RPM # Cel: Cel: #