Mecanismo regional para la gestión integral del riesgo y adopción del blindaje climático en la infraestructura pública

Transcripción

1 Mecanismo regional para la gestión integral del riesgo y adopción del blindaje climático en la infraestructura pública

2 INSTITUCIONES COORDINADORAS

3 Riesgo de desastres * Es la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias económicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo definido, que excede niveles que esa sociedad pueda manejar, a tal grado que la sociedad o comunidad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma autónoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa. Fuente: CEPREDENAC. 2007

4 Algunos datos para la región

5 Algunos datos para la región

6 El blindaje climático consiste en: a) Enfrentarse a los riesgos climáticos presentes y futuros para minimizar las pérdidas en la infraestructura local instalada. b) Evitar las inversiones de alto riesgo que puedan causar pérdidas importantes.

7 Concepto * Blindaje climático es un término abreviado que permite identificar los riesgos que enfrenta un proyecto de desarrollo como consecuencia de la variabilidad y el cambio climático, así como reducir dichos riesgos a niveles aceptables mediante la incorporación de cambios de larga duración y en armonía con el medioambiente, que sean económicamente viables y socialmente aceptables, y que se pongan en ejecución en una o varias de las siguientes etapas del ciclo de un proyecto: la planificación, el diseño, la construcción, la operación y el cierre de operaciones (Asian Development Bank, Citado en PNUD, 2010).

8 Medidas estructurales

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10 Medidas no estructurales

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12 Mandatos regionales * Estrategia Regional de Cambio Climático - ERCC. * Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo en América Central PCGIR,

13 INSTITUCIONES NACIONALES DE ENLACE * Asociación de Municipios de Panamá- AMUPA * Corporación de Municipios de la República de El Salvador COMURES * Asociación de Municipios de Honduras AMHON

14 Objetivo general * Es desarrollar un mecanismo regional centroamericano que brinde capacitación y asistencia técnica a gobiernos y sistemas nacionales para la gestión integral del riesgo y adopción de medidas de blindaje climático de la infraestructura pública.

15 Objetivo de la metodología *Aportar la orientación para la implementación del blindaje de inversión pública ante el cambio climático.

16 PASO 1 Análisis del riesgo en la escala local (incluye amenazas, vulnerabilidad, resiliencia y proyecciones de posibles nuevos riesgos en la escala local)

17 * Descripción: este paso se propone brindar los antecedentes e información relacionada con el riesgo de desastre y el cambio climático, según las fuentes y datos pertinentes para cada municipio. * Objetivo: construir y explicar el contexto del riesgo pertinente al área de interés del proyecto. * Resultado: el proyecto cuenta con una evaluación exhaustiva del riesgo para cada uno de los municipios beneficiarios, que servirá de base al desarrollo de los pasos subsiguientes de la intervención.

18 PASO 2 Análisis de la infraestructura pública a blindar

19 * Descripción: consiste en reunir, ordenar y clasificar la información relacionada con las obras existentes intervenidas por el proyecto. o proyectadas que serán * Objetivo: evaluar e identificar las condiciones y modalidad de intervención de la infraestructura u obra elegida para el blindaje, tanto en el caso de la preexistente como de aquella que está en calidad de propuesta o proyecto. * Resultado: la infraestructura u obra por blindar ha sido evaluada, y la propuesta de blindaje está desarrollada y aprobada por el municipio beneficiario.

20 PASO 3 Análisis de las políticas y marco institucional que favorecen u obstaculizan el blindaje

21 * Descripción: El blindaje requiere de finanzas municipales que le permitan invertir en las medidas de blindaje y su mantenimiento preventivo; recursos humanos necesarios para llevar a cabo sus tareas administrativas y técnicas; departamento o unidad especializada en obra pública o ingeniería que tenga condiciones adecuadas de trabajo y; finalmente, herramientas y capacidades para llevar a cabo procesos sobre la GIR y el blindaje climático. * Objetivo: determinar hasta qué grado el municipio cuenta con condiciones que le permiten de forma autónoma llevar a cabo procesos de valoración, diseño e implementación de medidas de blindaje climático en infraestructuras presentes y futuras.

22 * Resultado: el municipio dispone del diagnóstico del estado actual de las condiciones políticas e institucionales, para aplicar medidas no estructurales de GIR y blindaje ante el cambio climático, en cuatro dimensiones: a. Gestión financiera; b. Recurso humano; c. Departamento/Unidad de ingeniería y; c. Capacidades e instrumentos para la GIR.

23 PASO 4 Analizar las opciones de blindaje que incluyen seleccionar medidas estructurales y no estructurales de reducción y manejo de riesgo.

24 * Descripción: una vez se dispone de la información sistematizada, obtenida en los pasos iniciales, se requiere seleccionar medidas estructurales y no estructurales de reducción y manejo de riesgo, partiendo de la oferta disponible, ya identificada, y analizada. * Objetivo: identificar y elegir las opciones de blindaje idóneas para cada aplicación de medidas estructurales y no estructurales. * Resultado: el municipio ha cubierto el proceso de identificación y elección de las opciones de blindaje (con medidas estructurales y/o no estructurales), de acuerdo con las obras priorizadas y con base en estudios técnicos idóneos.

25 PASO 5 Gobernabilidad y Dialogo Social

26 * Descripción: parte fundamental de la sostenibilidad de los procesos de blindaje, depende de la transparencia, el diálogo, los mecanismos de inclusión para la participación coordinada de actores del gobierno local, otras instituciones y la comunidad. * Objetivos: * Fortalecer las capacidades de gobernabilidad de los municipios intervenidos en materia de gestión integral del riesgo y su incorporación en la gestión local de la infraestructura. * Promover el diálogo social como herramienta clave para sensibilizar e incorporar a los actores locales de cara a la implementación de la gestión integral del riesgo en la planificación y desarrollo local. * Resultados: * Los actores locales de relevancia de los municipios beneficiarios están conscientes de los impactos que posee la variabilidad climática en sus comunidades y se muestran interesados en apoyar al municipio en incorporar la GIR y el blindaje climático.

27 PASO 6 Incorporar los componentes de asistencia técnica para la implementación de las medidas de blindaje priorizadas.

28 * Descripción: el proceso de blindaje precisa de acompañamiento que coordine y apoye al gobierno local y la comunidad, para la realización de los pasos metodológicos y la coordinación con los actores, desde el componente técnico necesario, con un énfasis en la inducción y capacitación de las herramientas desarrolladas. * Objetivo: disponer de los consultores expertos que desarrollarán para el municipio las funciones técnicas de blindaje, con base en medidas estructurales y no estructurales; capacitar al personal involucrado en las metodologías y herramientas desarrolladas por el proyecto. * Resultados: * El municipio cuenta con el personal idóneo para orientar y asumir el proceso institucional de blindaje, en apoyo a las organizaciones ejecutivas del gobierno local. * Los municipios beneficiarios cuentan con el equipo humano motivado y capacitado en llevar a cabo estudios y propuestas de medidas de blindaje climático en sus municipios y compartir sus experiencias con personal técnico de otros municipios y regiones

29 PASO 7 Acceso, disposición y transferencia de conocimientos sobre mejores prácticas y lecciones aprendidas entre los distintos municipios beneficiarios con el mecanismo.

30 * Descripción: una experiencia que involucra desarrollo metodológico, así como la capacitación, y adopción de herramientas, siempre aporta LA y BP. Es del mayor interés de los ejecutores y auspiciadores (ICAP, CEPREDENAC y el BID), así como de las AM-CA, que los municipios participantes conozcan su desempeño en el avance de las prácticas de blindaje establecidas, y puedan transferir el proceso a otros municipios. * Objetivos: * Gestionar, obtener y socializar el aprendizaje obtenido por los participantes del proyecto; fomentar que sea difundid y masificado. * Resultado: los municipios participantes cuentan con un análisis de sus avances en GIR y el blindaje ante el cambio climático; estos municipios han identificado BP y LA que pueden compartir con otros gobiernos locales.

31 PASO 8 Monitoreo y evaluación local de la implementación de la gestión integral del riesgo y las medidas de blindaje.

32 * Descripción: el monitoreo (vigilancia) del progreso del blindaje y de su permanencia como parte del trabajo del gobierno local y otros actores, así como la socialización local del proceso, es fundamental para garantizar los objetivos del programa de BPR y para que la iniciativa perdure. * Objetivo: * Determinar de un modo sistemático el grado de implementación y apropiación de la GIR y la metodología de blindaje promovida por el proyecto. * Crear las condiciones para el intercambio y monitoreo de elementos para la permanencia de los componentes asociados al blindaje en la comunidad y su replicabilidad en otras obras y procesos. * Resultado: los municipios conocen su desempeño en el ámbito del proyecto y cuenta con las condiciones para dar continuidad a la práctica del blindaje y su replicabilidad.

33 Muchas gracias