PROCESO SDC TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 PROCESO SDC TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría Evaluación Externa Proyectos Apoyo a la Modernización de las Instituciones Partidarias, Fortalecimiento de Liderazgo Juvenil Nicaragüense y Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos 1. Antecedentes y Contexto: En el marco del Programa de Fortalecimiento a la Institucionalidad Democrática (PFID), del Área de Gobernabilidad Democrática del PNUD, en conjunto con un grupo de donantes bilaterales 1, se dio inicio en el 2004 a la fase de asistencia preparatoria para la ejecución de una serie de iniciativas vinculadas a la gobernabilidad democrática y el sistema político nicaragüense. Basado a esta asistencia preparativa se han venido desarrollando tres proyectos 2 de apoyo al fortalecimiento de la institucionalidad democrática: Proyecto de Apoyo a la Modernización de las Instituciones Partidarias (PAMIP), Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento del Liderazgo Político de la juventud Nicaragüense (ELJ) 3 y el Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP). 4 Estos tres proyectos iniciaron su implementación en mayo del 2005 y forman parte las iniciativas de implementación directa que tiene a cargo el Área de Gobernabilidad Democrática del PNUD. En el caso del PAMIP, en su primera fase de ejecución se desarrolló en conjunto con el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD). Inicialmente el proyecto tenía previsto finalizar el 30 de abril del 2008 pero la dinámica política e institucional del país requirió la puesta en marcha de una segunda fase del proyecto que dio inicio en mayo de En el caso del Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento del Liderazgo Juvenil Nicaragüense, (ELJ 2015) y específicamente en lo que viene a su componente Escuela de Liderazgo Juvenil, se acordó en 2007, con los demás 1 Cooperación Sueca (ASDI), DFID, Embajada de los Países Bajos, Embajada de Dinamarca. A partir de 2008 se integro AECID y la Real Embajada de Noruega. 2 Otra iniciativa de apoyo al fortalecimiento de la institucionalidad democrática lo constituye el Componente de Apoyo a la Modernización de la Asamblea Nacional. La ejecución de este proyecto difiere de los arriba señalados, ya que se trata de un proyecto de implementación nacional y no de implementación directa como es el caso del PAMIP, PAPEP y en menor medida la ELJ El principal eje de trabajo desarrollado en este proyecto lo constituye la Escuela de Liderazgo Juvenil (ELJ 2015). Dicho programa consiste en dotar a jóvenes de diferentes organizaciones sociales del país, de una serie de elementos teóricos-metodológicos que les permita ejercer un liderazgo propositivo, basados en principios éticos y democráticos acordes con las transformaciones sociales y políticas del país. 4 El proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP), forma parte de una red de países de la región Centroamericana y de Sur América que apuesta a desarrollar análisis e investigación que permita una comprensión holista de cada realidad nacional mediante la aprehensión de una metodología sistemática y científica que permita la construcción de posibles escenarios de corto y mediano plazo, que guíen la toma de decisiones y de esta manera anticipar potenciales conflictos y/o situaciones de crisis según la realidad de cada uno de los países. 1

2 socios cooperantes, institucionalizar dicha iniciativa en una instancia de educación superior que diese continuidad al proceso de institucionalización y sostenibilidad de la Escuela atendiendo el compromiso de formar líderes de alto nivel que garanticen, un paulatino relevo generacional que redunde en beneficios para el desarrollo económico y social del país. El Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos, continúa siendo parte de las iniciativas de implementación directa del Área de Gobernabilidad Democrática. Es relevante señalar que en sus inicios este componente de trabajo se constituía como un cuerpo autónomo, pero en su segunda fase se constituye como parte integral de los esfuerzos de apoyo a la institucionalidad democrática que se realizan desde el PAMIP. Desde sus inicios los tres proyectos basaron su formulación e implementación en los resultados de la asistencia preparatoria (AP). Dicho documento se elaboró mediante un diálogo franco y activo con representantes de las distintas organizaciones políticas del país, enlaces de partidos políticos (PP), analistas políticos, sectores de sociedad civil y cooperación internacional. Este proceso de consultas tuvo como fin identificar las demandas y necesidades de los diferentes actores del sistema político nicaragüense (AN, PP, OSC, etc), que contribuyesen a mejorar su labor de representación, calidad de gestión y procesos de modernización interno. Basados en esas demandas y necesidades se diseñaron los tres proyectos. A través del diseño e implementación de los proyectos, el PNUD ha venido desarrollando una alianza innovadora tanto con las contrapartes del proyecto como los socios colaboradores del mismo (agencias de cooperación). Ambos actores tienen un importante rol en el seguimiento y monitoreo de las acciones que se realizan tanto técnica como políticamente. Asimismo la efectiva participación de las agencias de cooperación ha facilitado un avance en la armonización de la cooperación e interlocución con los partidos políticos al respecto de su visión programática y de modernización institucional. Los tres proyectos, tienen como beneficiarios directos a los partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil y como objetivos apoyar los procesos de modernización e institucionalización de los PP y del sistema político nicaragüense, en términos de democracia interna, transparencia, eficiencias y legitimidad política más allá del ejercicio y juego electoral. Es decir, se trata de aportar a la modernización de los PP y del sistema político nicaragüense bajo un enfoque integral que permita la revitalización de la política y sus actores con el objetivo que dichas organizaciones reflejen y respondan a las demandas de los ciudadanos siendo ello uno de los principios fundamentales de la democracia. Desde sus inicios hasta la fecha el PNUD ha sido el gerente e implementador de los proyectos, bajo la modalidad de ejecución o implementación directa. En su primera fase ( ), el Instituto Multipartidario de Holanda (NIMD) fue co ejecutor del PAMIP. Ello devino de una alianza estratégica acordada con los socios donantes, dada la expertise del NIMD en procesos de diálogo y modernización de instituciones partidarias en América Latina y Europa del Este. Por otro lado en su segunda fase de ELJ, ésta ha sido implementada a través del Instituto de Administración y Políticas Públicas de la Universidad Nacional de Ingeniería. 2

3 2. Objetivo y alcance de la consultoría Objetivo general Evaluar la estrategia de implementación y los resultados alcanzados por el proyecto. Asimismo se desea conocer debilidades, fortalezas y lecciones aprendidas a lo largo de su implementación. Objetivos específicos: Para el desarrollo de los objetivos específicos se deberá tomar en cuenta: los aspectos programáticos y los mecanismos de coordinación ejercidos en cada uno de los proyectos. 1. Evaluar los procedimientos técnicos y operativos desarrollados por el proyecto en cada uno de los ejes de trabajo, mediante la revisión de los indicadores de resultados. 2. Evaluar las estrategias utilizadas en la implementación del proyecto y la medida en que las mismas han posibilitado el logro de los resultados. 3. Evaluar y sistematizar las actividades realizadas en el marco de los tres proyectos, analizando de manera crítica las acciones realizadas y la capacidad de gestión del equipo implementador del proyecto. 4. Evaluar y analizar la relevancia, eficacia, eficiencia y pertinencia de los instrumentos implementados por el proyecto en relación a la fase anterior. 5. Visualizar las experiencias y lecciones aprendidas en el marco del proyecto. 6. Recomendaciones al proceso desarrollado. Alcance: Serán sujeto de evaluación los siguientes componentes: Partidos Políticos, Liderazgo Juvenil y PAPEP. Tomándose en cuenta los siguientes aspectos. Valoración del Diseño del proyecto: - Si el proyecto en sus actividades ha respondido a lo especificado en el PRODOC. - Si se ha priorizado las demandas de las instituciones partidarias, específicamente las identificadas por las mujeres y jóvenes. - Coordinaciones y alianzas establecidas durante la implementación. - Capacidades de respuesta a los cambios coyunturales. - Mecanismo de monitoreo y seguimiento. Valoración cualitativa de logros y dificultades: presentar un análisis sobre, principales logros, dificultades internas y externas relacionadas con la ejecución del proyecto. Comparar los resultados (y el posible impacto) alcanzados con los establecidos en la fase de planificación. Valoración de las principales lecciones aprendidas: en el ámbito del proyecto y sobre las coordinaciones establecidas con los diferentes actores, tanto positivos como negativos. 3

4 3. Resultados esperados El principal producto a obtener será un documento que sintetice con claridad los principales logros, vigores, limitantes, motivaciones, obstáculos y lecciones aprendidas durante la ejecución del proyecto. A nivel específico, se espera: 1. Identificados y definidos los resultados obtenidos por el proyecto a beneficio de sus usuarios: instituciones partidarias, organismos de de cooperación, grupo de coordinación PNUD, SNU. 2. Identificadas relaciones y mecanismos generados entre los actores y población usuaria: instituciones partidarias y cooperación. 3. Valorados los procedimientos y mecanismos establecidos y utilizados en la ejecución del proyecto (lecciones aprendidas) 4. Informe Final de la Consultoría en Documento impreso y en copia electrónica. 4. Actividades a realizar. 1. Analizar la documentación disponible del proyecto. 2. Elaborar propuesta metodológica y áreas de análisis y evaluación, la cual será revisada y aprobada por la Coordinación del Área de Gobernabilidad del PNUD. 3. Elaborar Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades en coordinación con el equipo del proyecto. 4. Realizar entrevistas con usuarios de los proyectos y donantes. 5. Validar los resultados de la evaluación con los actores directamente involucrados en los procesos respectivos. 6. Elaborar primera versión del informe de evaluación. 7. Incorporar observaciones al informe de evaluación. 8. Elaborar informe final de la evaluación. 9. Presentar informe de la consultoría y sus respectivos soportes, como guías de entrevistas, resultados, de procesamiento, etc. 5. Perfil del consultor El consultor y/o consultora deberá ser: Máster o doctorado en Ciencias Políticas, Ciencias Sociales o Sociología. Experiencia mínima demostrada de por lo menos cinco (5) años en metodologías de planificación, monitoreo y evaluación de proyectos socio políticos. Experiencia de trabajo en el campo de la gobernabilidad democrática y en particular con las instituciones partidarias. Experiencia de trabajo con equipos multidisciplinarios y multiculturales. Experiencia comprobada en análisis de equidad de género. Conocimientos sobre sistemas partidarios y funcionamiento de partidos políticos. Habilidad para redactar informes. Disponibilidad para viajar a la Costa Caribe si se considera necesario. 4

5 6. Contratación y duración La selección y contratación se realizará de acuerdo a los procedimientos y normativas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La consultoría comprenderá un período de cuatro semanas desglosándose de la siguiente manera: Una semana de lectura de documentación y preparación de metodología. Dos semanas de trabajo de campo. Una semana para incorporar observaciones. 7. Contribución del Contratante El Contratante suministrará al consultor(a) toda la participación, información y documentación necesarias para el normal desarrollo de sus actividades. 5