SIMPOSIO INTERAMERICANO POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA UNA TRANSICION EXITOSA DEL NIÑO HACIA LA SOCIALIZACION Y LA ESCUELA

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1 DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL SIMPOSIO INTERAMERICANO POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA UNA TRANSICION EXITOSA DEL NIÑO HACIA LA SOCIALIZACION Y LA ESCUELA de mayo de 2009, Valparaíso, Chile CUESTIONARIO SOBRE TRANSICIONES 1 Educación Inicial, Preescolar o Parvularia. I. Identificación. País: Ecuador Fecha: Institución: Dirección Nacional de Educación Inicial y Dirección Nacional de Educación Básica Dirección: Av. Amazonas No entre Atahualpa y Juan Pablo Sanz, piso 9 Teléfono: (593) (593) (593) Nombre del Director/a: Cecilia Vaca Jones Isabel Ramos Teléfono personal: (593) / (593) Fax: (593) cecilia.vaca@educacion.gov.ec iramc57@yahoo.es Fax: Los países que participan en el proyecto sobre Tendencias de las Transiciones en comunidades indígenas, rurales y de frontera definieron por consenso: las transiciones son los momentos críticos de cambio que viven los niños y las niñas al pasar de un ambiente a otro abriendo oportunidades para su desarrollo humano y aprendizaje para la vida y la escuela. Participan en este proceso los niños/as, padres, docentes y centros educativos o programas.

2 - 3 - II. Datos de población nacional de niños y niñas de los dos últimos años de educación Inicial, Preescolar o Parvularia. (2007). Total nacional niños/as 4 a 6 años Niños/as entre 4 a 5 años Urbana Rural Total Fuente de estadísticas de Direcciones Nacionales DNEGB, DNEI, DINEIB III. Datos de población nacional de niños y niñas de los dos últimos años de educación Inicial, Preescolar o Parvularia, por modalidades de atención: Formal, no formal/no escolarizado o no convencional (2007) Total nacional niños/as 4 a 6 años Masculino Femenino formal (CEI) Niños/as entre 4-5 años no formal (CREI) EIFC formal 1EGB* EIFC Urbana Rural Total Fuente de estadísticas de Direcciones Nacionales DNEGB, DNEI, DINEIB *1EGB = Primer año de Educación General Básica En lo que corresponde a modalidades en el año 2006 se contaba con los Jardines Integrados (JI) y Centros de Recreación y Aprendizaje (CRA), modalidades que hasta ese año atendió a niños y niñas de primer año de educación básica; en el 2007 el nivel es responsable de la educación de niños y niñas menores de 5 años bajo las modalidades CEI, CREI, EIFC QUÉ SON LOS CENTROS DE EDUCACIÓN INICIAL? (CEI). Son centros educativos alternativos que funcionan en sectores urbano-marginales y rurales donde no existe este servicio que involucran la participación directa de madres y padres de familia, comunidad y sociedad civil en el quehacer educativo; atiende a niños y niñas de 3 a 4 y de 4 a 5 años de edad que viven en los sectores urbano-marginales y rurales del país, donde no existe otra institución de educación inicial, integra a niñas y niños con necesidades especiales; su objetivo es contribuir al desarrollo integral de las niñas y niños de 3 a 5 años, respetando su individualidad, su cultura y aprendizaje natural como entes sociales. Para lograrlo se incorpora una activa participación de la familia y la comunidad, una eficiente coordinación interinstitucional, un enfoque intercultural, el respeto y la utilización racional del medio ambiente. no formal

3 - 4 - QUÉ SON LOS CIRCULOS DE RECREACION Y EDUCACIÓN INICIAL? (CREI). Son lugares o espacios libres de encuentro en sectores urbano-marginales y rurales donde las niñas y los niños se reúnen para jugar, explorar sus intereses, desarrollar sus iniciativas, movilizar su curiosidad, manipular nuevos objetos, dramatizar eventos, contar cuentos, expresar sus emociones y pensamientos; atiende a niñas y niños de 3-4 y 4-5 años de edad que viven en sectores urbano-marginales y rurales. Además atiende a niñas y niños que viven en situaciones de riesgo e inseguros. Integra a niñas y niños con necesidades educativas especiales; tiene como objetivo fortalecer la identidad, autoestima, expresión, socialización, creatividad y los aprendizajes básicos de las niñas y los niños de 3 a 5 años de los sectores urbano-marginales y rurales. Se incorpora la participación de la familia y la comunidad. QUÉ ES EDUCACIÓN INFANTIL FAMILIAR COMUNITARIA? (EIFC). Es obligación de Estado ecuatoriano de acuerdo Artículo 347 de la Constitución en su numeral 9: Garantizar el sistema de educación intercultural bilingüe, en el cual se utilizará como lengua principal de educación la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relación intercultural, bajo la rectoría de las políticas públicas del Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Por ello, en el Ecuador existen dos Jurisdicciones: Hispana y Bilingüe. La modalidad de atención utilizada por Educación Intercultural Bilingüe para atender a los niños y niñas indígenas desde el momento de su gestación hasta los seis años de edad es la Educación Infantil Familiar Comunitaria (EIFC). Esta modalidad es una propuesta comunitaria de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas que a través de su propio diseño curricular orienta y guía la formación de los niños y niñas de las diferentes nacionalidades indígenas en la formación de su identidad cultural, de su personalidad, y de las competencias desde la orientación a la pareja en la etapa del enamoramiento, la concepción, la atención a las familias y la formación de los niños hasta los seis años. La EIFC busca desarrollar, fortalecer y buscar los conocimientos y prácticas ancestrales de los pueblos indígenas, sistematizándolas y armonizándolas con el conocimiento universal, a favor de las familias de las y los niños menores de seis años. MODALIDADES DEL MIES: En el Ecuador el Ministerio de Inclusión Económica y Social a través del Instituto de la Niñez y la Familia INFA es la Institución que en nombre del Estado aplica y ejecuta planes, normas y medidas del gobierno en materia de asistencia y protección integral a los niños y sus familias y tiene como misión garantizar los derechos de los niños, niñas, y adolescentes del país para el ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades. Considerando el proceso de reforma del Estado que vive el Ecuador, el Ministerio de Educación, ha considerado primordial iniciar una articulación de acciones con el INFA a fin de ampliar la cobertura y fortalecer el componente educativo en la diversidad de modalidades del INFA (Centros de desarrollo infantil, Huahua Kamayo Huasy, Creciendo con Nuestros Hijos,..) que brindan atención a niños y niñas de 3 y 4 años certificándolos como centros de educación inicial. Se ha iniciado con este proceso recientemente por lo que no contamos con datos estadísticos que nos permitan establecer el universo real.

4 - 5 - IV. Relación población total nacional y porcentaje de deserción de niños y niñas del penúltimo y último año de Inicial/Preescolar o parvularia en (2007) 2 niños/as 4 a 6 años Niños/as entre 4 a 5 años (porcentajes de deserción) (porcentajes de deserción) Urbana % 4.0% Rural % 6.4% Total % 10.4% Fuente: INEC y SINEC En el caso de Ecuador no se registra deserción en el nivel inicial, debido a que los niños y niñas pueden ingresar en cualquier momento del año escolar; así como por dificultades climáticas, económicas y de salud pueden ausentarse un tiempo y volver, por lo que no se consideran como desertores. V. Datos de niños y niñas de comunidades indígenas de los dos últimos años de educación Inicial, Preescolar o Parvularia. (2007). Indicar si se incluyen en las respuestas II, III y IV si (x ) no (). En el Ecuador existe 2 jurisdicciones la hispana y bilingüe para brindar una educación pertinente a los niños y niñas indígenas. En la Jurisdicción hispana existen datos de los niños y niñas indígenas atendidos solo en el nivel inicial ya que en el primer año de educación general básica no se determinan datos diferenciados. Total nacional niños/as de comunidades indígenas de 4 a 6 años Niños/as de comunidades indígenas entre 4 a 5 años Niños/as de comunidades indígenas entre 5-6 años Urbana Rural Total Por favor usar las edades en la que los niños de su país, se ubican en el último y/o penúltimo año de inicial, parvularia o preescolar. En algunos países las reformas educativas han modificado el ingreso del niño a la educación básica desde los 6 años.

5 - 6 - El la jurisdicción bilingüe los niños y niñas de comunidades indígenas en educación inicial son: Total nacional niños/as de comunidades indígenas de 4 a 6 años Niños/as de comunidades indígenas entre 4 a 5 años Niños/as de comunidades indígenas entre 5-6 años Urbana Rural Total Fuente DINEIB Las comunidades indígenas están concebidas como los grupos étnicos que existen en el país, en el 2006 del total de la población atendida de niñas y niños el 5.31% correspondió a la comunidad indígena y en el 2007 fue 4.62%. En el país existen 13 etnias, cabe señalar que educación intercultural bilingüe (DINEIB) es responsable directa de la atención a estos grupos étnicos, atienden a niños niñas directamente como lo demuestra el cuadro adjunto PRIMER NIVEL Nacionalidades H M Chachi Achuar Awa Negro Huaos Tsáchila Secoya Siona Cofán Épera 2 0 Sápara Total Fuente DINEIB

6 - 7 - VI. Datos de niños y niñas de otras etnias de los dos últimos años de educación Inicial, Preescolar o Parvularia. (2007).Indicar si se incluyen en las respuestas II, III y IV si ( x ) no ( ) Total nacional niños/as de otras étnias de 4 a 6 años Niños/as de otras étnias entre 4 a 5 años Niños/as de otras étnias entre 5 a 6 años Urbana Rural Total En este grupo se considera a niños y niñas afroecuatorianos, montubios y colombianos que ya están insertos en los datos estadísticos anteriores pero no se cuenta con el dato estadístico diferenciado. VII. personal docente y no profesional que atiende niños de los dos últimos años de educación inicial, preescolar o parvularia. Personal Urbana Rural Total docentes profesionales que atienden niños/as de 4-6 años. personal no profesional que atiende Niños de 4 a 5 años personal no profesional que atiende Niños de 5 a 6 años Fuente: SINEC Sistema de información MATRACA Se ha considerado a las Educadoras Comunitarias como personal no profesional En el cuadro no se visualiza profesionales que trabajan en el sector urbano debido a que es política de educación inicial en lo posible atender a sectores rurales; y en el caso de ser urbano cada docente del nivel es responsable de hasta tres centros y que este puede ser urbano y rural. En los dos año no existe cambio de cobertura docente debido a que actualmente se esta implementando a nivel nacional que todo maestro que desee ingresar al magisterio sea del nivel

7 - 8 - que sea debe cumplir con evaluaciones para ver su idoneidad. VIII. personal docente profesional y no profesional que atiende niños de comunidades indígenas en los dos últimos años de educación inicial, preescolar o parvularia. (2007) Personal docentes profesionales que atienden niños/as de 4 a 6 años de comunidades indígenas. personal no profesional que atiende Niños de 4 a 5 años de comunidades indígenas personal no profesional que atiende Niños de 5 a 6 años de comunidades indígenas Urbana Rural Total IX. Relación población total nacional y porcentaje de deserción de niños y niñas de comunidades indígenas del penúltimo y último año de Inicial/Preescolar o parvularia en (2007) niños/as de comunidades indígenas de 4 a 6 años (en números) Niños/as entre 4 a 5 años (porcentaje de deserción) (porcentaje de deserción) Masculino Femenino Niños Niñas Niños Niñas Urbana Rural Total En Educación Infantil Familiar Comunitaria no hubo deserción.

8 - 9 - X. total nacional de niños y niñas del penúltimo y último año de Inicial/Preescolar o parvularia atendida según tipo o sector de servicio (2007). Niños/as entre 4 a 5 niños/as 4 a 6 años años Público Privado Público Privado Público Privado Urbana Rural Total Fuente: Direcciones Nacionales (DNEB, DNEI, DINEIB) niños/as 4 a 6 años Niños/as entre 4 a 5 años Público Privado Público Privado Público Privado Urbana Rural Total Fuente: Censo educativo 2007 Mediante Decreto Ejecutivo No 1170 del 24 de junio de 2008 se crea el Instituto de la Niñez y la Familia INFA, el mismo está adscrito al Ministerio de Inclusión Económica y Social, es la Institución que en nombre del Estado aplica y ejecuta planes, normas y medidas del gobierno en materia de asistencia y protección integral a los niños y sus familias y tiene como misión garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes del país para el ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades. El Ministerio de Educación ha entrado en un proceso de articulación con están instancias a fin de que el Ministerio de Educación designará y financiará progresivamente maestras parvularias y/o de educación inicial para niñas y niños de tres a cinco años de las modalidades de atención de desarrollo infantil y maestras parvularias para el primer año de educación básica en las unidades de atención ejecutadas por el INFA, previo estudio de las coberturas de atención y necesidades en cada cantón. Estas maestras orientarán la ejecución del componente de educación inicial y primer año de educación básica en los centros o unidades de atención, de acuerdo a las características y particularidades de cada una de las modalidades. Esta decisión permitirá mejorar el desarrollo integral del niño-a y la calidad de los servicios ofertados por estas instituciones XI. Presupuesto anual nacional que el gobierno invierte para atender nuevamente niños/as desertores del último año de Inicial/Preescolar. (En moneda nacional) EDUCACION INICIAL USD (año 2005) USD ,11 (año 2006)

9 USD ,63 (año 2007) Por favor indique un US $ dólar equivale a ,63 año La unidad monetaria en el Ecuador actualmente es el dólar estadounidense. DINEIB En EIFC 2007 Con nombramiento Bonificados Total En 2008 se tiene el mismo egreso

10 Desafíos y lecciones aprendidas donde el beneficiario es el niño/a de los dos últimos años de inicial, preescolar o parvularia. Utilice el mismo cuadro de preguntas para poblaciones indígenas y/o de otras étnias, por separado. Considere como referencia los años : GLOSARIO BÁSICO Acciones de veeduría/ auditoria: Refiere al rol de la sociedad civil organizada con el propósito de enjuiciar el hacer y orientar o denunciar cuando este hacer no está cumpliendo su propósito Por ejemplo las organizaciones de consumidores Articulación o Coordinación: Trabajo conjunto permanente con continuidad en el tiempo y en pos de propósitos comunes. Puede ser intersectorial, ínter institucional, ínter niveles del sistema educativo, entre agentes educativos, entre otros. Criterios: Valor que se establece y se define para orientar o explicar. Por ejemplo es un criterio la cantidad de niños/ as por docente Currículo: Selección y Organización de la Cultura. Por ende incluye: planes y programas criterios, principios, orientaciones, normativas, material didáctico, mobiliario, infraestructura, personal y evaluación Docente: Número de personas empleadas oficialmente a tiempo completo o parcial para orientar y dirigir el itinerario de aprendizaje de los alumnos y estudiantes independientemente de sus cualificaciones y del mecanismo de transmisión de los conocimientos (presencial y/o a distancia). Educación Inicial: Corresponde a la educación integral (educación, cuidado, alimentación y salud) dirigida a niñas y niños hasta su ingreso a la educación primaria, básica o elemental. Se le denomina también Infantil, Preescolar, Parvularia, etc. Estudios Cualitativos: Investigaciones que pretenden cualificar un fenómeno, una acción o programa. Por ejemplo Pautas de Crianza respecto de los niños/ as menores de tres años del pueblo gitano. Fondos de cooperación internacional: Recursos aportados por organismos o instituciones internacionales. Por ejemplo, de la OEA, del BID, UNICEF, BM, OEI, UNESCO, entre otros. Grupo étnico de pertenencia: Grupo humano al cual pertenece un determinado conjunto de la población. Por ejemplo, población mestiza o indígena, blanco, negro, o afrodescendientes de un país. Indicadores cuantitativos: Señales en término de magnitudes referidas a la población o a otros ámbitos de la vida posibles de cuantificar. Por ejemplo, tasa de analfabetismo, % de niños/ as menores de 3 años. Indicadores Cualitativos: Señales en término de cualidades o comportamientos referidas a la población o a otros ámbitos de la vida posibles de caracterizar. Por ejemplo, pautas alimentaria, de crianza, de una determinada población. Investigaciones o Estudios de Impacto: Pretenden medir o caracterizar el efecto de una acción o programa a largo plazo. Por ejemplo, el impacto de la educación inicial en la primaria

11 Información Estadística: Datos de tipo cuantitativo en número, porcentaje, tasas o índices. Por ejemplo: tasa de reprobación en el primer grado, porcentaje de hogares pobres, nº de habitantes de un país. Normativas/ Marcos Normativos: Reglas de gobierno o institucionales que orientan o controlan el hacer/actividades. Por ejemplo, una normativa para la adquisición de bienes, del sistema de Educación Inicial, entre otras. Pertinencia: Adecuación a una realidad o fenómeno. Por ejemplo, en un Programa para niños/ as de cualquiera de nuestros países un material educativo es pertinente si incluye aquellos propios de la cultura del país Primera Infancia: Período de la vida de un niño que va desde el nacimiento hasta los ocho años de edad. Repetidores: Número de alumnos matriculados en el mismo grado o nivel que el año precedente, expresado en porcentaje del total de alumnos matriculados en ese grado o nivel. Tasa de deserción por grado: Proporción de alumnos o estudiantes que abandonan un determinado grado de estudios en un año escolar determinado. Es la diferencia entre 100% y el total de las tasas de transición al curso siguiente y las tasas de repetición. Tasa de repetición por grado: Número de repetidores en un grado y un año escolar determinados, expresado en porcentaje de los alumnos escolarizados en ese grado en el año escolar anterior. Algunos términos y definiciones son de el Instituto de Estadísticas de UNESCO