PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

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1 PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

2 PACTO FISCAL EN LA LEY 031 MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN DISPOSICIÓN TRANSITORIA DÉCIMA SÉPTIMA. I. PROPUESTA TÉCNICA DE DIÁLOGO PARA UN PACTO FISCAL analizando las FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS EN RELACIÓN CON LA ASIGNACIÓN Y EL EJERCICIO EFECTIVO DE COMPETENCIAS de las Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) y Nivel Central del Estado (NCE). Apegada a los principios, garantías, derechos y obligaciones establecidas en la Constitución Política del Estado, considerando también las NECESIDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES DIFERENCIADAS ENTRE DEPARTAMENTOS. II. Seis (6) meses después del Censo Nacional de Población y Vivienda, la propuesta deberá ser presentada al Consejo Nacional de Autonomías a fin de desarrollar un PROCESO DE CONCERTACIÓN NACIONAL Y REGIONAL como paso previo a cualquier tratamiento por las vías legislativas que corresponden.

3 REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y DEBATES DEL PACTO FISCAL APROBADO EN GRANDE Y DETALLE POR EL CNA 8 Capítulos, 39 Artículos y 1 Disposición Final ETAPAS Mes1 OCT Mes 2 NOV Mes 3 DIC Mes 4 ENE Mes 5 FEB Mes 6 MAR Mes 7 ABR Mes 8 MAY Mes 9 JUN Mes 10 JUL Mes 11 AGO 1. PREPARATORIA 2. SOCIALIZACIÓN 3. PRIORIZACIÓN DE AGENDAS 4. ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA 5. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS

4 ETAPA PREPARATORIA DEL DIÁLOGO NACIONAL MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS MIEMBROS Nro Presidente 1 Vicepresidente* 1 Ministro de la Presidencia 1 Ministro de Planificación del Desarrollo 1 Ministro de Autonomías 1 Ministro de Economía y Finanzas 1 Públicas* Gobernadores 9 Representantes de las Asociaciones* 5 nacionales de Municipios de Bolivia Representantes de las Autonomías 5 Indígena Originario Campesinas Representantes de las Autonomías 1 Regionales TOTAL 26 * Ley 705 Modificación de la LMAD de 5 de junio de pactofiscal@gmail.com MIEMBROS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL INSTITUCIÓN Nro Ministerio de la Presidencia 1 Ministerio de Planificación del Desarrollo 1 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 1 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1 Ministerio de Autonomías/Servicio Estatal de Autonomías 2 Gobiernos Autónomos Departamentales 9 Gobiernos Autónomos Municipales 8 Autonomías Indígena Originario Campesinas 5 Autonomía Regional 1 TOTAL 29 RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL, SE RECEPCIONARÁN PROPUESTAS REFERIDAS AL PACTO FISCAL, RECIBIDAS POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CNA O POR LA CTPF A TRAVÉS DE SUS DELEGADOS.

5 ETAPA DE SOCIALIZACIÓN DEL DIÁLOGO NACIONAL OBJETIVO: INFORMAR A LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO, MANEJO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, SITUACIÓN ECONÓMICO-SOCIAL DEL ÁMBITO NACIONAL Y SUB NACIONAL Y, LAS CONDICIONES Y ALCANCES DEL PACTO FISCAL. DESPLIEGUE TERRITORIAL: LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL DEFINIRÁ LOS PROCEDIMIENTOS Y CRITERIOS OPERATIVOS PARA DESARROLLAR EL DESPLIEGUE TERRITORIAL EN COORDINACIÓN Y A TRAVÉS DE LAS ETAs.

6 ETAPA DE PRIORIZACIÓN DE AGENDAS DEL DIÁLOGO NACIONAL OBJETO: CONSTRUCCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES DESTINADAS AL CUMPLIMIENTO DE METAS ESTATALES PARA LOS SECTORES PRODUCTIVO Y SOCIAL; EN EL MARCO DE: LAS COMPETENCIAS DEL NCE Y LAS ETAs PGDES, PDES, los PTDI y los PGTC de las ETAs. REUNIONES DEPARTAMENTALES: UNA REUNIÓN DE GADs POR CADA DEPARTAMENTO UNA REUNIÓN DE LOS GAMs DE CADA DEPARTAMENTO UNA REUNIÓN NACIONAL DE LOS GAIOC UNA REUNIÓN NACIONAL DE LOS GAR DONDE SE TRATARÁN LAS SIGUIENTES TEMÁTICAS: REVISIÓN DE CIFRAS DE GASTO PÚBLICO DE LAS ETAs Y DEL NCE. ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO EN LAS ÁREAS PRODUCTIVA Y SOCIAL. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES DE CADA ETA.

7 ETAPA DE ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA DEL DIÁLOGO NACIONAL OBJETO: IDENTIFICAR LOS FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE MEJOREN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS Y POSIBILITEN UNA MEJOR PRESTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS. ENCUENTROS DE IDENTIFICACIÓN DE FACTORES CRÍTICOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA: ENCUENTRO NACIONAL: GADs y GARs. GAMs CATEGORÍAS A (5000 hab.) y B ( hab.), GAMs CATEGORÍAS C (15 a hab.) y D (más de 50 mil hab.). GAIOC. RESULTADO DE LOS ENCUENTROS DE LAS ETAs: GENERAR COMPROMISOS ALCANZABLES Y MEDIBLES, POR PARTE DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PACTO FISCAL, ESTABLECER PROPUESTAS DE MEJORA DE LOS PROCESOS INHERENTES A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y, DETERMINAR UN DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS DE MEJORA DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES. ENCUENTRO CONCLUSIVO NACIONAL ENTRE EL NCE y las ETAs RESULTADO DEL ENCUENTRO CONCLUSIVO: CONTAR CON UNA PROPUESTA DE AGENDA LEGISLATIVA CONJUNTA DE CAMBIOS NORMATIVOS, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MECANISMOS QUE MEJOREN LA GESTIÓN PÚBLICA.

8 ETAPA DE ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS DEL DIÁLOGO NACIONAL OBJETO: ELABORAR UN DIAGNÓSTICO DE LAS FUENTES DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ACTUALES, PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS COMPROMISOS ALCANZADOS EN ETAPAS PREVIAS, DE MANERA DE COADYUVAR A UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO. CONTENIDOS MÍNIMOS DEL DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO: ELABORADO POR LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL: a. DESCRIPCIÓN DE LAS DIFERENTES FUENTES DE RECURSOS PREVISTAS EN LA NORMATIVA PARA LOS DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO b. ANÁLISIS DESAGREGADO DE LA EVOLUCIÓN DE CADA FUENTE DE RECURSO. c. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS Y EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO, INCLUYENDO LA DETERMINACIÓN DE TENDENCIAS, PROYECCIONES Y VARIACIONES RELEVANTES DE COMPORTAMIENTO. SOCIALIZACIÓN Y LEVANTAMIENTO DE PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL (Art. 36): 1. ENCUENTROS TERRITORIALES. 2. ENCUENTRO NACIONAL. PROPUESTA CONJUNTA: LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL ELABORARÁ UNA PROPUESTA CONJUNTA PARA MEJORAR EL APROVECHAMIENTO DE LAS FUENTES DE RECURSOS Y ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS EN RELACIÓN A LOS COMPROMISOS ALCANZADOS EN LAS ETAPAS PREVIAS.

9 CONCLUSIÓN DEL PACTO FISCAL DEL DIÁLOGO NACIONAL DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL CONCLUIRÁ CON LA ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO FINAL ELABORADO POR EL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS, EN EL QUE SE ESTABLEZCAN LOS SIGUIENTES ELEMENTOS DESARROLLADOS EN TODAS LAS ETAPAS DESCRITAS: 1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADA DEPARTAMENTO. 2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA EFECTIVA. 3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS Y PROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO. II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.

10 PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO, INGRESOS NACIONALES POR IMPUESTOS Y REGALÍAS, Y RECURSOS DEPARTAMENTALES

11 PGE CONSOLIDADO INGRESOS Y GASTOS POR NIVEL INSTITUCIONAL, 2017 (EN MILLONES DE BOLIVIANOS Y PORCENTAJES) NIVEL INSTITUCIONAL CONSOLIDADO INGRESOS % GASTOS % Administración Central(*) ,8% ,5% Empresas Públicas ,7% ,5% Instituciones de 93,7 Seguridad Social % ,4% ,3% Entidades Descentralizadas ,2% ,0% Instituciones Financieras ,6% ,1% Administración Departamental ,2% ,5% GOBERNACIONES ,2% ,0% Municipios ,8% ,7% Universidades ,2% ,8% TOTAL % % 84,5 % Fuente: Elaboración propia en base a: Proyecto PGE 2017 VPCF DGPGP UGPPP (*) Incluyen las instituciones de los Órganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado.

12 DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN % PRESUPUESTO 2016 FUENTE: Elaboración propia tomada de Fundación Jubileo, con base en datos del Presupuesto General del Estado 2016 y normas que determinan la distribución de los recursos públicos.

13 DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN MILLONES DE Bs / PRESUPUESTO 2016 CONCEPTO TOTAL NIVEL CENTRAL GAD MUNIC. UNIV. RENTA DIGNIDAD FONDO INDIGENA FPIEEH Fondo prom. Hidrocarburo IMPUESTOS En porcentaje 100% 71,3% 1,5% 21,5% 5,8% IMPUESTOS NACIONALES Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados IEHD (4,25%) ,85 129,96 Impuesto a las Utilidades de la Empresas IUE Impuesto a las Transacciones IT COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY 031 LMAD. Impuesto al Valor Agregado IVA % TGE / 20% MUNIC. / 5% UNIV. Régimen Complementario al IVA EX PARTICIPACIÓN POPULAR Impuestos a los Consumos Específicos ICE ( MM Bs) Impuesto a viajes al Exterior (61%) 100 Gravamen Aduanero Consolidado Régimen Agropecuario Unificado 25 Regímenes Especiales Régimen Tributario Simplificado Régimen Tributario Integrado 0,2 Impuestos a la participación en Juegos y Otros 22,80 Impuesto a las Transacciones Financieras - ITF 100% TGN Recaudaciones de Impuestos en Certificados de Crédito Fiscal (del IUE, IVA, IEHD y otros) (9,51%) Fondo de Compensación Ajuste (Transferencias) Departamental Recursos HIPC II - Diálogo Subvención Universidades IMPUESTOS DEPARTAMENTALES (Transm. Gratuita de Bienes /Sucesión hereditaria y donac.) (0,11%) IMPUESTOS MUNICIPALES (Inmuebles, vehiculos, su transferencia, otros) (4.73%) RENTA EXTRACTIVA: IDH Y REGALÍAS (Se incluyen las regalías forestales) (20,11%) En porcentaje 100% 21,3% 33,3% 19,3% 3,6% 13,5% 1,8% 7,2% IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH) REGALÍA HIDROCARBURÍFERA REGALÍA MINERA Regalías Forestales 8 8 TOTAL GENERAL % 61,6% 7,6% 21,0% 5,4% 2,6% 0,4% 1,4% FUENTE: Elaboración propia tomada de Fundación Jubileo, con base en datos del Presupuesto General del Estado 2016 y normas que determinan la distribución de los recursos públicos.

14 SITUACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

15 GOBERNACIONES: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Al 31 de diciembre del En Bolivianos GOBERNACIONES: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Al 31 de diciembre del En Bolivianos GOBERNACIÓN Presupuesto Vigente Ejecución del Gasto % Ejec. 31/12/15 Clas. Gobernación Chuquisaca , ,30 91% Gobernación Oruro , ,85 86% Gobernación La Paz , ,10 85% Gobernación Cochabamba , ,80 84% Gobernación Pando , ,95 81% Gobernación Santa Cruz , ,20 78% Gobernación Potosi , ,90 75% Gobernación Beni , ,00 70% Gobernación Tarija , ,70 66% Total , ,80 76% FUENTE: elaboración propia en base a la SDEF/GADLP con datos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

16 PRESUPUESTO DE INGRESOS POR FUENTE GADLP GESTIÓN 2017 EXPRESADO EN MILLONES DE Bs OTROS ADM. CENTRAL 9,7 1,51% RECURSOS PROPIOS 82,83 12,78% HOSPITALES E INSTITUTOS 130,94 20,21% FONDO DE COMPENSACIÓN 113,98 17,59% REGALÍAS 102,45 15,81% IEHD 124,33 19,19% IDH 76,87 11,86% 65,14% 417,63 PTO. TOTAL 2017 Bs 1.411,85: 53% GOBERNACIÓN (Bs 641, ,41), 47% SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES Bs 666,34). Ley 856 del 28 de noviembre 2016.

17 COMPARACIÓN RECURSOS PERCIBIDOS DEL IDH Y TECHO 2017 GESTIONES 2010 AL 2016* Y 2017 EXPRESADO EN MILLONES DE BS. Disminución del 309% desde la gestión 2014 al 2017 Disminución del 210 % desde la gestión 2014 al Fuente: SDEF, GADLP. En base a reportes SIGMA y SIGEP * Reporte al 31/10/16 ** Techo 2017 (Comunicado por el MEFP)

18 PRESUPUESTO POR OBJETO DEL GASTO GESTIÓN 2017 EXPRESADO EN MILLONES DE Bs. HOSPITALES e INSTITUTOS 151,13 20,09% INVERSIÓN PÚBLICA 243,42 32,65% SERVICIO DE LA DEUDA 63,42 8,43% PTO. TOTAL 2017 Bs 1.411,85: GOBERNACIÓN Bs 745,51, SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES) Bs 666,34.

19 Fuente: SDPD del GADLP. SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA GOBERNACIÓN 2016 EXPRESADO EN MILLONES DE Bs. TOTAL 2.167,30 MM de Bs.

20 LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE

21 QUÉ ES EL PACTO FISCAL? UN ACUERDO ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO, PARA EL BUEN USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN BENEFICIO DE LA GENTE, CUYOS ALCANCES SERÍAN LOS SIGUIENTES: 1. ORIENTACIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA. ESTABLECIENDO UNA PRIORIZACIÓN DE LA AGENDA SOCIAL Y PRODUCTIVA, DE ACUERDO A LAS CARACTERÍSTICAS DE CADA DEPARTAMENTO Y/O MUNICIPIO, ESTABLECIDAS EN SUS RESPECTIVOS PLANES QUINQUENALES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI), Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ELABORADOS EN CONCORDANCIA CON LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL. 2. REFORMAS NORMATIVAS EN EL CONTROL Y ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL EN UN ESTADO CON AUTONOMÍAS. DESTINADA A UNA ADMINISTRACIÓN EFICAZ, EFICIENTE, TRANSPARENTE y CON AUTONOMÍA DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS POR PARTE DE LAS ETAs LEVANTAR LOS CONDICIONAMIENTOS Y LAS RESTRICCIONES EN SU DISPOSICIÓN POR FUENTES CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

22 QUÉ ES EL PACTO FISCAL? 3. ASIGNACIÓN Y EJERCICIO EFECTIVO DE COMPETENCIAS RESPETAR Y ESCLARECER EL CATÁLOGO COMPETENCIAL ESTABLECIDO EN LA CPE IMPLICARÍA EN LO ESTRUCTURAL AVANZAR EN EL DENOMINADO COSTEO COMPETENCIAL, ES DECIR DETERMINAR LO QUE LE CUESTA A CADA NIVEL DEL ESTADO EJERCER PLENAMENTE SUS COMPETENCIAS EN BENEFICIO DE LA CIUDADANÍA, EN BASE A LO CUAL SE DEBERÍAN ASIGNAR O GENERAR LOS RECURSOS SUFICIENTES PARA CUMPLIR CON DICHO PROPÓSITO. 4. DISTRIBUCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO SUPERACIÓN DE LAS ASIMETRÍAS REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

23 4 DISTRIBUCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PREMISAS DEL PACTO FISCAL, PARA EJERCER PLENAMENTE LAS COMPETENCIAS ASIGNADAS EN BENEFICIO DE LA GENTE: RESOLVER LAS ACTUALES ASIMETRÍAS EXISTENTES ENTRE DEPARTAMENTOS. REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO ORIENTADA A DOTAR DE MAYOR AUTONOMÍA FISCAL FINANCIERA A LAS ETAs (GOBERNACIONES) CORRESPONSABILIDAD FISCAL DE CADA ETA y NCE EN LA GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PROPIOS.

24 PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO 1 AMPLIAR LA COPARTICIPACION TRIBUTARIA EN UN 15% PARA LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la Empresas IUE Impuesto a las Transacciones IT Impuesto al Valor Agregado IVA Régimen Complementario al RC-IVAMunicipios 20% Impuestos a los Consumos Específicos ICE Impuesto a viajes al Exterior Gravamen Aduanero Consolidado

25 15% DE CO-PARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES DISTRIBUCIÓN ACTUAL Municipios 20% Universidades 5% GOBIERNO NACIONAL 75% UNIVERSIDADES 5% PROPUESTA LA PAZ MUNICIPIOS 20% GOBIERNO NACIONAL 60% GOBERNACIONES 15% LEY 843 / 1986: 75% GOBIERNO NACIONAL 10% CORPORACIONES 10% MUNICIPIOS 5% UNIVERSIDADES LEY 1551 (LPP) / 1994: 75% GOBIERNO NACIONAL 20% MUNICIPIOS 5% UNIVERSIDADES LEY 031 LMAD / 2010 LEY (PACTO FISCAL) 2017: 60% GOBIERNO NACIONAL 15% GOBERNACIONES 20% MUNICIPIOS 5% UNIVERSIDADES

26 15% CO PARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES (En Bolivianos) Depto. CNPV 2012 DS 2078 Ing. p/hab. Importe p/depto. % Presup. GADs 2016 Suma P/cápita Promedio La Paz , , ,84 Santa Cruz , , ,95 Cochabamba , , ,89 Chuquisaca , , ,84 Pando , , ,32 Beni , , ,10 Tarija , , ,68 Potosi , , ,79 Oruro , , ,17 TOTAL , ,15 COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA ( MM Bs) RECAUDACIÓN 2016

27 PRESUPUESTO INICIAL 2016 ASIMETRÍAS ENTRE GOBERNACIONES En Bs. PER CÁPITA 6.000, , , ,00 Relación , , ,00 TARIJA PANDO POTOSI CHUQUISACA BENI ORURO SANTA CRUZ COCHABAMBA LA PAZ PROMEDIO Presupuesto 2016 en MM de Bs. * Población CNPV 2012 ** Elaboración propia con datos tomados de: * SDEF-GADLP / SIGEP. Presupuesto inicial ** CNPV 2012, Decreto Supremo Nº 2078.

28 PRESUPUESTO INICIAL 2016 MÁS 15% DE CO-PARTICIPACIÓN PARA GOBERNACIONES PER CÁPITA 7.000, , , , , ,32 Relación , , , , , , , , , , ,00 0,00 Tarija Pando Potosi Chuquisaca Beni Oruro Santa Cruz Cochabamba La Paz Promedio Presupuesto con el 15%* 3.024,73 464, , ,29 796,37 739, , , , ,50 Población** Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto inicial SDEF / SIGEP. (*) Expresado en millones de Bs. **Fuente: Decreto Supremo Nº 2078

29 2 TRANSFERENCIA A DOMINIO TRIBUTARIO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL IEHD, CO-PARTICIPABLE CON LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL DEPARTAMENTO. HECHOS GENERADORES DEL DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO. LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA. LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS. (Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos) HABRÍA QUE INCORPORAR IMPUESTOS A LOS MALOS PENSAMIENTOS (CHM).

30 PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO 3 REPONER LA COMPETENCIA COMPARTIDA DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR PARA EL EJERCICIO PLENO DE ESTA COMPETENCIA POR PARTE DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES, CO-PARTICIPANDO CON MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO. COMPETENCIA COMPARTIDA (CPE): sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. LA REGLAMENTACIÓN Y EJECUCIÓN CORRESPONDERÁ A LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS. MODIFICACIÓN DE LEY 060 DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR DEL 25 DE NOVIEMBRE LEY BÁSICA. LEY DE DESARROLLO, REGLAMENTACIÓN Y EJECUCIÓN POR PARTE DE LAS ETAs. 4 EJERCER EFECTIVAMENTE LAS COMPETENCIAS EN RECAUDACIÓN, CONTROL Y FISCALIZACIÓN SOBRE LOS INGRESOS POR LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES ESTRATÉGICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, CON EL OBJETO DE INCREMENTAR LAS RECAUDACIONES POR REGALÍAS MINERAS Y FORESTALES; Y REGULAR ESTAS ACTIVIDADES.

31 PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO CONDONACIÓN DE LA DEUDA CON EL GOBIERNO CENTRAL PARA QUE EL GADLP RECUPERE SU CONDICIÓN DE SER SUJETO DE CRÉDITO Y PUEDA EJERCER SU COMPETENCIA DE EMITIR BONOS DE DEUDA PÚBLICA. FACILITAR A LAS ETAs EL ACCESO Y NEGOCIACIÓN DIRECTA CON LAS AGENCIAS DE COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL (DONACIONES). TRASPASO DE LA AUTOPISTA LA PAZ EL ALTO A RED DEPARTAMENTAL DE CARRETERAS. REPOSICIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DESTINADOS AL MANTENIMIENTO DE CARRETERAS DE LA RED DEPARTAMENTAL DE LA PAZ, ESPECIALMENTE DE LA PARTE QUE LE CORRESPONDE A LA GOBERNACIÓN DE LA PAZ DE LOS PEAJES DE LA DOBLE VÍA LA PAZ-ORURO Y OTRAS CARRETERAS DEL DEPARTAMENTO CONSTRUÍDAS POR LA ABC. 50% DE RETENCIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, DE LOS PAGOS QUE SE EFECTÚAN A DIGECOIN POR TAQUI DE COCA. TRANSFERENCIA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ DE LOS RECURSOS GENERADOS POR LA FACTURACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, CORRESPONDIENTE AL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.

32 ESFUERZO FISCAL Y DE GESTIÓN DEL GADLP PARA GENERAR RECURSOS PROPIOS OPTIMIZAR LA EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS (VENTA DE SERVICIOS, COBRO DE IMPUESTOS, REGALÍAS, TASAS Y CONTRIBUCIONE ESPECIALES) MEDIANTE LA DIRECCIÓN ESPECIAL DEL TESORO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL (DETAD). DEFINIR Y ADMINISTRAR EL RÉGIMEN DE TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE CARÁCTER DEPARTAMENTAL. (Competencia Exclusiva). GENERAR Y ADMINISTRAR FONDOS FIDUCIARIOS, FONDOS DE INVERSIÓN Y MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS NECESARIOS E INHERENTES A LOS ÁMBITOS DE LAS COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES. (Competencia exclusiva)

33 ESFUERZO FISCAL Y GESTIÓN DEL GADLP PARA GENERAR RECURSOS PROPIOS 4 5 CREACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES. (Competencia exclusiva) PARTICIPAR EN EMPRESAS DE INDUSTRIALIZACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO DEPARTAMENTAL EN ASOCIACIÓN CON LAS ENTIDADES NACIONALES DEL SECTOR. (Competencia Exclusiva)

34 DIÁLOGO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ ETAPAS Mes 1 DIC Mes 2 ENE Mes 3 FEB Mes 4 MAR Mes 5 ABR Mes 6 MAY Mes 7 JUN Mes 8 JUL Mes 9 AGO 1. SOCIALIZACIÓN 2. RECEPCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE PROPUESTAS DE PACTO FISCAL DESDE EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 3. PRESENTACIÓN PROPUESTA 2do DIÁLOGO DEPARTAMENTAL 4. PRESENTACIÓN FINAL AL DIÁLOGO NACIONAL RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: pactofiscal@gmail.com GRACIAS..