Noviembre de 2013 ROGER EDWIN ROJAS ULO VICEMINISTRO DEL TESORO Y CRÉDITO PÚBLICO

Transcripción

1 Noviembre de 2013 ROGER EDWIN ROJAS ULO VICEMINISTRO DEL TESORO Y CRÉDITO PÚBLICO

2 INDICE 1. Modelo de desarrollo - Resultados macroeconómicos y sociales 2. Descentralización y tributación - Constitución Política del Estado - Competencias - Recaudaciones - Gasto por nivel de Estado 2

3 1.Modelo de desarrollo 3

4 MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO SECTORES ESTRATÉGICOS GENERADORES DE EXCEDENTES Excedentes SECTORES GENERADORES DE INGRESO Y EMPLEO Hidrocarburos Minería Electricidad Recursos ambientales ESTADO REDISTRIBUIDOR REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS: PROGRAMAS SOCIALES Industria, manufactura y artesanía Turismo Desarrollo agropecuario Vivienda Comercio, servicios de transporte, otros servicios Bono Juancito Pinto Renta Dignidad Bono Juana Azurduy Reducción de la pobreza INDUSTRIALIZACIÓN Planta de amoniaco y urea 4 4

5 Resultados 5

6 Resultados macro y social 6

7 Resultados macro y social 7

8 Resultados macro y social 8

9 Resultados macro y social 9

10 Resultados macro y social 10

11 2. Descentralización y Tributación 11

12 Constitución Política del Estado «El proceso autonómico esta reconocido y garantizado en el nuevo texto constitucional» La aprobación de la Nueva Constitución Política del Estado en fecha 25 de enero de 2009 mediante Referéndum y que entra en vigencia el día 7 de febrero de 2009, establece en su artículo primero que: «Bolivia se constituye un Estado Unitario, Social de Derecho Plurinancional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías». El Artículo segundo garantiza la libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la Autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus entidades territoriales y a la consolidación de sus entidades territoriales 12

13 Constitución Política del Estado El artículo 271 autoriza la elaboración de La Ley Marco de Autonomías y Descentralización la cual tiene por objeto regular el procedimiento para la elaboración de Estatutos autonómicos y Cartas Orgánicas, la transferencia y delegación competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones. La ley prevé 5 niveles de Estado: El Estado Central, la Autonomía Departamental, Autonomía Regional, Autonomía Municipal y Autonomía Indígena Originario Campesina 13

14 Ley No 154 de Clasificación y definición de impuestos A fin de fortalecer el proceso autonómico se crea la Ley de clasificación y definición de impuestos de dominio tributario nacional, departamental y municipal, establecido en el artículo 323 de la CPE. Esta Ley establece y delimita el dominio público así como el ejercicio de la potestad tributaria de cada tamaño de gobierno en el marco de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización(LMAD). 14

15 Ley No 154 de Clasificación y definición de impuestos Los impuestos de dominio nacional se gravan sobre las rentas, utilidades y/o beneficios por personas naturales, la venta o transmisión de dominio de bienes, la producción y comercialización de recursos naturales de carácter estratégico, importaciones definitivas y transferencias financieras. Los impuestos de dominio departamental se gravan sobre la sucesión hereditaria, donaciones de bienes inmuebles y muebles sujetos a registro público, propiedad de vehículos a motor para la navegación aérea, acuática y medio ambiente. Los impuestos de dominio municipal están sujetos sobre la propiedad de vehículos automotores terrestres, bienes inmuebles urbanos y rurales, las transferencias onerosa de inmuebles y vehículos automotores. 15

16 Competencias Privativas, reservadas para el nivel central del Estado. Exclusivas, puede transferir o delegar las facultades, reglamentaria y ejecutiva. Concurrentes, ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva (Gob. Central y otros niveles de gobierno). Compartidas, la legislación corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional y la reglamentación y ejecución a las entidades territoriales autónomas. 16

17 Competencias Competencias del Nivel Central del Estado (Exclusivas) Gestionar los recursos naturales estratégicos. Definir la política de generación, producción, control, transmisión y distribución de energía en el sistema interconectado. Establecer la Política Fiscal, Deuda Pública Interna y Externa. Determinar la políticas de Servicios básicos, vivienda, turismo, educación, salud, aéreas protegidas, justicia. Políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial Régimen de la tierra. La ley determinará las facultades a ser transferidas o delegadas a las autonomías. 17

18 Competencias Competencias de Gobiernos Departamentales Autónomos (Exclusivas) Crear y administrar impuestos de carácter departamental, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales. Crear y administrar tasas y contribuciones especiales de carácter departamental Constituir fondos fiducidiarios, fondos de inversión y mecanismo de transferencias de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias. Administrar sus recursos por regalías en el marco del presupuesto general de la nación. Definir políticas de salud, turismo, infraestructura, transporte, promoción del empleo, deporte 18

19 Competencias Competencias de los Gobiernos Autónomos Municipales (Exclusivas) Promover el desarrollo Humano en su jurisdicción. Promocionar el empleo en el marco de las políticas nacionales. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales. Así también, construcción, mantenimiento, administración de los aeropuertos públicos. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo. Controlar el transporte urbano, ordenamiento y registro de propiedad automotor así como control del transito urbano. Crear y administrar impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales. 19

20 Competencias Competencias de las Autonomías Indígena Originario Campesinas (Exclusivas) Definir y gestionar sus formas propias de desarrollo económico, social, político, organizativo y cultural. Gestionar y administrar sus recursos naturales renovables. Ejercer la jurisdicción indígena originaria campesina para la aplicación de justicia y resolución de conflictos a través de normas y procedimientos propios de acuerdo a la CPE. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el ámbito de su jurisdicción. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas y presupuestos. Promover y suscribir acuerdos de cooperación con otros pueblos y entidades públicas y privadas. Elaborar Planes de ordenamiento territorial y de uso de sus suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales y municipales. 20

21 Sistema Tributario y Recaudaciones 21

22 Sistema Tributario Boliviano: Distribución de los Ingresos Fiscales por Tipo de Impuesto Gobierno Central Univer. Goberna. Municip. Resto Gob General TOTAL Impuestos Coparticipables (IVA, IUE, IT, ICE) 74,7% 5,4% 20,0% 100,0% Impuestos No Coparticipables 100,0% 100,0% IDH 24,3% 6,9% 14,2% 46,6% 8,0% 100,0% IEHD 56,3% 5,0% 20,0% 8,5% 11,3% 100,0% Regalías Hidrocarbu. 33,3% 66,7% 100,0% Regalías Mineras 85,0% 15,0% 100,0% Patentes Mineras 30,0% 70,0% 100,0% Patentes Forestales Aprovechamiento 35,0% 25,0% 40,0% 100,0% Patentes Forestales Desmonte 25,0% 25,0% 50,0% 100,0% HIPC II 90,0% 10,0% 100,0% Ingresos propios 100,0% 100,0% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas- Elaboración: MEFP-VTCP-Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales. 22

23 Recaudaciones tributarias por tipo de impuesto Total recaudaciones Total recaudaciones sin IDH IUE; 20% IUE; 27% IDH; 25% IT; 6% IEHD; 5% Gravamen Arancelario; 4% IT; 8% IEHD; 6% IVA ; 30% ICE; 3% Otros; 6% IVA ; 40% Otros; 8% Gravamen Arancelario; 6% ICE; 5% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Elaboración: SIGADE y MEFP VTCP - Dirección General de Crédito Público. 23

24 Incremento en las recaudaciones RECAUDACIONES TRIBUTARIAS, (p) (En millones de bolivianos) IDH Impuestos sin IDH % % Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB) Elaboración: MEFP VTCP - Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (p) Preliminar Ene-Sep 24

25 1999 Bolivia: Regalías departamentales y Transferencias (Gobernaciones, municipios y universidades) Septiembre * (p) (En millones de Bs.) Departamento Universidades Gobernaciones Municipios 2012 Var % 2012/2005 Acum. Sep Var % 2013/2012 Total % % Chuquisaca % % La Paz % % Cochabamba % % Oruro % % Potosí % % Tarija % % Santa Cruz % % Beni % % Pando % % 22% % (p) Preliminar (*) Los datos a septiembre 2012 y 2013 no incluyen regalías forestales Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Última actualización: Martes, 15 de octubre de 2013 (Hrs.:12:30) Al mes de septiembre 25

26 Gobernaciones: Regalías departamentales y Transferencias por administración Ene-Sep, (p) (En millones de Bs.) Fondo de compensación IEHD IDH Regalías (p) Preliminar Nota: La información a junio de 2013 no incluye regalías forestales Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Última actualización: Martes, 15 de octubre de 2013 (Hrs.:12:00) Al mes de Septiembre 26

27 Municipios: Regalías departamentales y Transferencias por administración Ene-Sep, (p) (En millones de Bs.) Dialogo 2000 (HIPC) IDH Coparticipación tributaria (p) Preliminar Nota: La información a junio de 2013 no incluye regalías forestales Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Última actualización: Martes, 15 de octubre de 2013 (Hrs.:12:00) Al mes de Septiembre 27

28 Universidades: Regalías departamentales y Transferencias por administración Ene-Sep, (p) (En millones de Bs.) IDH Subsidios y subvenciones Coparticipación tributaria Al mes de Septiembre 28

29 (p) Ene-Sep 2013(p) Ene-Sep Principales Fuentes de Ingreso del Gobierno Central (TGN) (p) (En millones de bolivianos) Coparticipación Tributaria IDH 6% Participaciones TGN Otros Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas-VTCP-Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro Elaboración: MEFP-VTCP-Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales. (p) Preliminar. Nota: En la gestión 2000, la cuenta Otros comprende ingresos por comercialización y a partir de 2001 comprende ingresos por producción 29

30 Gasto por nivel de Estado 30

31 (p) 2012 Ene-Sep 2013 Ene-Sep Egreso de Capital por Nivel, (p) (En millones de bolivianos) Municipios Empresas Públicas Gobernaciones ABC Resto Gobierno General ,5% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Elaboración: MEFP-VTCP-Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales. (p) Preliminar. 31

32 Noviembre de 2013 ROGER EDWIN ROJAS ULO VICEMINISTRO DEL TESORO Y CRÉDITO PÚBLICO