MUNICIPIO Y DEMOCRACIA {Gobiernos locales en ciudades intermedias de América Latina]

Transcripción

1 MUNICIPIO Y DEMOCRACIA {Gobiernos locales en ciudades intermedias de América Latina] F. CARRION & P. VELARDE / L. CHIRINOS / E. NUNES / P. PIREZ / A. ROSENFELD, D. VERGARA & A. M. ICA2A / H. VARGAS / F. VELASQUEZ 1 COLECCIÓN ESTUDIOS URBANOS Ediciones SUR

2 ÍNDICE GENERAL PRESENTACIÓN Alfredo Rodríguez 7 INTRODUCCIÓN Edison Nunes DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA Cómo se gobierna La crisis de representa ti vidad Participación LA AUTONOMÍA MUNICIPAL EL PAPEL DEL MUNICIPIO FRENTE A LAS CARENCIAS DE LOS SECTORES DE BAJOS INGRESOS LOS ACTORES SOCIALES Y POLÍTICOS Y LA GESTIÓN LOCAL 3 3 Notas 35 GOBIERNO LOCAL EN CAPITALES PROVINCIALES EN ARGENTINA: LOS CASOS DE RESISTENCIA Y LA RIOJA Pedro Pt'rez LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO EN ARGENTINA El régimen municipal Las autoridades municipales Las atribuciones municipales Los recursos municipales LAS CIUDADES DE RESISTENCIA Y LA RIOJA Rasgos generales El papel de la municipalidad y las necesidades locales 40

3 3. PRINCIPALES ÁREAS-PROBLEMA EN LAS MUNICIPALIDADES DE RESISTENCIA Y LA RlOJA La movilización de los recursos locales La administración municipal como mecanismo de subsidio del empleo La vida política local 47 La sociedad local: una pirámide trunca 47 Relaciones con el gobierno provincial 49 Clientelismo y crisis de representación CONCLUSIONES PRELIMINARES Los viejos problemas y un nuevo enfoque Algunos elementos para definir la "cuestión municipal" 57 Descentralización, municipalidades o provincias? 57 La respuesta débil a las necesidades populares mediante el empleo municipal 57 La crisis municipal: caos administrativo, falta de representatividad 58 Ausencia de un papel productivo 58 Ausencia de la municipalidad en la realización de políticas sociales 59 Notas 60 Referencias bibliográficas 61 LAS REFORMAS MUNICIPALES Y LA CAPACIDAD DE GESTIÓN EN BOLIVIA: LOS CASOS DE COCHABAMBA Y MONTERO Humberto Vargas EL ESCENARIO: LAS CIUDADES Y LA CRISIS ANTECEDENTES DE LA REFORMA: ENTRE EL AUTORITARISMO Y LA DESCENTRALIZACIÓN La reforma municipal: un paso hacia la descentralización Entre la autonomía y el centralismo Democratización y despolitización? LA GESTIÓN MUNICIPAL: QUIÉN SOPORTA LA CRISIS? Entre el profesionalismo y el enganche Entre el control financiero y la autonomía 78

4 4. LOS NUEVOS PARÁMETROS EN EL COMPORTAMIENTO POLÍTICO 80 Notas 82 Referencias bibliográficas 83 EL GOBIERNO DE LAS CIUDADES DE TAMAÑO MEDIO EN BRASIL: LOS CASOS DE MARILIA Y PIRACICABA Edison Nunes LOS MUNICIPIOS ESTUDIADOS EL PODER CONCENTRADO LA FRAGMENTACIÓN DEL CONFLICTO Y LA DEBILIDAD DE LOS ACTORES LOCALES EL PODER RELATIVO DE LA MUNICIPALIDAD UNA PRE-CONCLUSIÓN 107 Notas 110 Referencias bibliográficas 111 LA GESTIÓN LOCAL EN CIUDADES INTERMEDIAS DE COLOMBIA: LOS CASOS DE CARTAGENA Y SANTANDER Fabio E. Velásquez URBANIZACIÓN Y CIUDADES INTERMEDIAS EN COLOMBIA LA REFORMA MUNICIPAL Y EL NUEVO MARCO DE LA GESTIÓN LOCAL GESTIÓN LOCAL EN CIUDADES INTERMEDIAS El marco político de la gestión municipal Representantes que no representan La brecha entre las necesidades y los recursos La descentralización y el rol de las municipalidades 128

5 3.5 La gestión local y los actores sociales y políticos La tensión entre el control político y la democratización 134 Notas 136 Referencias bibliográficas 136 MUNICIPIOS EN CIUDADES INTERMEDIAS EN CHILE: LOS CASOS DE TALCA Y LOTA Alex Rosenfeld, Darío Vergara & Ana María Icaza EL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN CHILE Distribución de la población urbana Las políticas económicas y su impacto sobre la urbanización LOS GOBIERNOS LOCALES: ESTADO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL MUNICIPIO Y CIUDADES INTERMEDIAS: TALCA Y LOTA Los casos en estudio Las reformas municipales: el municipio en transición Reforma municipal y gestión del gobierno local Límites y problemas de la gestión municipal La gestión municipal como forma de control político A MANERA DE CONCLUSIÓN El municipio democrático como desafío de la transición Las funciones relevantes de la gestión municipal 157 GOBIERNOS MUNICIPALES EN CIUDADES INTERMEDIAS DE ECUADOR: LOS CASOS DE RIOBAMBA Y SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS Fernando Carrión & Patricio Velarde LAS CIUDADES INTERMEDIAS EN EL CONTEXTO DE LA URBANIZACIÓN EL MUNICIPIO DE LAS CIUDADES INTERMEDIAS ECUATORIANAS: UN APÉNDICE DEL ESTADO CENTRAL? 165

6 3. NUEVOS ACTORES SOCIALES DE LAS CIUDADES INTERMEDIAS: CRISIS DE REPRESENTATTVIDAD Y CLIENTELISMO POLÍTICO EN EL ÁMBITO MUNICIPAL DEFICIENCIA ADMINISTRATIVA Y DEPENDENCIA FINANCIERA: LIMITACIONES DE LA GESTIÓN LOCAL MUNICIPAL La deficiencia administrativa municipal Dependencia y manejo financieros ALGUNAS CONCLUSIONES 174 Notas 175 Referencias bibliográficas 177 GOBIERNOS LOCALES Y CIUDADES INTERMEDIAS EN PERÚ: LOS CASOS DE ILO Y JULIACA Luis Chirinos CRISIS Y REFORMA MUNICIPAL ILO Y JULIACA: CIUDADES INTERMEDIAS EN EL SUR DE PERÚ LA REFORMA MUNICIPAL EN ILO Y JULIACA A MODO DE CONCLUSIÓN 190