Estrategias de sostenibilidad de la política de primera infancia en Colombia De Cero a Siempre Camilo Peña Porras Comisión Intersectorial para la

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Miguel Aguilar Martin
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2 Estrategias de sostenibilidad de la política de primera infancia en Colombia De Cero a Siempre Camilo Peña Porras Comisión Intersectorial para la Primera Infancia Buenos Aires 10 y 11 de Octubre de 2017

3 Política para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre Desarrollo Integral Pilares de la Política Acción Intersectorial Enfoque Territorial Atención Integral Ruta Integral de Atención Enfoque lógico

En el nivel territorial se deberá contar con una polí<ca pública diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la ar<culación entre los Concejos

Polí=ca De Cero a Siempre (Ley 1084 de 2016) Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006) Marco normativo del financiamiento y la inversión El Presidente de la

corresponde. Su incumplimiento será sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendición pública de cuentas.

A par<r del diagnós<co de realización de derechos y la RIA local, se formulará un plan de acción con los obje<vos, las metas, los indicadores de ges<ón y de resultado, las

El Gobierno nacional proyectará y garan<zará los recursos para la implementación de la Polí<ca de Cero a Siempre de manera consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el

4 En el nivel territorial se deberá contar con una polí<ca pública diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la ar<culación entre los Concejos Municipales, Asambleas y Congreso Nacional, para garan<zar la deﬁnición y asignación de los recursos para la ejecución de la polí<ca pública propuesta. Polí=ca De Cero a Siempre (Ley 1084 de 2016) Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006) Marco normativo del financiamiento y la inversión El Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes, son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las polí<cas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos que les corresponde. Su incumplimiento será sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendición pública de cuentas. Deberá ser implementada en todo el territorio nacional por cada uno de los actores oﬁciales y privados, tanto del orden nacional como local. A par<r del diagnós<co de realización de derechos y la RIA local, se formulará un plan de acción con los obje<vos, las metas, los indicadores de ges<ón y de resultado, las acciones, los recursos y los responsables para la ejecución de la RIA. El Gobierno nacional proyectará y garan<zará los recursos para la implementación de la Polí<ca de Cero a Siempre de manera consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo, En todo caso los recursos presupuestados anualmente no podrán ser inferiores a los inver<dos en la vigencia inmediatamente anterior. Las en<dades del orden nacional y territorial incluirán en su proceso anual de planeación y programación presupuestal los recursos des<nados para la atención integral de la primera infancia.

5 183 atenciones. 8 atenciones priorizadas Atención Integral a la Primera Infancia Cuidado y crianza Atenciones Salud, alimentación y nutrición Acceso a libros y colecciones Entornos Estructurantes de la atención integral Valoración y seguimiento nutricional Consultas de crecimiento y desarrollo Educación inicial Registro Civil Modalidad de educación inicial Ejercicio de la ciudadanía y la participación Afiliación vigente en Salud Esquema de vacunación completo Familias y cuidadores en formación en cuidado y crianza Recreación Destinatarios Momentos o edades

6 Logros de atención Cobertura a inicios 2010: Atencion Integral Atención Tradicional 1,211,955 1,206,519 1,077, , , , , , , , ,387 1,054,857 1,112,635 1,205,000 * Fuente: DNP- Sinergia

7 Inversión en dolares Inversión total: 5,2 billones Cifras en miles de millones. Fuente: DNP SUIFP

Marco normativo del financiamiento y la inversión Sistema General de par<cipaciones: Recursos que transfiere la nación a las en<dades territoriales departamentos, distritos y municipios, para la

8 Marco normativo del financiamiento y la inversión Sistema General de par<cipaciones: Recursos que transfiere la nación a las en<dades territoriales departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y otros. Componentes sectoriales Salud 24,5% Educación 58,5% Atención Integral Primera Infancia Entre 2008 y 2016 cuando la tasa de crecimiento de la economía fue superior a 4% se distribuyeron los excedentes del SGP

9 Inversión CONPES Primera infancia en dólares Inversión total: 333 mil millones US Cifras en miles de millones. Fuente: DNP SUIFP

10 Alianzas público - privadas USD 80 Millones Gestionados a través de alianzas público privadas

Acuerdo de Paz Sostenibilidad financiera en curso Plan Marco de Implementación Fondo Colombia en Paz Subcuenta Primera Infancia Fuente de recursos del fondo 1.

11 Acuerdo de Paz Sostenibilidad financiera en curso Plan Marco de Implementación Fondo Colombia en Paz Subcuenta Primera Infancia Fuente de recursos del fondo 1. Recursos del Presupuesto General de la Nación. 2. Recursos del Sistema General de Regalías 3. Recursos del Sistema General de Par<cipaciones 4. Recursos de Cooperación Internacional no reembolsables. 5. Bienes y derechos que adquiera a cualquier ^tulo. 6. Usufructo y explotación de bienes que a cualquier ^tulo reciba, provenientes de personas de derecho público o privado. 7. Recursos provenientes de la par<cipación privada 8. Los demás recursos que determine la ley.

Sostenibilidad financiera en curso Esquemas de financiación y cofinanciación entre la Nación y

de la Nación para la atención integral de la primera infancia Focalización Análisis anual de los

territorios con mayor vulnerabilidad Metas de cobertura y ges<ón Niveles de inversión realizados

iden<ficación: municipios con situación mas cri<ca Orientación, priorización y concurrencia de

12 Sostenibilidad financiera en curso Esquemas de financiación y cofinanciación entre la Nación y las entidades territoriales y la gestión y ejecución de fuentes complementarias a los recursos de la Nación para la atención integral de la primera infancia Focalización Análisis anual de los territorios que presentan mayor vulnerabilidad para la primera infancia Recomendaciones a los territorios con mayor vulnerabilidad Metas de cobertura y ges<ón Niveles de inversión realizados en la misma vigencia Indicadores sociodemográficos Publicación anual de la focalización e iden<ficación: municipios con situación mas cri<ca Orientación, priorización y concurrencia de la inversión de recursos para planes y programas en beneficio de la primera infancia y las madres gestantes

la gestión y ejecución de fuentes complementarias a los

infancia Financiación Las en<dades del orden nacional y las

anual de planeación y programación los recursos des<nados para

de las acciones que se desarrollen en beneficio de la primera

13 Sostenibilidad financiera en curso Esquemas de financiación y cofinanciación entre la Nación y las entidades territoriales y la gestión y ejecución de fuentes complementarias a los recursos de la Nación para la atención integral de la primera infancia Financiación Las en<dades del orden nacional y las en<dades territoriales proyectarán e incluirán en su proceso anual de planeación y programación los recursos des<nados para la atención integral de la primera infancia, bajo el principio de intersectorialidad. Sostenibilidad. Las en<dades territoriales deberán garan<zar la sostenibilidad de las acciones que se desarrollen en beneficio de la primera infancia y habilitar mecanismos fiscales y financieros que propendan por la garan^a de la operación de las mismas.

la Nación para la atención integral de la primera infancia Proyectos de Concursales Las en<dades

concursales en la respec<va anualidad, por medio de los cuales, las en<dades territoriales

Cofinanciación las en<dades del Gobierno nacional y las en<dades territoriales concurrirán y

14 Sostenibilidad financiera en curso Esquemas de financiación y cofinanciación entre la Nación y las entidades territoriales y la gestión y ejecución de fuentes complementarias a los recursos de la Nación para la atención integral de la primera infancia Proyectos de Concursales Las en<dades del Gobierno nacional, conforme a la disponibilidad de recursos, podrán adelantar procesos concursales en la respec<va anualidad, por medio de los cuales, las en<dades territoriales presenten proyectos cuyo obje<vo sea la primera infancia, para ser financiados en todo o en parte con recursos del presupuesto nacional. Las reglas y condiciones de los proyectos concursales dependerán de la en<dad nacional. Cofinanciación las en<dades del Gobierno nacional y las en<dades territoriales concurrirán y complementarán recursos financieros y/o técnicos para la generación y puesta en marcha de acciones para la atención integral de la primera infancia, determinadas en la Ley 1804 de 2016.

15 Desafíos " Transiciones armoniosas entre gobiernos entrantes y salientes. " Fortalecimiento en la complementariedad de recursos entre sectores y niveles territoriales. " Mejorar el esfuerzo autónomo de inversión de los territorios. " Introducir marcadores adecuados en los instrumentos de planeación y reporte de información. " Cuantificar los costos de la atención integral. Avances! Obligatoriedad en la inclusión de los temas de primera infancia en los procesos de planeación nacional y territorial.! Impedimento legal para la disminución de los montos de inversión dirigidos a primera infancia.! Experiencias significativas de trabajo en alianza público privadas! Experiencias significativas en complementariedad de recursos entre sectores.! Ejercicios de costeos de servicios y canastas principalmente en educación inicial.

16 @deceroasiempre

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