Transversalización del enfoque intercultural en la gestión pública. Viceministerio de Interculturalidad Huancayo Junín, julio de 2016

Transcripción

1 Transversalización del enfoque intercultural en la gestión pública Viceministerio de Interculturalidad Huancayo Junín, julio de 2016

2 Políticas Culturales y Competencias en Interculturalidad

3 El problema de la Cultura Diferentes conceptualizaciones tienden a reducir su significado, alcance e importancia. Nivel 1 - Alta cultura occidental (música clásica, literatura, teatro, etc.) - Arte popular Artes Nivel 2 N1 + expresiones de distintos modos de vida (vestido, cocina, rituales, instituciones, lenguaje, tecnología, etc.) Patrimonio (material e inmaterial) Nivel 3 N2 + creencias, aspiraciones, cosmovisiones, valores, memoria. Interculturalidad (subjetividades, vínculo social, formas de entender y relacionarse con el mundo y con los otros)

4 Cultura Culturas interelacionadas, se influyen mutuamente. Dinámica, cambia a través del tiempo. Identidades sociales o étnicas Configuración de escenarios de diversidad cultural

5 Interculturalidad desde el MC Ley de Creación del Ministerio de Cultura, Áreas Programáticas de acción (art. 4): ( ) a) Patrimonio cultural de la Nación, material e inmaterial. b) Creación cultural contemporánea y artes vivas c) Gestión cultural e industrias culturales d) Pluralidad étnica y cultural de la Nación

6 Interculturalidad desde el MC Ley de Creación del Ministerio de Cultura, Funciones del Viceministro de Interculturalidad (art. 15): promover la construcción de políticas que permitan conocernos mejor y reconocer las diversas culturas que existen en nuestro país, y que su respeto y valoración permitan construir una ciudadanía intercultural.

7 Perú: país intercultural

8 Perú: país intercultural El Perú es un país de gran diversidad: clima, territorios, especies biológicas, culturas y lenguas: o 47 lenguas indígenas u originarias y alrededor de 4 millones de personas mayores de cinco años que las hablan. o El Sistema de Información sobre Pueblos Indígenas del VMI da cuenta de la existencia de 54 pueblos indígenas u originarios. o A 2015 el Estudio Especializado sobre Población Afroperuana indica presencia concentrada de población afroperuana en 9 regiones de la costa del país. 3 % de Población afroperuana concentrada en la costa del Perú, desde la región de Tumbes hasta la de Tacna. o 170 expresiones y manifestaciones culturales vigentes de diversos pueblos declaradas como Patrimonio Inmaterial de la Nación.

9 Diagnóstico Según la ENAHO 2014: 8,4 % de peruanos/as en situación de pobreza son indígenas y el 2,22 % de pobres extremos. Sólo 15.62% de ciudadanos/as indígenas cuenta con seguro de salud. Sólo el 3,11 % de ciudadanos/as indígenas termina la educación primaria y sólo 2,36 % culmina la educación secundaria. 37% de la población afroperuana percibe ingresos por debajo del salario mínimo vital (S/. 750) (Estudio Especializado para Población Afroperuana. Ministerio de Cultura)

10 La interculturalidad como política de Estado

11 Fundamentación Existen limitaciones en la cobertura de servicios por una inadecuada oferta, la misma que no responde a los contextos geográficos, culturales y lingüísticos. Existen permanente conflictividad entre los sistemas formales y los sistemas tradicionales de los pueblos. Funcionarios y funcionarias no aplican el enfoque intercultural, lo que genera constantes situaciones de discriminación en la atención a la ciudadanía. Reducido número de funcionarios/as que hablan lenguas indígenas y/o que producen información en éstas. Ausencia de herramientas y directivas para orientar la intervención del estado en contextos de diversidad cultural.

12 ENFOQUE INTERCULTURAL cómo se define? El Enfoque Intercultural implica que el Estado valorice e incorpore las diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales para la generación de servicios con pertinencia cultural, la promoción de una ciudadanía intercultural basada en el diálogo y la atención diferenciada a los pueblos indígenas y la población afroperuana.

13 ENFOQUE INTERCULTURAL En la práctica este enfoque buscará: Que el Estado incorpore y asimile como propias las diferentes concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales en la prestación de sus servicios. Generar relaciones simétricas de poder entre culturas para la toma de decisiones y de reconocimiento recíproco, para fortalecer entre ellas procesos de intercambio y de desarrollo con identidad. Transformar relaciones asimétricas de poder entre culturas, donde no se reconoce el valor de la cultura diferente o se da un falso reconocimiento

14 ENFOQUE INTERCULTURAL Recientemente ha sido aprobada la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural Decreto Supremo MC Considera otros enfoques en su aplicación: Enfoque de Derechos Humanos Enfoque de Género Enfoque intersectorial

15 ENFOQUE INTERCULTURAL: EJES I II III IV FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INTERCULTURAL DEL ESTADO PERUANO RECONOCIMIENTO POSITIVO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LINGÜÍSTICA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICO- RACIAL INCLUSIÓN SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA POBLACIÓN AFROPERUANA

16 EJE I: FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INTERCULTURAL DEL ESTADO PERUANO Lineamiento 1: Desarrollar una institucionalidad para transversalizar el enfoque intercultural en las políticas públicas, planes, programas y proyectos de los sectores, organismos constitucionalmente autónomos y gobiernos regionales y locales. Lineamiento 2: Garantizar estándares de calidad en la prestación de servicios a la ciudadanía que cumplan con otorgar servicios pertinentes a las realidades socioculturales y lingüísticas de los diversos grupos.

17 EJE II:RECONOCIMIENTO POSITIVO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LINGÜÍSTICA Lineamiento 1: Promover y gestionar la producción de información y conocimiento sobre la diversidad cultural del país. Lineamiento 2: Promover la salvaguarda de los saberes y conocimientos de las distintas culturas del país, valorizando la memoria colectiva de los pueblos.

18 EJE III: ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL Lineamiento 1: Garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación y la prevención nuevas formas de racismo. Lineamiento 2: Promover la formación de ciudadanos y ciudadanas interculturales.

19 EJE IV: INCLUSIÓN SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA POBLACIÓN AFROPERUANA Lineamiento 1: Promover la atención de los Pueblos indígenas y la población Afroperuanas desde un enfoque intercultural Lineamiento 2: Garantizar el ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indígenas mediante la consolidación del marco jurídico y el fortalecimiento de la institucionalidad en materia de interculturalidad.

20 Implementación de la Política Esta propuesta ha sido validada con las Organizaciones representativas de los Pueblos Indígenas y de la Población Afroperuana. VMI desarrollará las estrategias, metas e indicadores de la Política Nacional con la colaboración de la Secretaría de Coordinación de la PCM, en un plazo de 90 días. VMI ha desarrollado los instrumentos y directivas necesarios para la implementación de la política. VMI implementará un plan de trabajo con las entidades públicas, gobiernos regionales y locales. VMI implementará un sistema de monitoreo y evaluación de las indicadores de cumplimiento de la Política Nacional, el mismo que será trabajado de forma participativa con las organizaciones representativas de los pueblos.

21 Un compatriota mío, José María Arguedas, llamó al Perú el país de todas las sangres. No creo que haya fórmula que lo defina mejor. Si escarbamos un poco, descubrimos que el Perú, como el Aleph de Borges, es en pequeño formato del mundo entero. Qué extraordinario privilegio el de un país que no tiene una identidad, porque las tiene todas!. (Mario Vargas Llosa, Elogio de la lectura y la ficción, Discurso de Premio Nobel 2010)