DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA

Transcripción

1 DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA La Prefectura del departamento de Chuquisaca está en proceso de ajustar el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) al Plan Nacional de Desarrollo (PND), sin embargo los niveles de coordinación de varias políticas presentan un avance sustancial, especialmente el Consejo Departamental de Alimentación y Nutrición (CODAN) que está articulando acciones con el Consejo Nacional y varias instancias departamentales. 1. Situación del desarrollo del departamento El Departamento de Chuquisaca enfrenta severos problemas estructurales que configuraron un escenario poco propicio para el desarrollo. A mediados de la presente década las exportaciones del departamento son mínimas, la base productiva está casi exclusivamente basada en la actividad agropecuaria y escasamente hidrocarburífera, no presenta señales de competitividad, las regalías cayeron en los últimos años, la inversión extranjera es casi inexistente, y presenta territorios desarticulados. En consecuencia, Chuquisaca se halla junto a Potosí entre los dos departamentos con mayores índices de pobreza (más de 60%), la desnutrición afecta a casi un tercio de los niños y niñas menores de 3 años, la mortalidad se estancó en 67 por mil nacidos y los riesgo de mortalidad materna son altos por las bajas coberturas del parto institucional. Los niveles educativos de la población se hallan entre los más bajos del país y la cobertura de servicios de agua y saneamiento están por debajo del promedio nacional. 2. Visión de desarrollo Según la visión establecida en el PDD, se propone una Chuquisaca descentralizada, inclusiva, territorialmente integrada con instituciones y organizaciones fortalecidas, eje de la unidad nacional, productiva y 1

2 exportadora; con soberanía alimentaria, manejo sostenible de sus recursos naturales, renovables y no renovables, donde hombres y mujeres disfrutan de mejores condiciones de vida con desarrollo humano y social. Los aspectos más importantes que sustentan la visión en el ámbito social y productivo son: - En el desarrollo humano y social: propone el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, lograr mayores niveles de desarrollo humano y reducir los factores que desencadenan la desintegración familiar. - Instituciones y organizaciones sociales fortalecidas: El PDD propone fortalecer a las instituciones públicas y privadas, promoviendo una administración transparente y eficiente en Chuquisaca; fortalecer las organizaciones sociales con el propósito de asumir corresponsabilidad en la gestión de la planificación del desarrollo regional respetando su identidad cultural. La temporalidad para conseguir estos objetivos es el año Soberanía Alimentaria: Lograr mayor capacidad productiva, fortaleciendo las vocaciones de cada región, con precios accesibles, mercados justos para consumidores y productores respetando prácticas definidas por tradición y valores. 3. Compatibilidad con el Plan Nacional de Desarrollo El proceso de ajuste del PDD está enmarcado bajo el Sistema Nacional de Planificación y el PND de acuerdo a las siguientes políticas: Chuquisaca Digna: incorpora las acciones en las áreas de educación y deportes; Salud y Agua para la Gente Saneamiento Básico y vivienda; y gestión social, género e identidad y culturas. Chuquisaca Productiva: incluye acciones orientadas a: Desarrollo Agropecuario, transformación y servicios productivos; Turismo y artesanía, Infraestructura para la producción, Recursos Naturales y Medio Ambiente 2

3 Chuquisaca Democrática: incorpora acciones para mejorar la institucionalidad para la gestión del Desarrollo. 4. Acciones y políticas para el desarrollo humano Las acciones que propone el PDD están enmarcadas en los ejes de desarrollo económico y desarrollo humano y social. Los objetivos estratégicos de las acciones se orientan elevar la cobertura y calidad de las prestaciones en salud, educación, saneamiento básico, acciones para incrementar el acceso a la vivienda y apoyo al deporte, logrando justicia, participación, integración y equidad, así como seguridad alimentaria para mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida de la población del departamento. En el área de educación las políticas propuestas son: (i) apoyar la implementación de la Política Nacional que priorice la atención a niños y niñas menores de 6 años y fortalezca la educación primaria, (ii) Desarrollar una propuesta Departamental para la elaboración del currículo de secundaria, que enfatice en la formación de valores y desarrollo de capacidades para el desempeño laboral, (iii) Profundizar en la implementación de la Educación Interculturalidad Bilingüe, (iv) Fortalecer la educación superior técnica que responda con calidad a las exigencias laborales, (v) Reducir el porcentaje de interinato docente en el Departamento de Chuquisaca y, (vi) Propiciar convenios con municipios, organizaciones de la comunidad y ONG s para la construcción y equipamiento de centros educativos. En salud integral, las políticas proponen: (i) diseñar e implementar un sistema de salud incluyente adecuado en servicios de salud que involucre a toda la población chuquisaqueña, (ii) desarrollar estrategias de fortalecimiento institucional y comunitario en sistemas de salud, (iii) diseñar, elaborar e implementar un modelo de gestión de recursos humanos, (iv) fortalecer la red de servicios departamentales de salud por niveles de atención con capacidad instalada y, (v) fortalecer y consolidar mecanismos de coordinación institucional. 3

4 Las políticas para saneamiento básico y vivienda proponen: (i) Impulsar mayor cobertura de servicios de agua, saneamiento básico, manejo de residuos sólidos, medio ambiente y vivienda en el área rural y urbana del departamento, (ii) Mejorar las condiciones de habitabilidad y acceso a la vivienda en áreas urbanas peri urbana y rural en el departamento, En seguridad alimentaria, el PDD propone las siguientes políticas: (i) Fortalecer la base productiva agroalimentaria, humana y física, (ii) Mejorar la infraestructura productiva, de post-cosecha y riego que garanticen una buena producción y productividad y disminución en las pérdidas por post-cosecha, (iii) Incorporar y transversalizar la temática de Seguridad Alimentaria en el Currículo de Educación formal y Alternativa, específicamente en las áreas complementarias Para la atención integral a grupos en situación de riesgo, las políticas departamentales son las siguientes: (i) Promover y sensibilizar a la sociedad civil sobre los derechos y obligaciones constitucionales de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos/adultas mayores, (ii) Ejecutar programas de atención integral para niños, niñas, adolescentes y adultos mayores. La equidad de género propone dos políticas: (i) Implementar mecanismos e instrumentos para incorporar criterios de género en programas financieros de fomento a la actividad económica, en políticas crediticias y en gestión de planes, programas y proyectos productivos y, (ii) Ampliar y garantizar el acceso de mujeres a situaciones de empleo e ingreso, propiedad y tendencia de tierras, en igualdad de condiciones y oportunidades. Para la promoción del deporte, el PDD propone: (i) invertir en la construcción de instalaciones deportivas, mantenimiento y mejoramiento de infraestructura deportiva y el equipamiento de todas las disciplinas, (ii) Promover la capacitación de dirigentes deportivos y la formación de entrenadores, (iii) Incentivar y apoyar la participación de niños, jóvenes y adultos en diferentes actividades deportivas. Las acciones para la interculturalidad y pueblos indígenas propone: (i) Promover la conservación y recuperación de las culturas indígenas y 4

5 originarias, respetando la interculturalidad, (ii) Impulsar la inclusión de los pueblos indígenas y originarios en la vida política del país, (iii) Impulsar la consolidación de TCO`s, acelerando los procesos de saneamiento en los PIO`s del Departamento, (iv) Promover en los Pueblos Indígenas y Originarios el manejo adecuado de prácticas agropecuarias. La implementación de las programas presenta distintos plazos según áreas o territorios de intervención y grupos atendidos. Aun no se definió la secuencia de implementación de programas, sin embargo las demandas fueron obtenidas en talleres regionales efectuados en las 4 regiones del departamento: Región Norte, Centro, Cintis y Chaco. 5