La gestión de cadenas basadas en la agricultura

Transcripción

1 La gestión de cadenas basadas en la agricultura Seminario Fortalecimiento de Capacidades de Liderazgo y Extensión Cadena Frutihortícola del Cinturón Verde de la Ciudad de Corrientes Hernando Riveros Serrato Especialista en Agricultura Familiar PIAF Ciudad de Corrientes 22 y 23 de Agosto 2016

2 Contenido 1. Conceptos sobre cadenas e interpretaciones utilizando este enfoque * Otros enfoques complementarios * La gestión del enfoque de cadenas * Factores de éxito, amenazas y retos 2. La gestión de cadenas dentro de una perspectiva territorial * La relación entre cadena y territorio * Otros conceptos y estrategias asociados con este enfoque * Condicionantes y factores de éxito

3 1. Conceptos sobre cadenas e interpretaciones utilizando este enfoque

4 REALIDAD Para llegar al mercado un producto pasa por una serie de actores que se interrelacionan y cumplen funciones específicas TEORÍA Interpreta la realidad dentro del enfoque de sistemas DESARROLLO INSTRUMENTOS Metodologías, espacios de diálogo, sistemas de información, programas de innovación, programas de capacitación, instrumentos de política,. LA GESTIÓN Aplicación de instrumentos que permitan mejorar la realidad

5 La cadena: visión de sistema MARCO BIOLÓGICO Y AMBIENTAL SECTOR EXTERNO: IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES PRODUCCIÓN PRIMARIA Comercialización PRODUCTOS INTERMEDIOS Comercialización TRANSFORMACIÓN Comercialización CONSUMO INSUMOS INSUMOS BIENES BIENES DE DE CAPITAL CAPITAL COMPONENTES DE APOYO: EDUCACIÓN/I&D/CONSULTORÍA/ CRÉDITO/TRANSPORTE/SERVICIOS PRODUCTIVOS MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO: POLÍTICAS EXPLICITAS E IMPLICITAS

6 SUBSISTEMAS Y CONCENTRACIÓN: MERCADOS NACIONALES INDUSTRIA TRANSNACIONAL SERVICIOS MODERNOS DE ALIMENTACIÓN HIPER/SUPER MERCADO PRODUCTORES AGRÍCOLAS Y PECUARIOS ORGANIZACIÓN DIFERENCIACIÓN CALIDAD CONSUMIDOR SUBSISTEMA CON TENDENCIA A DEBILITARSE AGROINDUSTRIA RURAL COMERCIO Y SERVICIOS LOCALES

7 Síntesis Conceptos: * Diversos con distintos orígenes * Aspecto común: lo sistémico Adquieren relevancia hoy como estrategia para aumentar competitividad en un contexto de: * Mayor intercambio de bienes y servicios * Mayor flujo de capitales e información * Consumidor mas exigente * Interés en precisar y disminuir costos de transacción * Sensibilidad frente a temas ambientales y de equidad

8 Otros conceptos similares y asociados al enfoque de cadenas

9 Cadenas: algunos otros conceptos y definiciones Cadena de valor Lo que debería ser una cadena: productos diferenciados, de pequeños productores, articulados con nichos especializados, actores organizados y coordinados Agronegocios: Concepción de la escuela norteamericana de pensamiento: todas las operaciones involucradas en la fabricación y la distribución de las insumos agrícolas, operación de la producción en la finca; y el almacenaje, el procesamiento y la distribución de las productos agrícolas y de los artículos hechos de ellos. (Davis & Goldberg, 1957)

10 La gestión: aplicación del enfoque

11 Alcances en la promoción y el desarrollo de cadenas agroproductivas Mejorar competitividad Intervención orientada a Fortalecer y organizar lo existente Inducir nuevas iniciativas Conservar RRNN y biodiversidad Propender por soberanía y seguridad alimentaria Desarrollar y fortalecer la institucionalidad Rescatar y valorizar saberes y tradiciones es locales

12 Dos niveles de gestión ALIANZAS ENTRE ACTORES ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD EL NEGOCIO / LA CAMPAÑA LA COMPETITIVIDAD / EL MEDIANO PLAZO Acuerdo entre privados. Sector público puede ser facilitador -Contratos compra venta -Provisión de insumos -Maquila -Crèdito Acuerdo entre privados. Sector público favorece con diseño e implementación de políticas -Acuerdo de competitividad nacional y regional

13 Diferenciación de instancias La actividad y sus relaciones Cadena La gestión el liderazgo Facilitador/ Promotor/ Operador

14 Instrumentos que facilitan la gestión EL MARCO ORIENTADOR Las políticas y sus instrumentos LA OPERACIÓN EL DIÁLOGO LA CONCERTACIÓN Planes y programas estratégicos El plan de siembra, de negocio Mesas de Diálogo / Secretarios Técnicos La negociación / las partes Los proyectos/las alianzas/ los acuerdos /los contratos

15 PÚBLICO Generación de empleo Generación de divisas Seguridad alimentaria Fortalecimiento institucional Creación de confianza BENEFICIOS QUE SE BUSCAN Mejoramiento imagen Optimización uso de recursos PRIVADOS Desarrollo de nuevos productos Aumento de competitividad Conquista de mercado Complementar recursos Acceso a conocimientos

16 Factores de éxito, amenazas y retos

17 Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicos Claridad sobre objetivos y alcances del proceso y sus instrumentos Participación libre y voluntaria Entendimiento de la diversidad de los actores y sus intereses: tolerancia Comprender que organizarse no es no tener conflictos. Es tener espacio para enfrentarlos

18 Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicos Generación de confianza. Compartir y manejar información contribuye a generarla Deben generarse entre los actores públicos, entre los privados y entre ambos grupos Tan difícil de construir como fácil de destruir

19 Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicos La coordinación intersectorial agricultura / industria / comercio exterior / trabajo / economía entre los niveles nacional, regional y local

20 Que no hacer en los espacios de diálogo y concertación Convertir la instancia de concertación en Espacio de ataques entre las partes o de aprovechamiento del mas fuerte Convertir la mesa de diálogo en foro de Cabildeo y de lobby Convertir la mesa de diálogo en foro de Análisis académico Usar la información de manera indebida o anticipada Hacer protagonismo político con los avances del proceso

21 Retosporresolver Participación de actores claves como servicios, insumos, comercio, academia. Énfasis de acciones en el sector primario de la cadena. Asimetrías de poder en algunas cadenas limitan acuerdos favorables para los agricultores. Faltan recursos para apoyar operatividad de las organizaciones de cadenas.

22 2. La gestión de cadenas dentro de una perspectiva territorial

23 Innovación: Institucional Tecnológica Comercial Administrativa Ruralidad Agricultura ampliada Conglomerados ACTIVIDADES NO AGRIC. Espacios territoriales ACTIVIDADES AGRICOLAS MERCADOS Internacional Cadenas agroalimentarias y Nacional Desarrollo territorial: Productivo-comercial Socio-cultural y Humano Ecológico-ambiental Político-institucional Joaquin.arias@iica.int

24 CADENAS Y TERRITORIO La teoría de cadena aborda con énfasis: Componente económico-productivo Actores, sus funciones y sus interrelaciones Algunos elementos importantes no se consideran con la misma relevancia: Demanda y disponibilidad de recursos como agua y suelo Impacto ambiental de la actividad Hechos históricos y sociales marcan relacionesentre pobladores Los ejercicios de análisis y planificación de las cadenas presuponen una cierta especialización en la producción y en las funciones. En lo local aparecen realidades como: Los sistemas de producción La temporalidad de los cultivos

25 Otros conceptos y estrategias asociados con este enfoque

26 LOS CIRCUITOS: UNA RESPUESTA A LA COMPLEJIDAD DEL ENFOQUE SISTÉMICO LIMITACIONES El concepto de sistema alimentario es demasiado macro y por lo tanto, es insuficiente como marco de referencia para el diseño de políticas específicas. Para esto se requiere análisis a un nivel intermedio. En consecuencia, surge el concepto de circuito agroalimentario, el cual luce más apropiado para diseñar intervenciones y políticas específicas destinadas a mejorar el desempeño de cadenas, acotadas en términos de espacio, productos, actores,.. Alejandro Gutiérrez S. Curso : Análisis de circuitos y formulación de políticas. U de los Andes. Mérida

27 Los núcleos agroempresariales Conjunto de empresas e instituciones ubicadas en un espacio geográfico determinado relacionadas entre sí por lazos de suministros de materias primas, prestación de servicios o provisión de infraestructura especializada o suministro de bienes públicos y organizadas alrededor de una industria o sector líder. Mayor vinculación de la planta productiva Empresas líderes Cadena de proveedores Economías de aglomeración Infraestructura Recursos Humanos Física Recursos financieros Tecno logía Servicios de apoyo

28 Redes de empresas Conjunto de relaciones empresariales: alianzas, consorcios, joint-ventures. Redes inter-firmas: formas de coordinación entre unidades organizacionales especializadas de empresas diferentes

29 Las concentraciones agroempresarialesrurales (sistemas agroalimentarios localizados SIAL-) GENERALES (EN CUALQUIER PARTE) RECURSOS LOCALES VENTAJAS PASIVAS ESPECÍFICOS (ASOCIADOS A UN TERRITORIO) ACTIVOS LOCALES VENTAJAS ACTIVAS CONCENTRACIONES AGROEMPRESARIALES EN UN TERRITORIO RELACIONES DE PROXIMIDAD: COMPETENCIA- COOPERACIÓN

30 Redes/Relaciones Mas que cadena: tejido/ entramado

31 Activación territorial Desatando energías locales Territorio [AIR] Territorio SIAL [AIR] [AIR] [AIR] Concentraciones, núcleos en un territorio Recursos: Clima, suelos, producción agropecuaria, paisajes, restos arqueológicos Proceso de activación Gestión territorial con enfoque SIAL Activos: Saber-hacer en procesos productivos, reputación de producción artesanal Eficiencia colectiva (H. Schmitz): Acciones colectivas y coordinación de actores: asociación de productores, marca colectiva.

32 La canasta de bienes y servicios y la valoración de los recursos específicos del territorio

33 Ganadería Extensiva Cultivo de piña Actividad Agropecuaria Café Granos Básicos

34 Agroindustria Río Térraba

35 Turismo Rural

36 Estrategias de intervención Estrategia APOYO A PROYECTOS INDIVIDUALIZADOS ESTRATEGIA GLOBAL TERRITORIO - Capacitación - Giras, pasantías - Asesorías técnicas Tecnología, calidad Comercialización Administración Información - Consorcios, redes, alianzas - Marca colectiva -Articulación y Coordinación de Actores Sostenibilidad

37 Condicionantes y factores de éxito

38 Caracteristicas de los territorios que condicionan la gestión del enfoque Historia de ocupación/población /cultura Concentración/dispersión Infraestructura y servicios Uso de suelo y correlación con su vocación. Presión por el uso de la tierra (urbanismo, turismo, amenidades) Talento humano: cantidad y calificación Cohesión social/capital social / Relaciones de poder / tensiones y conflictos Formalidad / Legalidad Presencia de políticas asistencialistas

39 Un requisito El fortalecimiento institucional y la formación de capacidades y de líderes

40 Gracias