La economía a social y la información n del uso del tiempo. El caso de Venezuela.

Transcripción

1 Julio 2008 P06- La economía a social y la información n del uso del tiempo. El caso de Venezuela. Banco Central de Venezuela Agustín n Velázquez Blas Renoult Rosa A. Gallo <agvelazq@bcv.org.ve> <bregnault@bcv.org.ve> <ragallo@bcv.org.ve> 1 VI Reunión n Internacional Seminario de Encuesta Expertos del y Expertas Uso del Tiempo en Encuestas para Venezuela

2 Contenido Motivación Contexto del desarrollo Antecedentes Definiciones Objetivos Utilidad P06-2 VI Reunión n Internacional Seminario de Encuesta Expertos del y Expertas Uso del Tiempo en Encuestas para Venezuela

3 Motivación La presentación intenta ilustrar como en el caso de Venezuela se vienen combinando todo un conjunto de proyectos estadísticos y de investigación que persiguen como propósito fundamental el fortalecer la eficiencia de la definición, aplicación y seguimiento de las políticas públicas. En este sentido, se le ha dado extrema importancia a promover mediciones más claras y explicitas de la denominada Economía Social. Dentro de este contexto se tienen previsto, como una extensión, el insertar las estimaciones del trabajo no remunerado y la elaboración de la cuenta satélite de los hogares. La cuenta que engloba todos estos elementos, Venezuela la esta denominando Cuenta Satélite de Economía Social y Solidaria. P06-3

4 Contexto del desarrollo de la EUT y la CSESS Unidades de Decisión Convenio Cooperación BCV MPD VE OIE Unidades de Investigación y Análisis INE Unidades de Generación de Estadísticas Viceministros Unidades de Análisis P06-4 VI Reunión n Internacional Seminario de Encuesta Expertos del y Expertas Uso del Tiempo en Encuestas para Venezuela

5 Contexto del desarrollo de la EUT y la CSESS Proyectos Estadísticos (Cambio de año base 1997 por 2007): Censo Económico y Censo Agrícola Actualización de marcos Mejoramiento de los indicadores de volumen, precio y valor de los diferentes sectores Estimación del Balance de Capital de todos los sectores Mejora en la medición económica de las misiones sociales del gobierno Encuesta del Sector Agrícola IV Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares (IV ENPF). Encuesta a empresas y establecimientos constituidas en sociedad del SPrNF Encuesta al sector construcción Desarrollo de la encuesta sobre destinos económicos de las importaciones Proyecto Especial IPC Nacional. Actualización de la estructura de costos de las empresas no constituidas en sociedad Actualización de la estructura de costos del resto de los sectores Actualización de las Cuentas institucionales y por actividad económica de todos los sectores Desarrollo de la encuesta sobre destinos económicos de las importaciones Proyecto Encuesta de Uso del Tiempo (EUT) P06- INE INE- INE- INE- INE- MPD-INE- 5

6 Contexto del desarrollo de la EUT y la CSESS Proyectos de Investigación (VE OIE): Prototipos de Cuentas Satélites del Sector Petrolero de Energía de Economía Social y Solidaria (incluye cuenta satélite de los hogares) de Educación Prototipos de Matrices Satélites de indicadores De Mercado Laboral De Energía De Solidaridad De Educación De Medio Ambiente P06-6 VI Reunión n Internacional Seminario de Encuesta Expertos del y Expertas Uso del Tiempo en Encuestas para Venezuela

7 Contexto del desarrollo de la EUT y la CSESS La Constitución de la RBV 1999 le da visibilidad a estas actividades: Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. (Capítulo IV. De los Derechos Políticos y del Referendo Popular. Sección Primera: De los Derechos Políticos)

8 Contexto del desarrollo de la EUT y la CSESS La Constitución de la RBV 1999 le da visibilidad a estas actividades: Artículo 118. El Estado promoverá y protegerá las asociaciones solidarias, corporaciones y cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, microempresas, empresas comunitarias y demás formas asociativas destinadas a mejorar la economía popular. (Capítulo VII. De los Derechos Económicos) Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno. (Título VI, Del Sistema Socio económico. Capítulo I. Del Régimen Socioeconómico y la Función del Estado en la Economía).

9 Contexto del desarrollo de la EUT y la CSESS Hechos resaltantes: El Gobierno a implementado un conjunto de políticas públicas orientadas a promover las formas de organización de la Economía Social y Solidaria como unidades de producción y/o prestación de servicios Aproximadamente el 50% de la población ocupada es no asalariada El incremento de este tipo de organizaciones paso de 900 en 1998 a en el 2008 (270%) Este sector se encuentra subestimado en las estadísticas de cuentas nacionales Se requiere el mejoramiento de las estadísticas que midan este sector con el objeto de hacerle seguimiento, para poder determinar la efectividad de las medidas de política pública orientadas al fortalecimiento del mismo.

10 Antecedentes La Economía Social (visión europea) es el conjunto de entidades no pertenecientes al sector público que, con funcionamiento y gestión democráticos e igualdad de derechos y deberes de los socios, practican un régimen especial de propiedad y distribución de las ganancias, empleando los excedentes del ejercicio para el crecimiento de la entidad y la mejora de los servicios a los socios y a la sociedad vs. Tercer Sector (visión anglosajona) ( NON PROFIT INSTITUTION ) P06-10 es el conjunto de instituciones sin fines de lucro con funciones de producción en el marco de características particulares que lo diferencian del sector lucrativo de las corporaciones y del sector gubernamental. No se reparte las ganancias de sus operaciones, lo que les da una diferencia determinante respecto a las organizaciones orientadas a las ganancias estructura de ingreso que generalmente incluye las donaciones voluntarias de tiempo y dinero

11 Antecedentes Desroche, Henry (1983). Pour un traité d Économie Sociale. Paris. CIEM Sector Público 4 Empresas Comunales 1 Empresas Cooperativas Sector Sindical 6 Empresas Paritarias 2 Empresas Mutualistas 3 Empresas Asociativas 5 Empresas mixtas comunitarias Sector Consumo 7 Empresas Participativas Sector privado VI Reunión n Internacional Seminario de Encuesta Expertos del y Expertas Uso del Tiempo en Encuestas para Venezuela

12 Antecedentes Vila Planes, Enrique (2003) Estado estimulando la oferta a partir de sus requerimientos de bienes y servicios Crear una coordinación sectorial que garantice el cumplimiento de las acciones de la economía social Conjunto de estrategias para lograr establecer la economía social en Venezuela Democratizar el mercado Promover y fortalecer las empresas asociativas democratización del mercado a través de la demanda de bienes y servicios al sector de la Economía Social : Empresas comunitarias, Asociativas, familiares pag 124 Economía social = Economía Asociativa = Capitalismo Asociativo Economía Social NO ES Socialismo Impulsar programas que promuevan el encadenamiento de financiamiento, producción, administración y comercialización Vila Planes, Enrique (2003) La economía social en el proyecto bolivariano: ideas controversiales Rev. Venez. de Econ. Ciencias Sociales, 2003, vol. 9, nº 3 (sept.-dic.), pp

13 Definición de la CS de Economía Social y Solidaria Economía definida como una actividad que realizan distintos sujetos y unidades económicas en un marco amplio de interacciones, siendo que su acción es una acción racional orientada a la producción, a la circulación y/o al consumo-acumulación de bienes y servicios, en un marco organizado de relaciones sociales con el objeto de crear utilidad, riqueza. De donde la Economía no es solo una acción orientada por la ganancia capitalista, y/o aquellas acciones orientadas por la regulación propia del marco normativo y tributario (Razeto, 1994). Es una forma integrada de racionalidades múltiples. La relación económica es social y no se agota en las motivaciones utilitaristas, permitiendo dar cuenta de todo lo que suponen las actividades económicas de producción, distribución y consumo. Buscar una visión plural del concepto de Economía, que porte racionalidades diversas en las determinadas ramas de actividades comunes, y que favorezca el debate sobre las formas de organización que tienen prestaciones y contraprestaciones de bienes y servicios en la colectividad P06-13

14 Definición de la CS de Economía Social y Solidaria Social para indicar que la actividad económica no le pertenece al monopolio de las corporaciones o al mismo gobierno. Es Social, porque su objetivo se orienta al colectivo que toma la iniciativa de producir, de asociarse, o de defenderse para no quedar excluido del acceso al bienestar. Es Social como sinónimo de colectivo autónomo de intereses. De igual forma, el adjetivo de Social refleja que su interés es público en el sentido de concernirle a todos y no basado en lo exclusivamente rentable para un interés parcial. Social como sinónimo de acción de asociación voluntaria, democrática e independiente en las formas de realizar la gestión productiva, de consumo o distribución de bienes y servicios. Social en oposición a individual, pues supone pactos entre partes para compartir, transferir, igualar, garantizarse un beneficio común en términos de equidad. Social como sinónimo de autonomía civil (no militar). Social porque no está concentrada en pocas manos (sea del Estado o de las corporaciones capitalistas) y porque se basa en las necesidades mas sentidas de la gente (El Troudi, 2006) y no en la producción que solo garantizaría la rentabilidad capitalista P06-14

15 Definición de la CS de Economía Social y Solidaria Solidaria como pautas racionales de acción económica entre sujetos productores, trabajadores, ahorradores, consumidores, incluso comerciantes, orientados a garantizarse el acceso equitativo a determinados bienes y servicios. Solidaria como sinónimo de interacciones de horizontalidad y equilibrio entre quienes en esta acción se involucran Solidaria porque alude a formas de inclusión social en circuitos económicos no rentables para los grandes capitales. De allí que las interacciones de la Economía Solidaria tengan como objetivo fundamental superar la exclusión económica de determinados sectores de la población. Solidaria no solo con los excluidos, sino también con los iguales que han pautado formas asociativas que privilegian la integración económica de sus miembros. Se puede afirmar que es Solidaria en la medida que garantiza integración social P06-15

16 Definición de la CS de Economía Social y Solidaria Toda actividad de producción, distribución y/o consumo de bienes y servicios, en la cual se ejerce un propósito de interacción para la generación de valor o de riqueza en base al empleo organizado y racional de recursos y factores productivos disponibles, privilegiando a un ente colectivo por encima de un ente individual. P06-16 VI Reunión n Internacional Seminario de Encuesta Expertos del y Expertas Uso del Tiempo en Encuestas para Venezuela

17 Objetivos de la CS de Economía Social y Solidaria 1. Identificar y cuantificar los tipos de sujetos y de unidades económicas que forman parte de este sector, o que participan en algunas actividades del mismo por tipo de interacción económica. 2. Describir las variables que permitirán obtener información de las magnitudes (producción, valor agregado, ahorro, formación bruta de capital fijo, etc.) de la Economía Social y Solidaria. 3. Identificar las variables relacionadas con los beneficiarios, la estructura de costos de producción, el empleo generado, el número de unidades de producción, el número de socios, de la actividad de las unidades dedicadas a la Economía Social y Solidaria, 4. Describir las variables específicas de las racionalidades existentes en esta economía, así como indicadores de capital solidario, energía social, integración grupal, redes, vínculos y otros. 5. Cuantificar el trabajo no remunerado de los hogares. P06-17

18 Utilidad de la CS de Economía Social y Solidaria Además de permitir ser más eficiente en la definición de políticas públicas orientadas a fortalecer el crecimiento del sector: Se tiene previsto la definición de políticas de desarrollo regional, propiciados a través de grandes proyectos de inversión pública, ubicados en poblaciones estratégicas para propiciar su crecimiento armónico. Esto debe generar impactos a nivel de requerimientos energéticos, mercado laboral, educación, medio ambiente. Estas inversiones deben generar el crecimiento de otros sectores Se quiere establecer políticas públicas que permitan el crecimiento ordenado y programado de la economía social y solidaria en función de reproducir casos exitosos ya existentes en otras regiones. Adicionalmente, se considera que los resultados de la EUT también podrán aportar en la definición de políticas públicas que permitan incrementar la calidad de vida de dichos desarrollos. P06-18

19 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Banco Central de Venezuela Oficina de Investigaciones Económicas Agustín n Velázquez <agvelazq@bcv.org.ve> Blas Regnault <bregnaul@bcv.org.ve> Departamento de Cuentas Macroeconómicas Rosa A. Gallo <ragallo@bcv.org.ve> P06-19 VI Reunión n Internacional Seminario de Encuesta Expertos del y Expertas Uso del Tiempo en Encuestas para Venezuela