Región Chorotega. Abordaje de la Planificación Regional

Transcripción

1 Región Chorotega Abordaje de la Planificación Regional Dra. Laura Alfaro Maykall Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica 22 de julio, 2011

2 ABORDAJE REGIONAL EN EL PND MIDEPLAN retoma en el PND el tema de la planificación regional, como un instrumento fundamental en la búsqueda de un desarrollo más solidario e inclusivo. El PND desagrega las propuestas a nivel subnacional, coordinando y fortaleciendo instancias sectoriales, regionales, locales y otros actores claves en el desarrollo. El trabajo se abordó desde la etapa del diagnóstico y en el proceso de construcción de las propuestas sectoriales con desagregación regional, el cual contó con la participación de diferentes instancias en todo el país.

3 PRESENTACIÓN Plan Nacional de Desarrollo: María Teresa Obregón Zamora Estrategia de Abordaje Regional Región Chorotega Propuestas y Acciones para la Región Consideraciones Finales

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5 Nuestra aspiración de país al 2014 Una nación más competitiva y mejor conectada con la dinámica global Una nación más equitativa y solidaria Alcanzar una tasa de crecimiento de 5%-6% al final del periodo, con tendencia a la sostenibilidad. Mejorar la posición del país en el Índice de Competitividad Global (3 puestos, WEF). Mantener una tasa de inflación baja y estable. Alcanzar una tasa de desempleo abierto menor o igual al 6,0% (nueva metodología del INEC). Atender integralmente a hogares en extrema pobreza. Una nación más segura Reducir la tasa de crecimiento de los delitos de mayor gravedad y frecuencia. Con más consistencia entre su crecimiento económico y su posicionamiento ambiental Lograr que un 95% de la energía eléctrica sea renovable. Mantener la tercera posición en el Índice de Desempeño Ambiental (Yale). Con mayor gobernabilidad y modernización del Estado Incrementar en 25% la posición en el Índice de Gestión por Resultados (BID). Mejorar la posición en el Índice Gobierno Digital, Naciones Unidades (71 entre 183 países).

6 ÁREAS DE TRABAJO El Gobierno ha definido cuatro áreas de trabajo integradas por los diversos sectores que conforman la administración pública. Bienestar Social -Bienestar Social y Familia -Trabajo -Educación -Salud -Cultura Ambiente y Ordenamiento Territorial -Ambiente, Energía y Telecomunicaciones -Ordenamiento Territorial y Vivienda Seguridad Ciudadana y Paz Social -Seguridad Ciudadana y Justicia Competitividad e Innovación -Productivo -Financiero y Monetario -Ciencia y Tecnología -Comercio Exterior -Turismo -Transporte

7 BIENESTAR SOCIAL

8 BIENESTAR SOCIAL: ÁREAS DE ACCIÓN Mejoramiento de la empleabilidad de la fuerza de trabajo Atención integral a la pobreza Cuido y atención integral a la niñez y la persona adulta mayor Fortalecimiento de políticas sociales universales Bienestar Social Acceso a la vivienda

9 SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL

10 SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL: ÁREAS DE ACCIÓN Fortalecimiento de la policía y el sistema penitenciario Reforzamiento de la lucha contra el crimen organizado y actividades conexas Seguridad Ciudadana y Paz Social Fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la gobernabilidad y la convivencia pacífica

11 AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

12 AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ÁREAS DE ACCIÓN Ambiente y Ordenamiento Territorial Conservación y Protección de la Biodiversidad Ordenamiento Territorial Gestión Recurso Hídrico y Manejo de Residuos Carbono Neutralidad y Cambio Climático Energías Renovables

13 COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

14 COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN: ÁREAS DE ACCIÓN Capital Humano Capital Físico Educación Infraestructura Inversión Extranjera Innovación Tramitología Agro, Industria, Turismo Comercio Exterior Eficiencia Mercados Diversificación

15 ORGANIZACIÓN Y COMPROMISO PARA EL ABORDAJE REGIONAL

16 ABORDAJE REGIONAL MIDEPLAN, como ente rector del Sistema Nacional de Planificación (SNP) se ha comprometido con el abordaje de la planificación a nivel regional, en reconocimiento a la existencia de brechas de desarrollo que ameritan acciones concretas para atenderlas. Si bien, los compromisos de gestión del Gobierno abarcan a toda la población y al territorio nacional, el Plan de Gobierno debe incluir e implementarse con sustento en una visión de integralidad; lo cierto es que tanto desde el plano de la necesidad como en función de las posibilidades, es requerido realizar una priorización de acciones, que asegure la atención oportuna y efectiva de las realidades locales y regionales. En este caso, partiendo del articulado operativo del Poder Ejecutivo y de sus ámbitos de competencias, la desagregación espacial que se adopta es la regional, al tenor de lo establecido en el Decreto Ejecutivo PLAN. (Fuente: PND capítulo 8)

17 REGIONES DE PLANIFICACIÓN (DECRETO PLAN)

18 BRECHAS REGIONALES Región % Hogares Pobres % Desempleo Abierto Coeficiente Gini* Escolaridad Promedio Mortalidad Infantil* Costa Rica 21,3 7,3 0,439 8,4 8,9 Central 17,1 6,9 0,378 9,0 8,6 Chorotega 32,6 9,6 0,420 7,5 7,0 Pacífico Central 25,9 8,2 0,470 7,8 10,3 Brunca 34,9 7,4 0,401 7,2 10,6 Huetar Atlántica 28,1 8,1 0,364 6,8 9,2 Huetar Norte 25,3 7,2 0,384 6,7 9,6 Fuente: INEC. Encuesta Nacional de Hogares 2010 * Datos 2009

19 ESTRATEGIA DE ABORDAJE REGIONAL Ante el escenario de contrastes en niveles de desarrollo en las regiones y comprometidos con un modelo de desarrollo solidario, sostenible e inclusivo, el Gobierno de la República ha asumido el reto de retomar y reposicionar la planificación regional y local; mediante una estrategia que promueva la eficiencia de la gestión pública y la participación ciudadana. Supone la articulación con las diversos actores, para dinamizar las regiones a través de la implementación de agendas concretas (en correspondencia con el PND), manteniendo una visión de integralidad que contribuya a potenciar sinergias hacia el desarrollo nacional, regional y local.

20 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL ABORDAJE El Subsistema está integrado por una Coordinación de Área de Planificación Regional, liderada por la Ministra de Planificación y articulada al Sistema Nacional de Planificación. Contará con Oficinas Regionales, con base en la regionalización establecida en el Decreto PLAN y sus reformas: Chorotega, Pacífico Central, Brunca, Huetar Atlántica y Huetar Norte. La Región Central se atenderá desde oficinas centrales.

21 OBJETIVOS DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL Dirigir y coordinar procesos integrados de planificación y desarrollo regional, que contribuyan a mejorar las condiciones y calidad de vida de la población, con criterios de equidad territorial, respetando las particularidades culturales y aprovechando las sinergias territoriales. Consecuentemente, fortalecer la capacidad de MIDEPLAN para incidir en la transformación económica, productiva y social de las diferentes regiones del país.

22 FUNCIONES DE LAS OFICINAS REGIONALES Formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la propuesta de desagregación regional del PND. Coordinación, implementación y sistematización de procesos de diagnosis, prospección, planificación y evaluación del desarrollo regional y local, fomentando la participación ciudadana y el uso de herramientas tecnológicas y sistemas de infocomunicación, en un enfoque de modernización del Estado y simplificación de la gestión, orientada hacia resultados. Seguimiento a los proyectos de inversión pública y de cooperación internacional en las regiones y retroalimentación a las entidades responsables; así como la elaboración y actualización del portafolio de proyectos regionales.

23 FUNCIONES DE LAS OFICINAS REGIONALES, cont. Formulación e implementación de metodologías para la participación social en la planificación regional, considerando la construcción de consensos sobre el desarrollo como uno de los pilares de su sostenibilidad. Articulación de acciones para promover la generación de empleo, el establecimiento de encadenamientos productivos y la atracción de inversiones para las regiones. Identificación y apoyo a actores regionales y locales (sector público - central, autónomas, gobiernos locales-, sector privado, sociedad civil, etc.) en materias relacionadas con la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las propuestas de desarrollo regional. Actualización del Sistema de Indicadores Regionales para el monitoreo y seguimiento en apoyo de la toma de decisiones.

24 ESTRATEGIA REGIONAL: ACCIONES Apertura y consolidación de la Oficina de MIDEPLAN en la Región Chorotega. Apoyo en la constitución de Comités Sectoriales Regionales (Decreto MP-PLAN). Definición de prioridades como insumo para la construcción de agenda y Plan Regional con visión de largo plazo (talleres participativos metodología árbol de problemas). Seguimiento a las acciones del Plan Nacional de Desarrollo. Apoyo técnico a los Comités Cantonales de Coordinación Interinstitucional en coordinación con el IFAM.

25 Región Chorotega

26 GENERALIDADES: Datos al 2010 Población: 6,9% del país. Densidad: 31,2 hab/km2. Tasa de desempleo abierto: 9,6%. Porcentaje de exportaciones: 2,0%.

27 GENERALIDADES Heterogeneidad dentro de los cantones de la Región Chorotega, los valores del Índice de Desarrollo Social oscilan entre los 18,7 y 57,4 puntos.

28 DESAFÍOS Desarrollo de capacidades humanas (conocimiento y capital social). Generación de empleo e ingresos (aumento de la competitividad). Seguridad ciudadana y justicia (recuperación de la confianza en el sistema). Mejoramiento de la gestión pública (calidad, oportunidad y eficiencia). Ordenamiento territorial (preservación y uso racional de los recursos naturales, planes reguladores). Participación ciudadana (empoderamiento de las comunidades).

29 BIENESTAR SOCIAL Programa Comunidades Solidarias, Seguras y Saludables (IMAS). Programa Multilingüismo (INA). Proyecto de mejoramiento de las viviendas/proyecto de Vivienda la Amistad (MIVAH, CNE). Obras en 17 escuelas (MEP). Reforzamiento, Remodelación y Ampliación del Hospitales y EBAIS. Proyecto Centros de Cultura y Paz (MC, MJP).

30 SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL Proyectos de Seguridad Ciudadana en las zonas de alto riesgo (MJP). Promoción de la Cultura de Paz, Instalación del Centro Cívicos (MJP). Liberia (Curubandé) Programa de Policía Turística (ICT). Desarrollo de herramientas tecnológicas para la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia (MJP). Módulos de Baja Contención y obras complementarias (MJP).

31 AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Planes Reguladores (BID-Catastro). Manejo Integral del Recurso Hídrico y la Biodiversidad en armonía con el desarrollo energético y telecomunicaciones. Liberia (Curubandé) Proyectos de Energías (Geotérmico Las Pailas).

32 COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN Mejoras en el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós. Rehabilitación, ampliación y mejora de infraestructura vial y puentes. Programa de señalamiento vial y turístico (ICT). Fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa (INA, MEIC). Programas de riego, represas, apoyo al sector agropecuario (MAG).

33 COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN Proyecto de Creación del Consejo Nacional de la Industria Aeroespacial (MICIT y RREE). Centro de capacitación técnica en Carrillo altas tecnologías (apoyo del MICIT). Capacitaciones en el sector de Industria Aeroespacial (INA). Apoyo a la industria aeroespacial: Centro de Alta Tecnología.

34 Relación de Variables: Entorno Internacional y Escenario Fiscal La definición de objetivos y metas de desarrollo nacional debe sustentarse sobre las posibilidades de crecimiento del país que dependen, en gran medida, de las oportunidades del contexto internacional: economía se recupera y crece a pesar de situación compleja externa. Igualmente, el tema de las finanzas públicas cobra una gran relevancia. El Marco Fiscal Presupuestario de Mediano Plazo (MFPMP) del Ministerio de Hacienda (09/2010) destaca la urgente necesidad de implementar reformas tributarias que garanticen recursos adicionales para evitar una crisis fiscal producto de un creciente déficit. Debido al deterioro que sufrió la hacienda pública, la sostenibilidad fiscal requiere un cambio estructural importante que facilite los recursos necesarios para ampliar el gasto social y fortalecer la inversión pública.

35 Plan Nacional de Desarrollo Capítulo 1: Introducción. Capítulo 2: Diagnóstico o punto de partida para la propuesta del PND. Capítulo 3: La visión del desarrollo: las metas nacionales. Capítulo 4: Visión del eje bienestar social y metas del periodo. Capítulo 5: Visión del eje seguridad ciudadana y paz social y metas del periodo. Capítulo 6: Visión del eje ambiente y ordenamiento territorial y metas del periodo. Capítulo 7: Visión del eje competitividad e innovación y metas del periodo. Capítulo 8: Propuestas regionales. Capítulo 9: Objetivos de Desarrollo del Milenio. Capítulo 10: Programas y proyectos de inversión pública. Capítulo 11: Consideraciones metodológicas. Anexos: Detalle de las políticas, metas y acciones desagregadas sectorial y regionalmente, así como los indicadores, recursos y responsables de ejecución de cada una de las acciones.

36 Muchas Gracias

37 COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN -CNE- Puente sobre Río San Jerónimo Alcantarillado Barrio Miravalles Construcción de pasos de alcantarillas de concreto sobre Ruta 1 (Interamericana) Canalización de aguas pluviales en el sector sur de la Ciudad de Santa Cruz Rehabilitación acueducto Matapalo Subsidio para pequeños productores Limpieza del cauce en sectores vulnerables del Rio Cañas Rehabilitación de la sección hidráulica del cauce del Río En Medio, tramo Tucurrique- Desembocadura en río Diriá Reconstrucción del dique en la margen derecha del río Diriá, Barrio El Guabo, Santa Cruz- Guanacaste Recaba y mejora de capacidad hidráulica del río Diriá, I Etapa Puente sobre el río Cabuyo Represa San Luis Mejora de capacidad hidráulica de canales y cauces, I Etapa Paso provisional sobre Río Cabuyo Construcción de puente sobre Río Guayabo Reparación Puente río Rosario, Ruta Nacional 160 Construcción paso doble y triple de alcantarillas