TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA Elaboración Documento de Proyecto para el diseño e implementación del Subsistema de Información de Educación Superior del Ministerio de Educación 1. ANTECEDENTES Desde 2006, el Estado Plurinacional de Bolivia vive una revolución educativa donde la formación técnica profesional, bajo el concepto de educación productiva, se inscribe como uno de los fundamentos de un nuevo sistema educativo. La Ley Avelino Siñani 070, promulgada en 2010, define las directrices para la incorporación de este concepto en los tres subsistemas de educación: regular, alternativa y superior. Acorde con las prioridades y los lineamientos del Estado, la Cooperación Suiza en Bolivia implementa desde 2005 el proyecto Formación técnica profesional como parte de sus acciones en el ámbito temático de Creación de Empleo y Oportunidades Económicas. El Proyecto apuesta por una alianza entre actores públicos, privados y de la Cooperación Internacional con objetivo de mejorar el acceso, la pertinencia y la calidad de la formación técnica profesional y capacitación para el trabajo y la producción en beneficio de trabajadores/as, productores/as y población vulnerable, que requieren mejorar sus oportunidades para desarrollar competencias para la vida y el trabajo. La Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP) es la encargada de gestionar la implementación del Proyecto que está a cargo de instituciones socias y ejecutoras. Las intervenciones del Proyecto han tenido mayor incidencia en poblaciones vulnerables del área rural, a través del fortalecimiento de centros de formación, principalmente de Centros de Educación Alternativa (CEA) 1 por la incorporación de niveles de terminalidad técnica en sus procesos formativos y su mayor presencia en zonas rurales. Se destaca el desarrollo de capacidades de los centros para la innovación en diferentes dimensiones de la gestión: desarrollo y organización curricular, gestión de docentes y facilitadores, capacidad para generar recursos propios, estrategias de articulación con el entorno, entre los logros más destacados. El Proyecto contribuye también al fortalecimiento de la institucionalidad pública de formación técnica coadyuvando en la implementación de estrategias así como mejorando las capacidades de instituciones públicas y privadas vinculadas a la temática. A nivel nacional, se apoya el funcionamiento del Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias 2 laborales dependiente del Viceministerio de Educación Alternativa y Especial (VEAyE). A nivel subnacional, las entidades ejecutoras promueven acuerdos con Direcciones Departamentales de Educación y Gobiernos Municipales permitiendo, sobre todo, obtener recursos de contraparte para mejorar y garantizar el desarrollo de la oferta de educación técnica en centros públicos apoyados por el Proyecto. El Proyecto ha iniciado este año una cuarta fase ( ) orientada a consolidar las experiencias y estrategias desarrolladas en fases anteriores, pero también a ampliar la cobertura hacia nuevos territorios y centros de formación. En ese sentido, el Plan de fase incluye un componente específico con acciones para 1 Los CEA proveen servicios orientados a completar la formación y posibilitar el acceso a la educación a las personas de 15 años o más que, por diferentes razones, no iniciaron o concluyeron sus estudios en la educación formal. Desde el final del ciclo primario e unicios de la secundaria de la educación para adultos, los CEA prevén la incorporación de niveles de terminalidad técnica que permiten a los/as alumnos/as comenzar a trabajar con cierta cualificación. 2 El SPCC tiene la misión de reconocer formalmente las competencias laborales adquiridas a lo largo de la vida, de trabajadores y trabajadoras de distintas ocupaciones, bajo estándares técnicos de desempeño laboral.

2 fortalecer la gestión de institutos técnicos y tecnológicos en áreas urbanas. La incursión en esta zona geográfica se justifica por los elevados niveles de inmigración desde el área rural y las necesidades crecientes de calificar esta mano de obra, así como la mayor cantidad de emprendimiento que requieren líderes más formados. En anteriores fases, y particularmente desde 2012, el Proyecto ha desarrollado algunas experiencias de carácter piloto en el área urbana, que son la base para operar a una escala mayor en estos ámbitos. 3 El Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional es el ente rector encargado de regular el funcionamiento y evaluación de los institutos técnicos y tecnológicos en el país. Como parte de la estrategia de fortalecimiento de la institucionalidad pública de educación y formación técnica contemplada por el Proyecto, se brindará apoyo a este Viceministerio en el marco de las prioridades establecidas por la misma entidad. 2. EL VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y EL SISTEMA DE INFORMACION DE EDUCACIÓN (Justificación) En el marco de la Ley 070, los objetivos del Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional están dirigidos a (i) formar profesionales con compromiso social y servicio al pueblo, que desarrollen investigación, ciencia y tecnología e innovación, (ii) garantizar al acceso democrático al conocimiento y, (iii) asegurar programas de formación profesional acorde a las necesidades, demandas sociales y políticas públicas, entre las más importantes. Este Subsistema comprende en su estructura a: (i) la educación universitaria (de carácter público y autónomo, privado, indígena y de régimen especial); (ii) la formación inicial de maestras y maestros (impartida exclusivamente por las Escuelas Superiores de Formación de Maestros); (iii) la educación post-gradual y continua de maestras y maestros (maestrías y doctorados desarrollados por la Universidad Pedagógica); y (iv) la educación técnica y tecnológica de carácter público, público de convenio o privado (impartida por Institutos Técnicos, Institutos Tecnológicos, Escuelas Superiores Tecnológicas y Centros de formación Artística). Acorde con los objetivos y estructura definida, el Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional (VESFP) se encuentra desarrollando, en la actualidad, procesos de transformación curricular e institucional. Como parte de este proceso se están implementando acciones de creación de institutos, mejoramiento de la infraestructura y equipamiento. Para el desarrollo de estas acciones en particular, y de sus funciones en general, el VESFP ha definido entre sus prioridades contar con información actualizada, confiable y oportuna como insumo fundamental para la elaboración, diseño y seguimiento de las políticas públicas en este subsistema de educación. Esta información debe responder o estar acorde al actual Modelo Educativo Socio comunitario Productivo, que busca transformar la educación con un enfoque descolonizador, productivo y comunitario. El Ministerio de Educación cuenta con el Sistema de Información Educativa SIE (on-line) como herramienta que permite contar con una fuente de información para la toma de decisiones. Actualmente, el SIE recaba, sistematiza y difunde información estadística de los subsistemas de educación regular y alternativa y especial, quedando pendiente el desarrollo del sistema de información correspondiente al subsistema de educación superior de formación profesional. 3 La implementación del componente urbano estará a cargo de una entidad legalmente establecida en Bolivia que pueda llevar adelante el mandato de administra técnica y financieramente un fondo de fortalecimiento de centros de formación técnica en áreas urbanas.

3 La implementación de un subsistema de información de la educación superior, articulado al sistema de información educativa vigente, dará cuenta de la situación global e integral de la educación en el país. En la última década, se han dado significativos avances en la generación de conocimientos y tecnología en lo que respecta a la captura, procesamiento y difusión de la información recopilada, principalmente en la educación regular. Esta experiencia permitirá desarrollar de manera más ágil y fluida la incorporación de nuevas herramientas para la educación superior en sus diferentes componentes y modalidades. En esa dirección, el VESFP ha solicitado el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia, por el periodo de dos años, para el diseño e implementación del sistema de información de Educación Superior, que sería complementario al actual Sistema de Información Educativa del Ministerio de Educación. Para este fin, se requiere contratar los servicios de un equipo consultor, liderado por un especialista en la formulación de proyecto y acompañado de un especialista en sistemas informáticos, que apoye al VESFP en la formulación del proyecto, como primer requisito para acceder a los recursos de cooperación. 3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Objetivo general Elaborar un documento de proyecto para el diseño e implementación de un subsistema de información estadística de educación superior acorde con la estructura actual del Viceministerio de Educación Superior en sus diferentes niveles, modalidades de estudio y dependencias. Objetivos específicos Establecer un diagnóstico situacional en relación al marco normativo e institucional del Sistema de Información de Educación y sus implicaciones para el desarrollo de un subsistema de información estadístico de educación superior. Definir las fases, principales componentes y estrategias de intervención del Proyecto acorde a los requerimientos establecidos por los diferentes actores involucrados en la construcción del sistema. Concretar los instrumentos adecuados para el seguimiento financiero y operativo del Proyecto. 4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA Para la elaboración del documento de proyecto se deberá tomar en cuenta el contenido mínimo sugerido en el anexo 1 de estos términos de referencia, considerando como documento de consulta el manual metodológico para la elaboración de proyectos del Ministerio de Educación. 4 Se deberá incorporar consideraciones generales respecto a la incorporación de temas prioritarios en el marco de la política educativa tales como género, gobernabilidad, interculturalidad, entre otros. Se deberá hacer principal énfasis en los requerimientos técnicos y tecnológicos del sistema para la estimación de costos del Proyecto. 4 Unidad de Planificación, Ministerio de Educación y Culturas (2008). Metodología para la elaboración y evaluación de proyectos en el sector de educación y culturas La Paz, Bolivia.

4 5. PRODUCTOS ESPERADOS El/la consultor/a deberá entregar los productos especificados en la siguiente tabla. N Producto Información básica requerida Fecha de presentación 1 Plan de Trabajo Propuesta metodológica. 19/11/2014 Cronograma de actividades, que incluya la realización de talleres o reuniones de evaluación con diferentes actores relacionados con la construcción del Sistema de Información. 2 Documento de Contenido mínimo sugerido desarrollado en un 19/12/2015 Proyecto (versión 100% para revisión del VESFP. preliminar). 3 Documento de Proyecto (versión final). Contenido mínimo ajustado con las observaciones y sugerencias del VESFP. 26/01/2014 Se debe considerar que los productos y/o documentos generados son propiedad del Ministerio de Educación, por lo que no podrán ser divulgados por el consultor, ni citados como referencia en trabajo alguno. El documento de proyecto final deberá tener un máximo de 15 páginas, con los anexos que correspondan. 6. FASES Y ACTIVIDADES Fase Principales actividades Descripción Preparación Revisión documental Normativa vigente Reglamentos o protocolos del SIE Manuales de indicadores de educación regular, alternativa y especial y superior Memorias institucionales de las universidades Documentos del CEUB Documentos de los institutos técnicos tecnológicos Documentos de formación de maestros Talleres Informes Realización de entrevistas clave Diseño y facilitación de talleres Socialización del proyecto al interior del VESFP Técnicos del SIE Autoridades del VESFP Responsables de las instituciones educativas de educación superior Autoridades originarias relacionadas con educación (consejos educativos de las universidades indígenas, Confederación de maestros urbanos y rurales, confederación de estudiantes universitarios, pero podríamos especificar al momento de la realización de las entrevistas. Autoridades del CEUB Dos talleres con la DGP para definición de aspectos técnicos Un taller con la Dirección de Universidades Un taller con la Dirección de Educación Técnica Tecnológica Un taller con la Dirección de Formación de Maestros Organización de reuniones para presentar el enfoque y contenido del Proyecto con diferentes autoridades del VESFP

5 7. DURACIÓN Desde la suscripción del contrato, la consultoría tendrá una duración de 40 días hábiles comprendidos entre el 15 de noviembre de 2014 y el 23 de enero de Dada la limitación de tiempo se requiere 100% de dedicación por parte del/la consultor/a. 8. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA Para aspectos contractuales el/la consultor/a coordinará con la Coordinadora del proyecto Formación técnica profesional. Para el desarrollo de la consultoría, coordinará con la(s) persona(s) que sea designada oficialmente por el Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional y de la Unidad de Sistemas. 9. EQUIPO CONSULTOR Se requiere un equipo de dos profesionales: 1. Coordinador/a de la elaboración del Documento de Proyecto que cumpla los siguientes requisitos: Licenciatura en Administración de Empresas o Economía. Post-grado en Proyectos o Planificación. Experiencia mínima de cinco (5) años en elaboración de proyectos o planificación Experiencia específica mínima de tres (3) años en análisis estadístico o procesamiento de información. Experiencia específica mínima de un (1) año en el sector educativo o en el sector social. Amplio conocimiento del sistema educativo nacional. Experiencia en procesos de facilitación y diálogo. Se valorará además experiencia en la construcción de indicadores educativos. 2. Especialista en sistemas informáticos, con formación en ingeniería de sistemas y amplia experiencia en el diseño y gestión de sistemas de sistemas de información. Deberá brindar asesoramiento al coordinador/a, por un periodo máximo de 10 días (continuos o discontinuos), en la definición de requerimientos técnicos y tecnológicos del sistema para la estimación de costos del Proyecto. El equipo consultor deberá tener disponibilidad inmediata para la realización de la Consultoría. 10. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO El costo total de la consultoría debe incluir: Honorarios del equipo consultor Compra de materiales e insumos requeridos para el desarrollo del trabajo. Impuestos de Ley y aportes al Sistema de pensiones que correspondan. Pasajes y viáticos a ser realizados en el marco de la consultoría.

6 El equipo consultor será retribuido de la siguiente manera: Porcentajes de pago A la presentación de: Fecha entrega 30% A la Aprobación del Plan de Trabajo 19/11/ % A la Aprobación del Documento de Proyecto final 26/01/ PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Los/as proponentes deberán enviar su propuesta hasta el miércoles 5 de noviembre a las 16:30 horas a la siguiente dirección: Formación técnica profesional Oficina de Proyectos Directos Cooperación Suiza en Bolivia Av. 6 de Agosto 2700, esq. Campos Edificio CADECO, Piso 8 Of. 802 Ref. Consultoría Elaboración Proyecto Subsistema de Información Educación Superior La postulación debe incluir: Una carta que exponga los intereses de el/la profesional para postular a esta consultoría así como el presupuesto requerido para desarrollar el trabajo mencionado en estos términos de referencia. (Honorarios y otros costos necesarios para el desarrollo de la misma, incluyendo los impuestos de ley y aportes al sistema de pensiones). Un breve resumen del CV del consultor/a así como del profesional de apoyo, especificando su experiencia vinculada a la Consultoría y referencias laborales (Máximo dos páginas por cada CV). Un Plan de Trabajo preliminar (máximo 5 páginas).

7 Documento de 15 páginas ANEXO 1. FORMATO PARA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS DE PROYECTOS A LA UNIDAD DE COORDINACIÓN DEL PROYECTO FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL 1. Resumen ejecutivo (máximo 1/2 página) 2. Antecedentes (máximo 1 página) Descripción de la misión y visión institucional Descripción de las políticas del Viceministerio de Educación Superior de Formación profesional. 3. Diagnóstico e identificación del problema (máximo 1 página) Situación sin proyecto y formulación del problema Situación con proyecto y justificación de la intervención. Justificación sobre los requerimientos de recursos económicos de la Cooperación Suiza 4. Objetivos (General y específicos) del Proyecto (1/2 página) Enunciar de manera clara y precisa los objetivos del proyecto. Identificar los destinatarios/as y áreas de intervención. 5. Componentes y lógica de intervención (máximo 5 página) Definir los componentes necesarios para lograr los objetivos enunciados. Para cada componente se debe describir: Las actividades previstas (cómo se van a realizar y con qué actores se debe coordinar para desarrollarlas). Los resultados esperados (indicadores y metas cuantitativas y cualitativas). La estrategia de intervención para el logro de los resultados. Se esperan incorporar consideraciones generales respecto a la incorporación de temas prioritarios en el marco de la política educativa (género, gobernabilidad, interculturalidad, entre otros) 6. Articulación con actores públicos y privados (máximo 1 página) Identificar mecanismos de coordinación entre diferentes instancias del Estado, con actores privados y con organizaciones de la sociedad civil que podrían favorecer o condicionar el cumplimiento de las metas previstas incluyendo una descripción de los roles, intereses e influencia. 7. Evaluación de la sostenibilidad (máximo 1 página) Describir los mecanismos institucionales y financieros que la institución prevé para asegurar que las principales acciones y los resultados esperados se mantengan al finalizar el aporte de la Cooperación Suiza. 8. Estructura organizativa (máximo 1 página) Describir la forma en que se organiza la institución para el desarrollo del Proyecto identificando los recursos humanos que participarán para llevar a cabo el proyecto en lo referido a coordinación, planificación, monitoreo, evaluación y comunicación. 9. Estructura financiera y fuentes de financiamiento (máximo 1 página) Presentar un presupuesto general por componente, identificando los recursos del Tesoro General de la Nación, de la Cooperación Suiza y posibles contrapartes. (Estimar el presupuesto requerido para el despliegue del sistema de información de la educación superior a partir de la cuantificación de los recursos humanos, técnicos y tecnológicos necesarios y, considerando el diseño de las características informáticas básicas del mismo.) 10. Seguimiento, monitoreo y evaluación del Proyecto (máximo 1 página) Proceso de monitoreo (seguimiento sobre la marcha). Monitoreo en tiempo de actividades y productos. Seguimiento a procesos durante el acompañamiento

8 11. Cronograma de actividades y ruta crítica (máximo 1 página) Anexo: Marco Lógico Presentar la matriz del Marco Lógico de acuerdo al formato definido por el Ministerio de Educación. Se requiere precisión en el detalle de las fuentes de verificación. En anexos, se incluirá toda la información de base que resulte pertinente y útil para comprender mejor las características del proyecto