LA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO PRIORIDAD EN LA AGENDA POLÍTICA NACIONAL

Transcripción

1 ECUADOR Políticas de Seguridad Alimentaria y Compromisos de Estado: Desafíos para el Fortalecimiento de los Esfuerzos Nacionales en el Marco de la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre

2 LA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO PRIORIDAD EN LA AGENDA POLÍTICA NACIONAL Para el Ecuador a raíz de su nueva constitución se dio prioridad a los temas de seguridad alimentaria llevándolos hacia un concepto más elevado como el de soberanía alimentaria. El artículo 13 de la constitución menciona: que las personas y las colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales, para lo cual el Estado deberá promover la soberanía alimentaria. En la constitución el Capítulo tercero está dedicado exclusivamente a tema de la soberanía alimentaria.

3 LA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO PRIORIDAD EN LA AGENDA POLÍTICA NACIONAL La agenda política incorporó el tema de la soberanía alimentaria mediante la la ley de soberanía alimentaria aprobada en 2009 por la asamblea nacional y la creación de la COPISA (Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria). Adicionalmente dentro de el Plan Nacional del Buen Vivir se planteó dentro del objetivo 11, la política 11.3 menciona que es objetivo del estado: Impulsar las condiciones productivas para el logro de la soberanía alimentaria La soberanía y la seguridad alimentaria es una Política de Estado

4 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR 2008 PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN CONFERENCIA NACIONAL DE SOBERANIA ALIMENTARIA PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR RURAL Ley de tierras Ley de semilla y agrobiodiversidad Ley agroindustria POLITICA SECTORIAL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACUALTURA Y PESCA OBJETIVO: SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

5 POLITICA SECTORIAL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACUALTURA Y PESCA OBJETIVO: SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA 2 RUPTURAS: DEMOCRATIZACION DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION Tierra + Agua + Capital (I+ER+T) TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON ENFASIS EN LA SOBERANIA ALIMENTARIA SI + Tecnología + Inclusion Productiva +

6 Cambios en la visión Antes TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON EQUIDAD Después Patrón de especialización basado en la explotación de recursos naturales Baja productividad y brechas intersectoriales y entre actores. Concentración de factores producción y actividades económicas Modelo de producción inclusiva, de bienes y servicios de alto valor agregado con prioridad en la soberanía alimentaria Política de fomento de micro, pequeñas y medianas empresas. Modelo de participación ciudadana y de trabajadores para acceso a factores y servicios Baja competitividad, altos costos de transacción, infraestructura deficiente Pasos firmes hacia la competitividad sistémica

7 Marco Institucional y Normativo Agenda de Transformación Productiva Estrategia de desarrollo productivo para próximos 20 años Alineación de acciones y concentración de esfuerzos e inversiones públicas, privadas y solidarias Propuesta de nuevo modelo de acumulación Incorporación del conocimiento como pilar del desarrollo productivo Código de la Producción Sistema de incentivos e instrumentos para la mejora de la producción y la transformación de la matriz productiva Marco jurídico e institucional para la acción pública y la inversión privada : comercio exterior, aduanas, calidad y fomento productivo Reformas Legales e Institucionales Reestructuras institucionales para fortalecer funciones de rectoría y regulación y control Nuevos marcos normativos Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial LOSEP

8 CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS SOCIALES CON TODOS LOS INVOLUCRADOS Dentro de la ley de soberanía alimentaria la institución con el rol de articular acuerdos sociales para la soberanía alimentaria es la COPISA. La COPISA es una instancia de la sociedad civil que propone al estado las políticas y leyes tendientes al impulso de la soberanía alimentaria. La COPISA es la responsable de promover procesos de dialogo para canalizar las propuestas e iniciativas provenientes de la sociedad civil sobre soberanía alimentaria.

9 CONSTRUCCIÓN DE ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA El marco institucional creado por la constitución y la ley de soberanía alimentaria han permitido establecer arreglos institucionales para la preparación de propuestas como la ley de tierras, agrobiodiversidad y desarrollo agrario entre otras. Por otra parte está el programa para la reducción de las barreras de acceso a la alimentación y la reducción de la desnutrición, que llevan adelante varios ministerios, coordinados por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social en Coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acucualtura y Pesca HAY QUE ACERCAR Y ARTICULAR LA POLITICA DE PRODUCCIÓN CON LA POLITICA SOCIAL

10 POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA BAJO UN ENFOQUE DE DOBLE VÍA PARA LA ATENCIÓN DE NECESIDADES Y CREACIÓN DE CAPACIDADES Actualmente Ecuador presenta como fortaleza el que cuenta con una institucionalidad pública que facilita la implementación de políticas encaminadas a la soberanía alimentaria, fruto del dialogo entre sectores de la sociedad civil. Adicionalmente cuenta con programas y proyectos que de forma interinstitucional buscan enfrentar los problemas que afectan a los sectores más vulnerables de la población: especialmente mujeres, niños/as y adultos mayores y personas con capacidades especiales. Pero aun quedan desafíos relacionados con la educación, con la implementación de la política de desarrollo rural integral y el crecimiento desordenado de las zonas urbanas.

11 CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS SOCIALES CON TODOS LOS INVOLUCRADOS FUENTE: WFP, 2012 / MCDS y PMA, 2011

12 CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS SOCIALES CON TODOS LOS INVOLUCRADOS Mujer en edad fértil desnutrida Adulto Mayor Bebé en Ambiente intrauterino Adulto con pocas oportunidade s Bebe con bajo peso al nacer Niño desnutrido en la escuela

13 CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS SOCIALES CON TODOS LOS INVOLUCRADOS Niñez menor de 5 años con acceso a servicios de desarrollo infantil y hogares con acceso a servicios básicos de agua potable, saneamiento, soluciones habitacionales Niñez menor de 5 años, mujeres embarazadas y madres en período de lactancia con acceso a servicios de salud, nutrición Familias con acceso y consumo de alimentos saludables MIES MIDUVI MSP MAGAP MIES

14 CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS SOCIALES CON TODOS LOS INVOLUCRADOS Comunidades y sus organizaciones empoderadas en intervenciones nutricionales territoriales Programas de capacitación y de Educomunicación implementados (nutrición e higiene) Institucionalización operativa de estrategia Acción Nutrición como política pública orientada a erradicar la desnutrición infantil MIES MSP GADS MINISTERIOS DEL SECTOR SOCIAL MINISTERIOS DEL SECTOR SOCIAL

15 PROGRAMA ACCIÓN NUTRICIÓN MAGAP (COMP. 3) A través de la implementación de parcelas agroecológicas integrales se contribuye al fortalecimiento de la seguridad alimentaria de los quintiles más vulnerables en el país y a la reducción acelerada de la malnutrición infantil. ESTRATEGIA ACCION NUTRICION Parcelas Agroecológicas implementadas a nivel familiar beneficiarios Invernaderos hundidos y 18 tubulares kits riego por goteo. COBERTURA 250 Parcelas Agroecológicas de Capacitación en Centros de educación Inicial Escuelas, CIBV, Centros de Salud. 206 Parcelas Agroecológicas Comunitarias para capacitación en Soberanía Alimentaria. 9 provincias de intervención: Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Cañar, Bolívar, Guayas y Manabí.

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17 DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DEL PROYECTO El Programa Socio Solidario cuenta al momento con 73 productos tanto de proveedores como de autoservicios, los mismos tienen presencia en perchas de SUPERMAXI-MEGAMAXI-AKI, TÍA, MI COMISARIATO y SANTA MARÍA, así como en tiendas de barrio. OBJETIVOS El programa busca a través de alianzas público privadas mantener productos de calidad a precios estables y dignificar el consumo de las personas de bajos ingresos.

18 VENTAJAS DEL PROGRAMA Provisión de alimentos y productos de limpieza de calidad, a menores precios. Empaque diferenciado, que presentan el logo del programa. 73 Productos de primera necesidad y consumo masivo que cumple con exigencias legales (registro sanitario), en percha de tiendas y autoservicios. Precio inferior a la media de los productos competidores. Se tiene presencia en las 4 cadenas de autoservicios más grandes del país. Los productos Socio Solidario están dispuestos en cabeceras de góndola y perchas preferenciales en los autoservicios aliados. Se tiene presencia en más de 10 mil tiendas de barrio en el país.

19 Ventas logradas por el programa SOCIO SOLIDARIO Periodo Unidades Ventas % Variación unidades $ $ ,74% $ ,65% $ ,63% TOTAL $ Del 2010 al 2011 ingresaron 10 productos al programa, a febrero 2012 se encuentran 3 productos en proceso de aprobación. Las unidades vendidas incrementaron un 4,54% al 2011 en otros productos, la reducción del 9,63% fue provocada por la disminución en ventas de 2 marcas de aceite, esto por el incremento de precio en el mes de febrero El reporte de ventas fue construido sin la información del mes de diciembre de la empresa La Fabril, quien vende aproximadamente 1,2 millones de unidades cada mes.

20 Productos Socio Solidario más vendidos PROVEEDOR PRODUCTOS VENDIDOS 2011 TOTAL VENTAS 2011 LA FABRIL $ AUTOSERVICIOS (SUPERMAXI/MEGAMAXI/AKI - TIA - MI COMISARIATO, SANTA MARÍA) $ PRONACA $ ALES $ DANEC $ LA TRONCAL $ EPACEM $ EL ORDEÑO $ SUPAN $ SUMESA $ NESTLÉ $ REPARTI $ NIRSA $ TOTAL $

21 Productos Socio Solidario vendidos a través de autoservicios AUTOSERVICIO PRODUCTOS VENDIDOS 2011 TOTAL VENTAS 2011 SUPERMAXI - AKI $ ,56 TIA $ ,18 MI COMISARIATO $ ,52 SANTA MARÍA $ ,28 TOTAL AUTOSERVICIOS $ ,54 Del 2010 al 2011 las ventas de productos Socio Solidario en autoservicios se incrementaron en un 36%. En el 2011 ingreso como aliado Supermercados SANTA MARÍA.

22 POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA BAJO UN ENFOQUE DE DOBLE VÍA PARA LA ATENCIÓN DE NECESIDADES Y CREACIÓN DE CAPACIDADES Para lograr las metas aun se requiere mas apoyo técnico para: Implementación de una efectiva política de desarrollo rural integral Programas de educación en temas de nutrición Programas de acceso a agua segura Programas para la multiplicación de semillas Programas para el desarrollo de tecnologías de almacenamiento, conservación, transporte, distribución y comercialización de alimentos. Programas para el desarrollo y la producción de nuevos productos alimenticios usando materias primas nacionales y territoriales. Sistemas de información oportunos y efectivos para la toma de decisiones sobre soberanía alimentaria

23 MONITOREO Y EVALUACIÓN INTEGRAL DE LOS PROGRESOS DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Y EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Adicionalmente la Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES) evalúa los programas y proyectos que las instituciones públicas llevan a delante a través de estudios de impacto de los mismos. En cuanto al sistema de monitoreo y evaluación la COPISA cuenta con recursos y la competencia para evaluar y monitorear los avances en materia de soberanía alimentaria. La COPISA evalúa con participación de la sociedad civil los programas y proyectos relacionados con el tema y emite sus pronunciamientos con recomendaciones tendientes a encaminar de mejor forma los programas para la soberanía alimentaria.

24 Dec-99 Jun-00 Dec-00 Jun-01 Dec-01 Jun-02 Dec-02 Jun-03 Dec-03 Jun-04 Dec-04 Jun-05 Dec-05 Jun-06 Dec-06 Jun-07 Dec-07 Jun-08 Dec-08 Jun-09 Dec-09 Jun-10 Dec-10 Jun-11 ALGUNOS LOGROS Logros LA BRECHA PARA CUBRIR LA CANASTA BÁSICA SE ACORTA PARA TODOS LOS TRABAJADO RES BRECHA ENTRE INGRESO FAMILIAR Y EL COSTO DE LA CANASTA BASICA Ingreso familiar cubre 66% del costo de la canasta básica costo canasta Brecha diciembre 2006: $154 ingreso familiar mensual Ingreso familiar cubre 88% del costo de la canasta básica Brecha junio 2011: $64 Fuente: INEC El ingreso mensual de las familias está compuesta por el Salario básico, décimo tercer y décimo cuatro salario de 1.6 perceptores

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26 Gasto social Per cápita deflactado Año 2012: Tasa de variación del deflactor del PIB 3,10% PIB Corriente, Programación presupuestaria cuatrienal Siise, 2012

27 Gasto Social como % del PIB 7.2% 8.0% 8.2% 9.2% 8.3% 4.5% 4.7% 4.3% 4.3% 4.7% 4.7% 5.9% 2.9%

28 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 Porcentaje Logros PLENO EMPLEO URBANO EL EMPLEO DE CALIDAD MEJORA El pleno empleo crece entre junio de 2010 y junio del 2011 en 5,29 puntos porcentuales 47% 45% 43% 41% 39% 37% 35% 43.3% 38.8% 42.6% 41.1% 43.6% 38.8% 38.4% 37.1% 38.8% 37.6% 45.6% 40.3% 41.9% 41.2% Fuente INEC En el mismo periodo, la tasa de subempleo urbano cae en 3,7 puntos porcentuales. Igualmente, la tasa de desempleo urbano baja 1,3 puntos porcentuales 45.6%

29 Incidencia por personas (%)» Pobreza - Incidencia de la pobreza y extrema pobreza por ingresos Pobreza Extrema pobreza Fuente: INEC, ENEMDUR Elaboración: MCDS-SIISE Nota: en el año 2002 la muestra de la encuesta fue solo

30 % Niños con desnutrición crónica»salud- Desnutrición, tasa de desnutrición crónica en menores de 5 años Una mención aparte merece el valor de desnutrición crónica en los niños y niñas nacidos durante este gobierno, pues para el año 2006 el valor de desnutrición en niños de hasta 36 meses de edad era del 25,7% mientras que para el año 2010 este valor se redujo a 19,0%, es decir, en los niños nacidos durante este gobierno la desnutrición ha disminuido en un valor cercano a 7 puntos porcentuales. Fuente: DANS, ECV, ODNA Elaboración: MCDS-SIISE

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32 Programas y Proyectos emblemáticos CADA VEZ MÁS PRODUCTORES ECUATORIANOS SON DUEÑOS DE SUS TIERRAS Títulos de Propiedad entregados en el periodo del Gobierno de la Revolución Ciudadana con una superficie legalizada de hectáreas. Fuente: Proyecto Legalización Masiva Se han entregado 3 veces más títulos de propiedad que los tres gobiernos anteriores. El 65% de la superficie legalizada corresponde a pueblos y nacionalidades de Morona Santiago, Orellana, Pastaza y Sucumbíos

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38 UNA AGENDA DE TRABAJO PARA LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE Necesidad de capitalizar las buenas practicas latinoamericanas y mundiales adaptadas a la realidad de la agricultura familiar, del territorio. Pasar de los modelos de desarrollo a modelos del Buen Vivir, eso dignifica al hombre y mujer como sujeto social. Propiciar un debate internacional sobre los modelos de producción, distribución, almacenamiento y comercialización que lejos de impulsar la soberanía alimentaria de los países la debilitan y la hacen más vulnerable ante los efectos del cambio climático. Incentivar a la generación de relevo en agricultura Debatir y socializar sobre modelos de gestión exitosos para el desarrollo rural de familias campesinas.

39 Conseguir que se garantice la seguridad alimentaria en America Latina y El Caribe debe ser una tarea inclaudicable para todos los gobierno en todos sus niveles y un derecho a alcanzarse y ser trabajado por todos los productores y productoras de cada uno de los países. YUPAYCHANI MUCHAS GRACIAS THANK YOU!!! EC. SILVANA VALLEJO VICEMINISTRA DE DESARROLLO RURAL ECUADOR