Análisis para el Diálogo Nacional Económico. ADN Económico

Transcripción

1 Análisis para el Diálogo Nacional Económico ADN Económico 1

2 Tres mensajes sobre desarrollos económicos recientes en Guatemala Proyecciones Cómo va la creación de empleo en Guatemala? 2

3 #1 El crecimiento ha sido estable pero no suficiente 3

4 9 7 5 La economía ha crecido de manera constante, pero a un ritmo más lento que otros países Mercados emergentes Centroamérica Crecimiento anual del PIB (%) Guatemala Fuente: ADN Económico de Guatemala 4

5 Lo que se refleja en un PIB per cápita rezagado PIB per cápita, PPP ($) Panama Costa Rica Guatemala El Salvador Fuente: Elaboración del Banco Mundial basada en World Development Indicators. 5

6 Pero no logra superar el estancamiento Producto per cápita Porcentaje del producto per- capita de Estados Unidos América La na Tigres Asiá cos

7 Qué ha sucedido con la pobreza? 7

8 100 personas = cada figura 150k 8

9 Pobreza Pobreza extrema 9

10 Pobreza Pobreza extrema 10

11 La reducción de la pobreza ha sido modesta 11

12 y la prosperidad no ha sido compartida 10% Crecimiento del ingreso de los hogares en los dos quin les más pobres 5% 0% - 5% PAN URY ARG PER BRA PRY BOL CRI COL NIC CHL ECU HND SLV DOM MEX GTM Ingreso diario de los hogares en los dos quin les más pobres ($) América La na 2003: US$ : US$ 3.3 Guatemala 2003: US$ : US$ 1.5 Fuente: SEDLAC. 12

13 Clase media creciente Pobres, vulnerables y clase media Porcentaje de la población Pobres ($0- $4 por día) Clase Media ($10- $50 por día) Vulnerables ($4- $10 por día)

14 Clase media: poca movilidad Crecieron Se mantuvieron Bajaron

15 Clase media: poca movilidad

16 +50% 152 M (2009) 103 M (2003)

17 LAC: 30% Es clase media

18 #2 La participación de la inversión ha disminuido, mientras que la productividad no ha mejorado 18

19 El manejo macroeconómico ha sido prudente Indicadores macroeconómicos (promedio ) Guatemala Centroamérica Mundo Ranking 20/ Ranking 82/ Ranking / Deuda pública (% PBI) Ranking 20/169 Deficit fiscal (%PBI) Ranking 82/158 Inflación Ranking 84/158 Fuente: Elaboración del Banco Mundial basada en World Economic Outlook. 19

20 El consumo sigue impulsando el crecimiento, mientras que la inversión se ha reducido Contribución por Componente (% PBI) Consumo Inversion Exportaciones netas PBI Fuente: ADN Económico de Guatemala 20

21 y la productividad no ha mejorado 5.0% Crecimiento del PBI explicado por factores de producción cambios en el stock de capital cambios en la produc vidad cambios en la fuerza de trabajo crecimiento del PBI 3.0% 1.0% - 1.0% Crecimiento promedio de la PTF: GUA EEUU LAC Japon LAC 7 Sudeste Fuente: ADN Económico de Guatemala asia co China 21

22 Un aumento en la productividad de la fuerza laboral ayudaría a mejorar los ingresos Produc vidad de la fuerza laboral (PBI por trabajador) CRI SLV GTM HND NIC PAN Fuente: Organización Internacional del Trabajo 22

23 La baja productividad está relacionada a la baja inversión y a una brecha de infraestructura Consumo (% PBI) Inversión (% PBI) Guatemala LAC Sudeste asiá co Ranking de compe vidad global Guatemala LAC Sudeste asiá co Calidad de la infraestructura Caminos Trenes Puertos Aeropuertos Fuente: WDI WEO - World Economic Forum 23

24 Inversión pública per cápita (# de veces la inversión de Guatemala)

25 El Estado en Guatemala Indicadores macroeconómicos (promedio , % PBI) 11.5 Guatemala Centroamérica Mundo 19.8 Ranking 188/ Ranking / Ranking 135/ Ingresos de gobierno Ranking 188/188 Gasto público Ranking 188/188 Inversión pública Ranking 135/151 Fuente: Elaboración del Banco Mundial basados en el World Economic Outlook. 25

26 La recaudación tributaria Recaudación tributaria (% PIB) ISR IVA Otros Presupuesto Sin la Reforma (Est.) Fuente: ADN Económico de Guatemala 26

27 La baja recaudación limita el gasto social Gasto social (promedio , % PBI) Costa Rica Honduras Panama El Salvador Guatemala Salud Educación Seguridad social Asistencia social y empleo Fuente: Banco Mundial (2012) 27

28 #3 La diversificación de la economía mitiga el impacto de choques externos, pero algunos sectores son más vulnerables y se ven más afectados 28

29 Guatemala ahora exporta más productos a más mercados, lo que ayuda a mitigar choques Número de productos de exportación % de ingresos provenientes de los 5 principales productos exportados Guatemala El Salvador Costa Rica Guatemala El Salvador Rep. Dominicana Panama Rep. Dominicana Costa Rica Honduras Nicaragua Honduras Nicaragua Fuente: Elaboración del Banco Mundial basada en UN Comtrade

30 Pero existen sectores vulnerables La roya afecta a medio millón de guatemaltecos y tiene un impacto negativo sobre la pobreza % Área cul vada afectada por la Roya El café se cul va en las zonas más pobres del país SLV GTM CRI NIC HND = Café (% Export.) Fuente: ADN Económico de Guatemala 30

31 Las remesas financian un componente importante del consumo de los hogares Par cipación de las remesas en la economía (millones US$) Remesas Exportaciones Inversion directa extranjera Cómo gastan las remesas los guatemaltecos? Salud, educación y vivienda 12% Inversión y ahorro 20% Consumo 49% Fuente: ADN Económico de Guatemala Consumo intermedio 19% Fuente: Organización Internacional para las Migraciones,

32 Un cambio en el flujo de remesas afecta a toda la economía Cuáles son los determinantes de las remesas en Guatemala? PBI de EEUU (Var%) 47% Inflación de GTM 21% Rezago de Remesas 32% PBI (Var.) Consumo privado Simulación: choque a las remesas Entre , las remesas crecieron 7.4 por ciento por año Qué pasaría si durante el próximo año las remesas dejan de crecer? 3.5 % 3.2 % 3.2 % 2.8 % Fuente: ADN Económico de Guatemala 32

33 Los desastres naturales también tienen un impacto fuerte sobre el bienestar (Ejemplo: Impacto de la Tormenta Agatha) Cómo Afectó la Tormenta Agatha de 2010 a los Hogares en Guatemala? (Impacto Directo, 1 año después) Consumo Per Matrícula Escolar Cápita de Niños en 5.5% Zonas Rurales entre 7-11 años Gasto del Hogar en Alimentación y Educación 13% 4% Pobreza 18% Fuente: Banco Mundial, Baez et al. (2014), Gone with the Storm: Rainfall Shocks and Household Wellbeing in Guatemala 33

34 Proyecciones

35 Crecimiento estable en un contexto internacional más benigno Fuente: ADN Económico de Guatemala 35

36 Existen esfuerzos para aumentar la inversión Mejora en el clima de negocios Retos: Facilidad para empezar un negocio. Protección al inversionista. Crimen y seguridad. Alianzas públicoprivadas 13 proyectos, US$ 1,700 millones: Puertos, tren urbano, banda ancha, carreteras, aeropuerto, sistema metropolitano, centro de gobierno. Fuente: ADN Económico de Guatemala 36

37 Acelerar el crecimiento ayudaría a reducir la pobreza 55.0 Tasa de pobreza (% de la población) Otros 160 mil guatemaltecos podrían escapar de la pobreza Simulación: 2016 con 3.5% de crecimiento Fuente: ADN Económico de Guatemala Simulación: 2016 con 5.0% de crecimiento 37

38 Ejemplo: Se puede elevar la efectividad de los recursos públicos con mejor focalización Pobreza rural: Imagine una política social que busca distribuir 0.5% del PIB (1,000 millones de quetzales) entre la población rural guatemalteca sin costos administrativos y distorsiones sus efectos en reducción de pobreza rural serían: Sin programa 71% Transferencia uniforme a toda la poblacion Transferencia focalizada por departamento Transferencia focalizada por municipio (mapa) Fuente: Banco Mundial 38

39 Ejemplo: Se puede elevar la efectividad de los recursos públicos con mejor focalización Mapa de pobreza (municipal) Tasa de pobreza rural Pobreza Rural: Imagine una política social que busca distribuir 0.5% del PIB (1,000 millones de quetzales) entre la población rural guatemalteca sin 1% costos administrativos y distorsiones sus efectos en reducción de pobreza rural serían: 9% 14% Sin programa Transferencia uniforme a toda la poblacion 35% 41% 71% Transferencia focalizada por departamento Transferencia focalizada por municipio (mapa) <25% 25-49% 50-74% 75-89% 90%+ Fuente: INE 39

40 Ejemplo: Se puede elevar la efectividad de los recursos públicos con mejor focalización Pobreza rural: Imagine una política social que busca distribuir 0.5% del PIB (1,000 millones de quetzales) entre la población rural guatemalteca sin costos administrativos y distorsiones sus efectos en reducción de pobreza rural serían: Sin programa 71% Transferencia uniforme a toda la poblacion Transferencia focalizada por departamento Transferencia focalizada por municipio (mapa) Fuente: Banco Mundial 40

41 Ejemplo: Se puede elevar la efectividad de los recursos públicos con mejor focalización Pobreza rural: Imagine una política social que busca distribuir 0.5% del PIB (1,000 millones de quetzales) entre la población rural guatemalteca sin costos administrativos y distorsiones sus efectos en reducción de pobreza rural serían: Sin programa Transferencia uniforme a toda la poblacion 71% 70% Transferencia focalizada por departamento Transferencia focalizada por municipio (mapa) Fuente: Banco Mundial 41

42 Ejemplo: Se puede elevar la efectividad de los recursos públicos con mejor focalización Pobreza rural: Imagine una política social que busca distribuir 0.5% del PIB (1,000 millones de quetzales) entre la población rural guatemalteca sin costos administrativos y distorsiones sus efectos en reducción de pobreza rural serían: Sin programa Transferencia uniforme a toda la poblacion 71% 70% Transferencia focalizada por departamento 63% Transferencia focalizada por municipio (mapa) Fuente: Banco Mundial 42

43 Ejemplo: Se puede elevar la efectividad de los recursos públicos con mejor focalización Pobreza rural: Imagine una política social que busca distribuir 0.5% del PIB (1,000 millones de quetzales) entre la población rural guatemalteca sin costos administrativos y distorsiones sus efectos en reducción de pobreza rural serían: Sin programa Transferencia uniforme a toda la poblacion 71% 70% Transferencia focalizada por departamento Transferencia focalizada por municipio (mapa) 58% 63% Fuente: Banco Mundial 43

44 Enfoque: Creación de empleo en Guatemala 44

45 El desempleo se mantiene estable, pero el sub-empleo ha aumentado Tasa de desempleo (%) Tasa de Sub- empleo visible (%) Rural Rural Urbano Urbano Mujeres Mujeres Hombres Hombres Total Total Fuente: INE

46 Guatemala creó empleos en la última década, pero en menor proporción que otros países Tasa de creación de empleo (% promedio por empresa) Guatemala América La na- 15 Paises de Ingreso Medio Fuente: ADN Económico de Guatemala 46

47 La creación de empleo varía entre sectores Creación de empleo por sector (% promedio por empresa) Guatemala América La na- 15 Países de Ingreso Medio Guatemala América La na- 15 Países de Ingreso Medio Manufactura Servicios Fuente: ADN Económico de Guatemala 47

48 Las empresas exportadoras, las de capital extranjero y las pequeñas crearon más empleos Creación de empleo (% promedio por empresa) Si No Domés co Extranjero Pequeña (1-19) Mediana (20-99) Grande (100+) Exportadora? Capital Tamaño Inicial (Empleados Permanentes) Fuente: ADN Económico de Guatemala 48

49 Las empresas exportadoras, las de capital extranjero y las pequeñas crearon más empleos Creación de empleo (% promedio por empresa) Si No Domés co Extranjero Pequeña (1-19) Mediana (20-99) Grande (100+) Exportadora? Capital Tamaño Inicial (Empleados Permanentes) Fuente: ADN Económico de Guatemala 49

50 Aquellas empresas con acceso a crédito tienden a generar más empleos Creación de empleo por acceso a crédito (% promedio por empresa) Con Acceso a Crédito Sin Acceso Con Acceso a Crédito Sin Acceso Con Acceso a Crédito Sin Acceso Guatemala América La na- 15 Países de Ingreso Medio Fuente: ADN Económico de Guatemala 50

51 Participación del sector informal 51

52 El sector informal podría contribuir a crear empleos si se promueve la formalización Empresas informales que quieren formalizarse (%) Razones por las que las empresas informales no se registran Si 27% 100% No 73% 50% 0% Tiempo, Costos, y Papeles Requeridos Impuestos a Pagar Inspecciones del Gobierno Sobornos No Considera Beneficio 52

53 Comentarios finales ü Se prevé un crecimiento estable de 3.6% entre , pero con más consumo y menos inversión ü Mejorar la productividad permitirá crear mas empleos y hacer el crecimiento sea más inclusivo ü Reforzar la administración tributaria y mejorar la eficiencia del gasto permitirá invertir más en gasto social y reducir la brecha de infraestructura ü Atraer a las empresas informales al sector formal no sólo ayudaría a ampliar la base tributaria, sino también aumentar la productividad empresarial 53

54 Muchas gracias