ESTRATÉGIA DE MEJORA REGULATORIA Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES AVANCES Y RETOS

Transcripción

1 ESTRATÉGIA DE MEJORA REGULATORIA Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES AVANCES Y RETOS

2 Lo propuesto en el Programa de Gobierno Incorporar de manera generalizada y sistemática los criterios de necesidad, indispensabilidad y eficiencia en la actividad regulatoria del sector público. Identificar y atender de manera prioritaria la racionalización de los trámites que tienen mayor impacto sobre las micro, pequeñas y medianas empresas nacionales, por una parte, y sobre la inversión extranjera directa, por la otra. Crear una cultura institucional en el Estado costarricense, en la cual se establezcan controles a posteriori como primera opción regulatoria. Optimizar los escasos recursos disponibles, para aumentar el impacto y el alcance de la oficina encargada de diseñar e implementar las políticas de mejora regulatoria.

3 Organigrama Estructura Mejora Regulatoria Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación STAFF DE APOYO Comité Asesor Foros de consulta Presidenta y VIcepresidentes Secretaría Técnica Gobierno Digital Ministerios de Hacienda, Presidencia, MIDEPLAN, COMEX, MEIC, MAG, MOPT, Educación, MINAET, MICIT, ICT, Salud, Descentralización y Desarrollo Local, AYA e INA MEIC Viceministros Ministerios Gerentes y Subgerentes Autónomas y Semiautónomas Director Ejecutivo Otros entes Públicos Oficial de ST Foros de consulta: sector privado y ciudadanos

4 Qué busca la Mejora Regulatoria? Establecer regulaciones claras y sencillas Eliminar duplicidades, contradicciones y discrecionalidad. Prescindir de los requisitos innecesarios Establecer plazos de resolución definidos Una revisión y una prevención. 4 Menos trámites previos más fiscalización en situ.

5 Quién Gana? El ciudadano: al contar reglas claras y recibir del Estado servicios ágiles. El país: con más crecimiento, menos pobreza y más bienestar de los y las costarricenses. Mejora Regulatoria El empresario: Al tener mayor seguridad jurídica y asignar sus recursos a producir y no a tramitología. El Estado: al aumentar su productividad, utilizar mejor sus recursos y minimizar la corrupción. 5

6 Estrategia Nacional de Simplificación de Trámites OBJETIVO Lograr servicios del Estado eficientes, que aseguren la protección de objetivos legítimos, el interés público y un ambiente propicio de negocios, que favorezca el aumento de la producción, el empleo y el bienestar de la sociedad

7 Estrategia Nacional de Simplificación de Trámites Meta 1: Simplificar los trámites que más afectan al sector productivo (5 instituciones, 41 trámites prioritarios) Meta 2: Mejora Regulatoria Integral en el resto de las instituciones. Meta 3: Revisión de legislación y normativa Meta 4: Transparencia de trámites : -Alianza Gobierno Digital -control previo (costobeneficio)

8 META 1 Instituciones Prioritarias SALUD 10 Trámites MUNICIPALDADES 4 trámites MAG 10 Trámites MEIC Seguimiento a los Trámites AyA 6 Trámites MINAET 11 Trámites Total de Trámites 41. Algunos de los Trámites son transversales entre instituciones

9 META 1 Instituciones prioritarias Acueductos y Alcantarillados Avances en Planes Trámites Prioritarios (6) Carta de disponibilidad de Agua y de Alcantarillado: Otorgamiento de capacidad hídrica para Carta el primer disponibilidad trámite de y capacidad Agua, Disponibilidad de recolección agua y de tratamiento ASADAS, Carta para el segundo, con disponibilidad detalle de condiciones de Alcantarillado,. Reduce Exoneración plazo entre de 3 carta a 6 meses. alcantarillado, Exoneración de Alcantarillados: Visado de Planos Se de delega construcción la autorización y Plantas a Tratamiento nivel técnico, aprobado en JD, plazo disminuye entre 6 y 12 meses. 7 trámites incluidos en Catálogo Nacional Trámites. Temas en proceso Disponibilidad de Agua Asadas: Reglamento en revisión. Enero, Plantas de tratamiento: el visado se integrará al trámite general de visado y se reformará reglamento de recepción de plantas. Marzo, Visado Construcción y plantas de tratamiento: simplificación regulación y sistema digital, junio, Se inició levantamiento integral del proceso de visado en las 3 instituciones (AYA, Salud e INVU). Plan para resto de trámites. Dic, 17

10 META 1 Instituciones prioritarias MINAET Avances en Planes Trámites Prioritarios (11) Vertidos, Perforación de Pozos, Concesión Aguas, Declaratoria de Zona Bosque o Humedal, Viabilidad y Licencia Ambiental, Permisos Combustibles, Registro Agroquímicos (2), Duplicidades SENARA- Vertidos, perforación de pozos y concesiones aguas: 1er etapa-sistema Digital implementado (solicitud digital Depto. Aguas, AYA y SENARA solo visualizan) Declaración zona bosque y humedal: Emisión de Resolución R-SINAC (LG 163 del 23/08/10), se establecieron criterios uniformes para las áreas de aprovechamiento forestal. SETENA-AYA. 89 trámites incluidos en Catálogo Nacional. Temas en proceso Vertidos, perforación pozos y concesiones: En etapa de contratación la Etapa II sistema digital que incorpora firma digital y aprobación, AYA SENARA. Junio, Combustibles: simplificación de procesos y digitalización de expedientes. Enero 2011 En proceso de revisión planes para trámites SETENA.

11 META 1 Instituciones prioritarias Ministerio de Agricultura Trámites Avances Prioritarios en Planes (10) Medicamentos Veterinarios: Sist.digital en pruebas. Implementación, Dic,2010. Duplicidad MAG-Salud, Certificado Veterinario de Operación (CVO), Registro de Productos (Medicamentos Veterinarios, Alimentos Animales, Agroquímicos-2-), Certificados Exportación e Importación, Uso de suelo de vocación agrícola, Duplicidad Salud-SENASA: Propuesta de decreto de delimitación de competencias en el marco de la ley vigente, lista para firma. CVO: reforma parcial, simplifica requisitos y establece un solo CVO cuando un establecimiento tiene varias actividades. NOV,2010. Certificaciones de importación: Se eliminó requisito para productos de riesgo insignificante (Nota 44). Está en trámites con Aduanas para su implementación. 124 trámites incluidos en el catálogo. Temas en proceso Duplicidad Salud-SENASA : se requiere delimitación mayor, vía reforma de ley. Primer Trimestre, CVO: se plantea una reforma integral al reglamento del CVO, marzo Certificaciones de exportación: Se digitalizara registro de exportadores enlazado con PROCOMER. Mayo, 2011 En proceso de revisión los planes para el resto de los trámites. Dic, 17.

12 META 1 Instituciones prioritarias Ministerio de Salud Avances en Planes. Trámites Prioritarios (10) Reducción de casos pendientes en Registros de Productos: Tipo de Registro 16/06/ /10/2010 Tipo de Registro 16/06/ /10/2010 Medicamentos Medicamentos Productos naturales Productos naturales Contaminantes 215 atmosféricos. 94 Cosméticos Cosméticos Alimentos Alimentos Permiso Sanitario de Funcionamiento (PSF), Visado de Planos, Registros Productos (Alimentos, Medicamentos., Equipo Médico, Productos Peligrosos), Plantas Tratamiento, Duplicidad Salud-SENASA, Cobro Diferenciado a Pymes y Temas en Proceso Duplicidad: Reforma reglamento de PSF. (Dic. 2010) Registros: plan para atender presa (Feb,2011). Plan simplifica la regulación y proceso digital. (Set, 2011) En proceso de revisión los planes para el resto de los trámites. Dic, 17.

13 META 1 Instituciones prioritarias Municipalidades Trámites Prioritarios (4) Avances en Planes Permisos de Construcción Encuentro en con Infraestructura Alcaldes para sensibilización Telecomunicaciones, Permisos de Construcción, Patentes Municipales, planes reguladores Temas en Proceso Permisos de Construcción en Infraestructura: Se han realizado foros de sensibilización con municipalidades: Heredia, Alajuela, Cartago y Pacífico Central. Patentes Municipales: Se efectuará Taller de trabajo a fin de homologar requisitos a nivel municipal. Primer semestre, 2011.

14 Interacción con el Sector Privado Se está iniciando trabajo de una Comisión de Expertos en revisión de toda normativa de construcción (Blue Book) Junio de Foros consultivos, sector privado y público. Propuesta de CACIA para la Mejora del Registro y Control de la Inocuidad de Alimentos, en estudio por M.Salud. Seguimiento con sectores productivos. Información trimestral a partir de Marzo, 2011.

15 META 2 Catálogo Nacional de Trámites Qué es? Sistema digital que permite realizar consultas sobre los trámites de permisos, licencias y autorizaciones. (Mandato por Ley 7472 y Directriz Presidencial ) Qué contiene? Información básica de cada trámite: requisitos, plazos de resolución, fundamento legal, costos, horario de atención y funcionario contacto, entre otros.

16 Beneficios del Catálogo de Trámites Para el Ciudadano Acceso a información estandarizada que integra catálogos institucionales en un solo sitio web: Ahorro de tiempo y costo para adquirir formularios y requisitos. Reglas claras y seguridad jurídica. Calificación de los trámites. Control ciudadano de la tramitología pública.

17 Beneficios del Catálogo de Trámites Para las instituciones Facilita sus propios Catálogos a partir del Catálogo Nacional. Plataforma tecnológica permite divulgar sus trámites sin incurrir en costos de desarrollo. Se estandariza la atención al ciudadano en agencias de la institución. Posibilita análisis comparativo de trámites. Las municipalidades podrían incentivar la inversión en sus cantones al divulgar sus trámites.

18 Catálogo de Trámites

19 Meta 2 Catálogo de Trámites Cantidad de Trámites incluidos por tipo de Institución Al 15 de noviembre, Número de Instituciones Ministerios 15 Instituciones Autónomas y 26 Semiautónomas Empresas Públicas 4 Otros 4 TOTAL Total Ministerios Instituciones Autónomas y Semiautónomas Empresas Públicas Otros Fuente: Elaboración propia con base en datos del Catálogo de Trámites. Dirección Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica- MEIC

20 Meta 3 Revisión de Legislación y Control Previo Aprobado por Dictamen Afirmativo, Comisión de Asuntos Jurídicos, Expediente Reforma y Adición a la Ley * Se dota de sanciones. * Se incorpora el Costo Beneficio para la emisión de regulaciones. * Se mejora el procedimiento de la aplicación del Silencio Positivo. * Se fortalece la Rectoría del MEIC en materia de mejora regulatoria. Avances de Estrategia de Simplificación de Trámites y su complementariedad con la legislación vigente en materia de Control Interno y contra el Enriquecimiento Ilícito. Contraloría GR Acercamiento con la Corte Suprema de Justicia en materia de interpretación de fallos sobre el silencio positivo, para tema ambiental y de salud.

21 Meta 3 Transparencia de trámites Filtro de entrada(costo-beneficio) 16 Propuestas Filtradas a partir del 8 mayo de 2010 a Total Propuestas Con observaciones Sin observaciones

22 Meta 4 Proyecto con Gobierno Digital Sistema para la Apertura de Negocios. Sistema de información de cómo establecer una empresa de acuerdo a Metodología de la UNCTAD, E-Regulations (16 de agosto). Simplificar y automatizar trámites para la creación de una empresa. Meta reducción de trámite de 60 a 27 días. Junio, 2011 A partir de enero, 2011 Digitalización de procesos prioritarios, conforme Plan de Mejora presentado por las Instituciones.

23 Muchas Gracias!