Dirección de Estudios Económicos. Misión

Transcripción

1 Dirección de Estudios Económicos Misión Asesorar en el área económica a las autoridades ministeriales así como a otras dependencias, mediante la realización de estudios e investigaciones tendientes a promover un adecuado funcionamiento del mercado, la libre concurrencia de los agentes económicos y consecuentemente la protección de los derechos de los consumidores. 1. Introducción. El marcado interés del Gobierno de la República para mejorar y ampliar la cobertura en los procesos de investigaciones del mercado, análisis de costos, estudios de abastecimiento y otros que permiten plantear medidas para preveer situaciones difíciles y que coadyuven en la toma de decisiones y medidas acertadas de forma oportuna, principalmente para aquellos productos cuyo impacto en la economía y en el Índice de Precios al Consumidor es mas sensible, ha sido clave para el fortalecimiento de la Dirección de Estudios Económicos (DEE) con el fin de ejercer estas funciones de acuerdo con el Decreto Ejecutivo Nº MEIC. Por lo que resulta indispensable dar seguimiento continuo al comportamiento de condiciones y factores que influyan en el mercado nacional, para encontrar las propuestas que aprovechan las mejores condiciones de dichos mercados en beneficio de la economía nacional en la que participan importadores, productores, comerciantes y consumidores. 2. Estructura Organizativa De acuerdo con el artículo 37 del Decreto Ejecutivo N o MEIC, la Dirección de Estudios Económicos depende directamente de los despachos del Ministro(a) y Viceministro(a) y está conformada por dos departamentos:

2 2.1. Departamento de Estudios Económicos Este Departamento es el encargado de realizar los estudios técnicos y económicos orientados a lograr condiciones justas para los distintos agentes económicos, de libre y equitativa competencia en el mercado interno y de este frente a los mercados internacionales, a solicitud de los Despachos del Ministro(a) y Viceministro(a) o de las diferentes Direcciones y Dependencias del Ministerio Departamento de Análisis de Mercado Es el encargado de analizar todos los aspectos relevantes de los mercados de bienes y servicios más sensibles y de mayor impacto en el presupuesto nacional con el fin de generar mayor transparencia y competitividad entre los distintos agentes económicos que los componen. La DEE para realizar sus funciones está integrado por 10 funcionarios distribuidos de acuerdo con el siguiente organigrama: Dirección de Estudios Económicos 1 Director 1 Secretaria Servicio Civil Depto. Estudios Económicos 1 Profesional Servicio Civil Depto. de Análisis De Mercado 1 Profesional Jefe Servicio Civil 6 Profesional Servicio Civil 3. Políticas y Programas prioritarios La DEE tiene como programas prioritarios y estratégicos cumplir con Leyes y Decretos que le asignan funciones específicas que repercuten en los objetivos institucionales; fomentar los estudios económicos y producir información enfocada a la protección de intereses de los consumidores.

3 Esta Dirección realiza estudios de abastecimientos, investigaciones, estudios de costos, revisiones de modelos de costos, estudios de mercado. Dentro de los temas que abordan todos estos estudios se encuentran: regulación de precios (arroz 80/20 y calidades inferiores y caja de banano para exportación), autorización de internamiento al territorio nacional de mercancías provenientes de zonas francas, recomendación para la exoneración a la importación de equipo, maquinaria e insumos para la actividad agropecuaria, estudios de tarjetas de crédito, investigaciones de precios y abastecimiento de productos de la canasta básica. Además en la DEE se ejerce el tema de Sistemas de ventas a plazo, las competencias de registros de asociaciones de vivienda de interés social, registro y autorización de contratos de tiempos compartidos, de empresas que participan en ese mercado y de los diferentes sistemas de ventas a plazo. 4. Cumplimiento de las metas Las metas estratégicas propuestas para el 2009 fueron la de realizar 54 estudios, sea, estudios de abastecimiento, investigaciones, estudios de costos, revisiones de modelos de costos, estudios de mercado. Además se encontraba plasmado el cumplimiento de un 90% en registros de ventas a plazo efectuados, así como también la implementación de un sistema de control interno. En relación con los estudios, la meta propuesta era alcanzar un 80% de estudios realizados. Dicha meta se cumplió satisfactoriamente, ya que se alcanzó un 98% en la realización de dichos estudios, tal como se puede observar en los siguientes cuadros.

4 Cuadro N o. 1 Dirección de Estudios Económicos, Programa 229 Enero - Diciembre, 2009 Indicadores de Resultados y Gestión Meta Realizados Número de Estudios de Abastecimiento Número de Investigaciones Número de Estudios de Costos Número de Revisiones de Modelos de Costos 7 6 Número de Estudios de Mercado Porcentaje de Registros Efectuados 90% 100% Sistema de Control Implementado 1 1 Total Estudios Porcentaje de Estudios Realizados 80% 98% Fuente: Elaborado en la DEE Cuadro N o. 2 Tema de los Estudios Realizados, durante el año 2009, por la Dirección de Estudios Económicos: Estudios Realizados Estudio Abastecimiento: 15 Precios de Varilla de acero 1 Zona Franca 7 MAG- MEIC 7 2. Investigaciones: 12 Precios de Pan simple (baguet, manitas y cuadrado) 2 Gastos de viaje 1 Márgenes sobre Concentrados Alimenticios para animales 2 Precios y Márgenes de Aceites Lubricantes 1 Margen de Utilidad Medicamentos 1 Estudio: Tarjetas de Crédito y Débito 1 Estudio: Reglamento de ventas a plazo 1 Estudio: Reglamento Unidades de medida 1 Productos lácteos 1 Precios de Arroz en el mercado nacional 1

5 Estudios Realizados Estudios de Costos 10 Costos y precios de Harina de trigo 1 Margen de costos de clifosato 1 Margen de costos de Abopac 1 Margen de costos de Cafesa 1 Margen de Costos de Fertica 1 MAG- MEIC 5 4. Revisiones de modelos de costos 6 Actualización modelo de costos del arroz 4 Revisión del modelo del banano 1 Revisión del modelo de frijoles 1 5. Estudios de Mercado: 10 Papa y cebolla 1 Tarjetas de Crédito 4 Carne Vacuna 2 Actualización de precios de Fertilizantes y herbicidas 1 Precios de Maíz blanco 1 Precios de frijoles 1 6. Registros de Ventas a Plazo Efectuados 100% Con la elaboración de los estudios presentados en los cuadros anteriores, podemos indicar algunos aspectos sobresalientes de los mismos: Los estudios realizados de acuerdo con la Ley Nº 7210 para el otorgamiento de permisos de internamiento al mercado nacional de mercancías provenientes de las zonas francas, promueven la creación y mantenimiento de fuentes de trabajo. Por otra parte con los estudios para la recomendación de exoneraciones arancelarias y demás impuestos a la importación de equipo, maquinaria e insumos para la actividad agropecuaria, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº MAG-H-MEIC, se ha logrado incentivar la producción y la competitividad en el sector agrícola en general. Los temas de las investigaciones que se detallan en el cuadro N o.2 se llevaron a cabo, unas, por distorsiones que se presentaron en el mercado nacional y otras

6 para mejorar las condiciones existentes y se consideró que ameritaban una mejor práctica usual en la aplicación de medidas reglamentarias; tal es el caso del reglamento de ventas a plazo, reglamento de unidades de medida y el reglamento de tarjetas de debito y crédito. Esto con el fin de brindar una mayor protección al consumidor y de evitar el ejercicio de prácticas fraudulentas o engañosas en el mercado. Estas investigaciones también permiten obtener información oportuna y a tiempo en temas que son de gran interés para los costarricenses; además se logra estabilizar los precios de aquellos productos (pan, lácteos, medicamentos) que son de importancia en el consumo nacional. Los estudios de costos permiten a las Autoridades Superiores del MEIC y otras dependencias tomar medidas adecuadas y oportunas para normalizar el mercado de estos productos (ver cuadro N o.2); ya que presentaban distorsiones en los precios en toda la cadena de comercialización. También facilitó a otras dependencias del Gobierno el cumplimiento de Leyes y Decretos principalmente en la rama agrícola, en la que el trabajo del MEIC en apoyo a su función. Es importante mencionar que se realizó un estudio sobre algunos materiales de Construcción, específicamente, las varillas de acero, por que se presentó en el mercado un desabastecimiento lo que causó que su precio se elevara. Dicho estudio permitió que se tomaran las medidas pertinentes por parte del Despacho Ministerial para normalizar las condiciones del mercado, favoreciendo de esta forma la rama de construcción del país; y por ende beneficiando al consumidor de este producto, ya que se logro tener acceso al mismo a precios mas justos. También se debe destacar el estudio de los fertilizante y agroquímicos, productos de gran importancia en el sector agrícola, que permitió establecer las acciones necesarias para corregir las distorsiones que se estaban presentando en el mercado de los productores agrícolas y se logró obtener un mejor precio que permitió disminuir los costos en la producción de los alimentos agrícolas,

7 beneficiando a los consumidores por que pueden adquirir los alimentos a precios razonables. Lo mismo sucede cuando se exoneran algunos insumos para la actividad agrícola, es decir, los costos de producción disminuyen y por ende se benefician al poder producir con mayor eficiencia. En general se analizó el comportamiento del mercado de los productos calificados como de mayor interés en el consumo nacional y se logró mantener precios y abastecimiento adecuados según el funcionamiento del mercado de dichos productos. Con el seguimiento dado a las revisiones del modelo de costos del arroz se alcanzó garantizar una estabilidad competitiva al sector, incluye la etapa agrícola y la etapa industrial, cumpliendo con la obligación del Gobierno de garantizar un adecuado abastecimiento de este producto en el mercado nacional a precios justos en toda la cadena de comercialización, logrando cumplir con una de las metas propuestas por el Gobierno de la República de dar apoyo al sector agrícola, garantizando estabilidad competitiva al sector; resultando beneficiados tanto el sector empresarial como los consumidores. 5. Problemas y Limitaciones encontrados. Los inconvenientes son los recursos limitados y la duración en el proceso de compras, dado que existen limitaciones en el tiempo para presentar las solicitudes a la Proveeduría Institucional, que, principalmente para el segundo semestre no permite la adquisición de bienes. En cuanto a las contrataciones que resultaron infructuosas es debido a que los oferentes, principalmente en lo que respecta a equipo de computo cotizan a precios muy por encima de los que normalmente se presentan en el mercado nacional, razón por la cual con lo presupuestado no se logra cubrir el monto de las ofertas.

8 También el recorte (disminución) al presupuesto aprobado para el 2009 por razones de la crisis económica que se presento a nivel internacional, fue una limitante para desarrollar más estudios. 6. Conclusiones La labor realizada durante el año 2009, permitió cumplir con las metas definidas en el Plan Operativo Institucional, lo que propicio mejorar las condiciones que promueven el desarrollo de las empresas, mediante los estudios económicos realizados. También se suministró información oportuna para la toma de decisiones que contribuyeron a fortalecer la transparencia y el dinamismo en las acciones tomadas por las autoridades superiores, por otras entidades públicas y privadas y por el consumidor de bienes y servicios.