"Desigualdad Territorial en América Latina y Personas Mayores"

Transcripción

1 "Desigualdad Territorial en América Latina y Personas Mayores" PhD. Cristian Leyton Navarro 11 de Diciembre de 2018

2 Estructura I. Desigualdad territorial en América Latina y Chile. II. Dinámicas Territoriales y Desarrollo Rural. III. Consideraciones territoriales en los sistemas de cuidado de personas mayores.

3 I. Desigualdad territorial en América Latina y Chile. Serie del Informe Latinoamericano sobre Pobreza y Desigualdad Un aporte a la discusión sobre desigualdad y desarrollo desde la perspectiva particular de la desigualdad territorial

4 Características de los territorios rezagados en América Latina Los territorios rezagados tienden a tener características en común: son más pequeños en términos de población, son más rurales, tienen una mayor proporción de población perteneciente a pueblos originarios o afrodescendiente. Ya desde el informe 2011, se mostraba que los territorios subnacionales rezagados en dinamismo económico, en general son Más pequeños en términos de población; Tienen menor grado de urbanización, Una mayor proporción de población perteneciente a pueblos originarios o afro-descendiente, y Una mayor proporción de jóvenes menores de 15 años y de adultos mayores.

5 Personas Mayores en Chile Según los datos de la CASEN (2017) 14,77 Zona Número personas Urbano Rural Total ,23 Urbano Rural

6 Pobreza por ingresos de las personas mayores en Chile por zona 9 8 8, % 4 3 2,72 2, ,76 0 Urbano Rural Pobres extremos Pobres no extremos Importantes diferencias entre la pobreza monetaria entre los sectores urbanos y rurales

7 Pobreza multidimensional de las personas mayores en Chile , % , Urbano Rural Esas diferencias se mantienen en la medición de la pobreza multidimensional

8 II. Dinámicas Territoriales y Desarrollo Rural. El desarrollo territorial es una aspiración normativa de un territorio que es muldimensional que involucra factores geográficos, institucionales y económicos (Berdegué, Modrego, Escobal 2015). Esta aspiración apunta al desarrollo con cohesión territorial La cohesión territorial es la condición de un país en la cual todas las personas tienen iguales oportunidades de desarrollo y acceso a niveles semejantes de bienestar y de ejercicio de sus derechos, independientemente del lugar donde nacen, crecen o viven, sin que ningún territorio se encuentre en una situación de marginación permanente u ofrezca niveles de vida inferiores a mínimos socialmente garantizados.

9 II. Dinámicas Territoriales y Desarrollo Rural. El enfoque territorial puede ser definido como una vocación por: interpretar la realidad (temas particulares, o segmentos de la realidad) a partir del análisis de la diversidad de formas que ella adquiere a escala de los territorios, diseñar políticas públicas que promuevan que los territorios expresen su potencial y que se reduzcan las desigualdades territoriales, y apoyar el empoderamiento de los actores sociales en territorios rezagados. Una convicción ética por la necesidad de superar desigualdades territoriales, entendidas éstas como una importante fuente de inequidad. La búsqueda de un desarrollo territorialmente equilibrado (RIMISP, 2018)

10 Dinámicas Territoriales Las dinámicas territoriales resultan de la interacción particular de una serie de factores que interactúan entre sí y que ayudan a comprender ciertos patrones de desarrollo de los territorios (Rimisp, 2012; Berdegué et al, 2012; Berdegué y Modrego, 2012, Rimisp, 2014; Rimisp, 2016). Es clave comprender y abordar tres factores y la forma cómo éstos se relacionan entre sí en cada territorio en particular: i) Las instituciones y reglas del juego formales e informales (entendidas como arreglos estables que estructuran la interacción y organización social); ii) Los actores presentes en el territorio, su capacidad de agencia y de coordinación en pos de un conjunto de objetivos compartidos; y iii) La estructura económico-productiva del territorio (entendidas como arreglos sociales y económicos muy arraigados), que determina las oportunidades laborales y de trabajo por cuenta propia, pero también incide sobre la sostenibilidad ambiental, las oportunidades para las mujeres, el acceso a bienes y servicios, entre otros factores claves para el desarrollo.

11 Dinámicas territoriales Agentes / Coaliciones Estructuras productivas Dinámicas territoriales Instituciones formales e informales

12 III. Consideraciones territoriales en los sistemas de cuidado de personas mayores. Instituciones formales e informales Cuidado inserto en institucionalidad local y oferta público-privada, y los diseños de programas responden a la realidad territorial. No existe un eje coordinador establecido a priori de la oferta de redes y servicios que ponga el cuidado en el centro, y los equipos valoran especialmente las articulaciones con la red de salud. Existe una feminización del cuidado, reproducción de roles tradicionales de género y familiarización del cuidado. Agencia- Participación Territorial Soluciones innovadoras en cuidado nacen de sociedad civil y articulación público-privada en los niveles locales. Consideración territorial hace más eficaz la intervención, identificando y capitalizando recursos. Estructuras Productivas Agricultura de subsistencia, pensiones básicas solidarias, migración de generaciones jóvenes, redes de apoyo familiar restringidas en tareas de cuidado por dinámica laboral.

13 III. Consideraciones territoriales en los sistemas de cuidado de personas mayores. Considerar los efectos diferenciados del territorio en el diseño, implementación y gestión El contexto local condiciona las posibilidades de gestión y derivación. Generar mecanismos de coordinación integral en los espacios locales donde el eje central sea el cuidado y que se puedan realizar continuos de atención. Potenciar equipos multidisciplinarios en los espacios locales como recurso fundamental, y que ha sido fructífero a la luz de las experiencias estudiadas. Transversalizar el enfoque de género, desde una mirada crítica y territorial. Potenciar espacios de articulación público-privada. Avanzar en la consolidación del rol del Estado como garante de derechos donde el cuidado se conceptualiza como uno de ellos.

14 INVESTIGACIÓN APLICADA DIÁLOGO Y ENCUENTRO Aspiramos a una América Latina donde independiente de su lugar de origen, todas las personas tengan las mismas oportunidades de participar de un proceso de desarrollo justo, sostenible e inclusivo INCIDENCIA POLÍTICA DESARROLLO DE CAPACIDADES

15 CHILE Huelén 10, 6to piso Providencia / Santiago (+56 2) COLOMBIA Carrera 9 No Oficina 303 / Bogota. (+57-1) ECUADOR Pasaje El Jardín No.171 y Av. 6 de Diciembre. Edificio Century Plaza II. Piso 3. Oficina 7 / Quito (+593-2) MÉXICO Tlaxcala 173, Hipódromo, Delegación Cuauhtémoc / DF (+52-55) / (+52-55)