Dinámicas Territoriales Rurales y Desarrollo de Capacidades Gilles Cliche

Transcripción

1 Dinámicas Territoriales Rurales y Desarrollo de Capacidades Gilles Cliche Gestión de territorios: el salto desde la planificación Risaralda, Colombia, noviembre 2010 Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

2 Rimisp- Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural Organización latinoamericana sin fines de lucro que inició sus labores en Sede en Santiago, Chile; Oficinas en Quito, La Paz y Managua. Rimisp se ha consolidado como un centro de conocimientos de calidad internacional con proyectos principales en áreas de Dinámicas Territoriales Rurales, Identidad cultural y Aprendizaje Social. Investigación en 18 países de la región en los últimos años.

3 Rimisp Promueve innovaciones que mejoran la calidad de vida en las regiones rurales, entendiendo el fortalecimiento de las capacidades de sus habitantes como la expansión de sus libertades. Trabajo en red Asigna una importancia primordial a invertir en la construcción de relaciones con socios diversos, basadas en normas de confianza, reciprocidad y respeto.

4 DINÁMICAS TERRITORIALES RURALES

5 Por qué es necesario un nuevo enfoque de desarrollo rural Persistencia de la pobreza y de la indigencia rural y urbana Cambios en el contexto global y en las reglas del juego Consenso de Washington Cambios en las características de las sociedades rurales y en el papel de los gobiernos locales Nuevas demandas y objetivos de la sociedad Las asignaturas pendientes del Consenso de Washington Limitaciones de los enfoques convencionales

6 Limitaciones de los enfoques convencionales No internalizan la heterogeneidad No incorporan la multiactividad No asumen las fallas de mercado No incorporan los encadenamientos No asumen la especificidad local No incorporan los vínculos urbanos Se plantean como freno a la migración No asumen las nuevas reglas de funcionamiento de la economía

7 Los aportes de las ciencias sociales Marshall. Krugman, Hirshman IDS Sussex Competitividad sistémica CLUSTERS Piore y Sabel, Bagnasco, Italianos Industrialización flexible Nuevos Distritos Industriales Maillat, Storper, Maksell, Maalberg Entornos o regiones de aprendizaje e innovación en países pequeños MILIEU Desarrollo Económico Local CEPAL y otros en ALC Desarrollo Territorial Rural North: instituciones macro Williamson: inst. micro Stiglitz: gobernanza Orstom: bienes comunes Nueva Economía Institucional GOBERNANZA Desarrollos recientes: red-cadenas o net-chains

8 DESARROLLO TERRITORIAL RURAL El DTR es un proceso simultáneo de transformación productiva e institucional de un espacio rural determinado, que asegure reducir la pobreza (Schejtman y Berdegué)

9 La transformación productiva supone Articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio a mercados dinámicos, incorporando innovaciones en productos, procesos y gestión

10 El desarrollo institucional plantea Estimular y facilitar la interacción y la concertación de los actores locales entre sí, y entre ellos y los agentes externos relevantes Incrementar las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y de sus beneficios

11 QUE ES TERRITORIO Para el DTR, el territorio es un espacio rural con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. es una construcción social 1 Territorio con identidad Identidad de producto territorio controla el impacto económico 2 Territorio atributos culturales propios Identidad territorial construida Promoción extra-local del territorio

12 Procesos de cambio en estructuras económicas, sociales, culturales, institucionales y políticas de los territorios rurales y los concomitantes cambios en los resultados del desarrollo (crecimiento, inclusión social y sustentabilidad medioambiental)

13 Small Area Estimates (Elbers, Lanjouw, Lanjouw 2003) Cambios entre 2 últimos censos (1990s 2000s) Promedio de ingreso per capita (o gasto de consumo) Pobreza Índice Gini ingreso per capita (o consumo) 400 millones de personas, 73% de América latina 10 mil municipios, 11 países Indicadores: Mejoro = W o (+), Empeoro = L o (-)

14 Tipo Población % Municipios % W W W % % W W L % % INTERÉS DEL PROGRAMA 24% SE HACE BIEN W L W % 120 1% W L L % 736 7% L W W % % L W L % 395 4% Crecimiento Económico SIN INCLUSIÓN SOCIAL 59% Sin Crecimiento Económico L L W % % L L L % % Total % %

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19 Territorios, Socios y Colaboradores Investigación profunda en 11 países y 19 territorios

20 Dinámicas Territoriales Rurales 1. Por qué la investigación? Avanzar hacia una visión y una estrategia teóricamente consistente y empíricamente testeada de cómo lograr crecimiento económico, con reducción de pobreza, con equidad y sustentabilidad ambiental 2. Qué podemos hacer Estrategias para el Desarrollo de Capacidades a nivel subnacional Acciones de diálogo para la incidencia en políticas a nivel subnacional, nacional e internacional

21 Desarrollo de Capacidades Seis territorios de concentración (inicial): Tungurahua en Ecuador Secano Interior O Higgins en Chile Chalatenango en El Salvador Macizo de Peñas Blancas en Nicaragua Olancho en Honduras Ostúa-Guija en Guatemala

22 ESQUEMA COMUN

23 Retos de los espacios multi-actores 1- Los espacios de diálogo y/o coaliciones existentes son suficientemente inclusivos y representativos en términos territoriales? Tienden a ser sectoriales y no territoriales 2- Cómo fomentar la articulación de una plataforma multi-sectorial e inclusiva? En las experiencias de formación de plataformas multi-actores se han debido priorizar la participación de determinados grupos o instituciones. 3- Apuntan a objetivos ambiciosos dentro de una estrategia de desarrollo? Sí, pero la construcción de una dinámica de trabajo y de confianza se facilita si se comienza atendiendo metas o demandas concretas de quiénes participan

24 Desafíos para la Sostenibilidad Qué tan vinculante es la plataforma con la toma de decisiones de política, más allá de un involucramiento formal? Las externalidades como oportunidades o amenazas; ej. los ciclos presupuestarios de los gobiernos y entidades cooperantes Las externalidades que amenazan permanentemente; ej. los poderes fácticos que capturan espacios políticos en los gobiernos locales y los organismos de Estado La rotación de partidos políticos y de representantes de partidos políticos para la institucionalización del DTR; un mal necesario? en las democracias

25 Programa Dinámicas Territoriales Rurales